障礙重重，保山轉變經(jīng)濟發(fā)展方式之路如何延伸？挑戰(zhàn)中蘊含著生機，只要我們堅定不移地按照轉方式的要求很好地把握發(fā)展機遇，堅定信心，開拓進取，就一定能趟過山重水復的艱難險阻，邁入到“柳暗花明”美好發(fā)展境界。

　　一、大力提升農(nóng)業(yè)化經(jīng)營水平，強化農(nóng)業(yè)科技支撐作用，切實推進農(nóng)產(chǎn)品無公害化、標準化、生態(tài)化生產(chǎn)。

　　一是要轉變發(fā)展思路，跳出區(qū)域性的糧食安全概念，進一步樹立以效益化為中心，以特色化為方向，以產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、品牌化為保障的新思路、新理念。要結合產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化問題適當壓縮產(chǎn)業(yè)種類，應堅持“有所為有所不為”，進一步認真研究和規(guī)劃，做到區(qū)域化布局，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、高效化發(fā)展。要切實推進農(nóng)產(chǎn)品無公害化、標準化、生態(tài)化生產(chǎn)，從原料生產(chǎn)到加工環(huán)節(jié)都要加強質量控制，尤其是香料煙、綠蠶豆、甜柿、石斛、干腌菜等特色產(chǎn)品，要制定標準，打造品牌，努力把小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)發(fā)展要逐步推行畜林、畜菜、畜沼一體化的循環(huán)、生態(tài)發(fā)展模式。要把握住低碳經(jīng)濟的發(fā)展方向，發(fā)揮沿邊優(yōu)勢，以境外替代種植為抓手，積極探索發(fā)展木薯等生物質能產(chǎn)業(yè)。

　　二是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，集約利用土地、勞力和農(nóng)業(yè)資本，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營，挖掘農(nóng)業(yè)多功能潛力。要拓展農(nóng)民增收空間，鞏固提升糧油、畜牧、甘蔗、茶葉、咖啡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強做大煙草產(chǎn)業(yè)，培育壯大林果、蔬菜、桑麻、山葵、中藥等高效特色產(chǎn)業(yè)，建設好優(yōu)質無公害肉豬、肉牛、肉羊、水奶牛商品基地，突出抓好木材加工業(yè)、經(jīng)濟林產(chǎn)品及加工業(yè)、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和林產(chǎn)業(yè)培育成我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收新的增長點。加快發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴大烤煙、香料煙加工規(guī)模，提高糖業(yè)質量和效益.重點培育食品、絲麻、茶葉、畜產(chǎn)品、咖啡、山葵、食用菌、甜柿等農(nóng)產(chǎn)品精深加工.積極發(fā)展燃料乙醇和生物柴油。要積極發(fā)展生物質能產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，不斷拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域。

　　三是著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織和經(jīng)營機制，著力推進保山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本要求，需要專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會以及農(nóng)業(yè)社會化服務組織等主體的相互滲透、相互支持，形成復雜聯(lián)動的組織體系，這就需要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式和經(jīng)營機制。要以工業(yè)化理念指導農(nóng)業(yè)發(fā)展，以工廠化生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品營銷，加速培育一批關聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè)，加快優(yōu)質、高效、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設和農(nóng)業(yè)招商引資步伐，鼓勵龍頭企業(yè)加強與原料基地村的聯(lián)合合作，引導農(nóng)民以土地經(jīng)營權等生產(chǎn)要素入股，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結合的組織形式。要以農(nóng)業(yè)企業(yè)化改造農(nóng)業(yè)發(fā)展的微觀組織基礎，從制度層面推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要注重引導農(nóng)民開展多種形式的聯(lián)合經(jīng)營，建立健全土地流轉機制，促進土地合理有序流轉，擴大土地經(jīng)營規(guī)模；積極發(fā)展農(nóng)村各種形式的專業(yè)生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營，扶持發(fā)展專業(yè)戶、專業(yè)村組乃至專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快組建各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會、信貸互助組織和用水戶協(xié)會等合作組織，引導合作社依法完善內部組織結構，健全規(guī)章制度，真正辦成民辦、民管、民受益的合作經(jīng)濟組織。加快建設一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、認證，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系，培育一批知名度高、帶動力強、輻射面廣的安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　四是強化農(nóng)業(yè)科技支撐作用，著力促進保山農(nóng)業(yè)增長方式轉變。提高保山農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率、構建保山特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢，最終要依靠科技進步。要圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力建設，實現(xiàn)科技由“引進、吸收”向“消化、創(chuàng)新”的轉變。自主創(chuàng)新應有所為有所不為，集中在幾個優(yōu)勢品種和特色產(chǎn)業(yè)上，如大麥、香料煙、奶水牛、咖啡、雜交玉米等，盡快創(chuàng)立自己的名牌產(chǎn)品。加快引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和優(yōu)良品種，以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工保鮮、標準化、質量安全、資源綜合利用和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，全面提高我市農(nóng)產(chǎn)品品質、安全性和效益。特別是要注重發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，加快節(jié)約型、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術的推廣運用，降低成本，提高保山特色農(nóng)產(chǎn)品的市場吸引力。要加強先進適用技術推廣，積極探索農(nóng)業(yè)科技人員和科技成果進村入戶的有效機制，進一步加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革和建設，抓好農(nóng)業(yè)科技進村入戶“千百萬”工程的實施，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設為中心，大力培育科技示范戶、示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主導產(chǎn)業(yè)科技示范區(qū)，形成以技術指導員為紐帶、示范戶為核心、農(nóng)業(yè)新聞媒介為載體、連接周邊農(nóng)戶的技術傳播網(wǎng)絡，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、為新農(nóng)村建設提供科技支撐。以縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，多形式、多層次、多渠道地開展農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)業(yè)科技的轉化率、入戶率。

　　二、以新型工業(yè)化為方向，以增量調結構，壯大能源產(chǎn)業(yè)，提升冶金礦產(chǎn)業(yè)，做強化工產(chǎn)業(yè)，做精生物產(chǎn)業(yè)，做大建材產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

　　一是堅定不移地以科學發(fā)展觀為指導走新型工業(yè)化發(fā)展道路。推進新型工業(yè)化，發(fā)達地區(qū)普遍采取調整工業(yè)結構，發(fā)展高新技術，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉移高消耗產(chǎn)業(yè)的方式。保山是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，不可能跨越高消耗工業(yè)發(fā)展階段，必須抓住產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，發(fā)揮我們的電力優(yōu)勢，加快載能工業(yè)發(fā)展。但是，在發(fā)展載能工業(yè)的同時，必須嚴格執(zhí)行節(jié)能降耗的標準和環(huán)保要求。為此，首先必須進行科學布局，特別是重工業(yè)布局，要避開人口密集區(qū)、交通干線和旅游景點。要充分發(fā)揮保山資源和區(qū)位優(yōu)勢，堅持信息化帶動、市場化加速、國際化提升、城鎮(zhèn)化助推、集群化主導、循環(huán)化支撐、綠色化保障，依托園區(qū)引領，走出一條具有保山特色的新型工業(yè)化道路。要根據(jù)保山實際和工業(yè)發(fā)展的基礎條件，強化信息資源的開發(fā)利用，以重點行業(yè)、重點企業(yè)為突破，不斷推進骨干企業(yè)的生產(chǎn)自動化、管理信息化、營銷電子化，充分發(fā)揮信息化在工業(yè)化中的倍增和催化作用。要以改革開放為先導，深化國有企業(yè)改革改制，大力發(fā)展非公經(jīng)濟，培育規(guī)范競爭的市場主體，加快構筑滇西邊境物流中心，利用和經(jīng)營好騰沖至密支那的國際通道，加快全方位開放和“走出去”步伐，以市場化和國際化推動保山工業(yè)化進程。要遵循產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律，集中力量培育具有保山特色的主導產(chǎn)業(yè)群，重點培育和壯大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工、能源、礦冶、建材四大主導產(chǎn)業(yè)，著力培植生物制藥、絲麻、生物質能和旅游商品四項新興產(chǎn)業(yè)，著力建設滇西重要能源基地、礦冶基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，形成群體競爭優(yōu)勢和集聚發(fā)展的規(guī)模效益，以集群化主導保山工業(yè)化進程。城鎮(zhèn)為工業(yè)發(fā)展集聚資金、技術和人才，是工業(yè)化賴以加速推進的基礎，而園區(qū)則是發(fā)展規(guī)�；蛯I(yè)化新型工業(yè)的基礎條件，是承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要載體，也是促進市域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要平臺。為此，發(fā)展保山工業(yè)必須協(xié)調推進城鎮(zhèn)和園區(qū)建設，以城鎮(zhèn)化和園區(qū)化促進保山工業(yè)化，帶動保山經(jīng)濟增長方式的轉變。不僅如此，發(fā)展保山工業(yè)還必須調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用，抓好清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引進綠色制造，培育發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)。以循環(huán)化和綠色化支撐和保障保山工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二是堅持全市“一盤棋”，大力發(fā)展工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟。發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟是增強保山工業(yè)競爭力、加快保山工業(yè)化進程的重要途徑。經(jīng)過“十五”以來的著力培育，到2006年末我市規(guī)模企業(yè)發(fā)展到了75戶，比2004年增加25戶，其中產(chǎn)值上億元的企業(yè)達到了14戶，有力地帶動了保山經(jīng)濟的發(fā)展。但我們也要看到，我市工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模仍然很小，規(guī)模工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重與全省平均水平相比低20多個百分點，全員勞動生產(chǎn)率僅為全省水平的40.34％，難以帶動整體經(jīng)濟質量的提升。2010年一季度，全市完成（現(xiàn)價）工業(yè)總產(chǎn)值19.3億元，同比增長13.6％，工業(yè)增加值6.99億元，增長10.9％，雖然完成了目標任務，但與全省及周邊地區(qū)相比，發(fā)展速度明顯滯后，主要原因就是我市規(guī)模經(jīng)濟不夠強，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、利稅增幅均低于全省平均水平。我們必須正視這個差距，大力培育規(guī)模企業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟。在目標中一定要明確，利稅上千萬的工業(yè)企業(yè)不僅是一個量的擴張，還必須要強調單個企業(yè)的擴張和質量的提升。發(fā)展保山工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，找準保山工業(yè)產(chǎn)業(yè)在全省分工的定位，突破行政區(qū)劃的限制，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力形成地域開放、要素流通、產(chǎn)業(yè)互補的工業(yè)發(fā)展格局。關于發(fā)展我市工業(yè)和規(guī)模經(jīng)濟，市政府已經(jīng)制定出臺了一系列指導和實施意見，各地各部門一定要認真落實市政府文件要求，力避再出現(xiàn)重復建設、低效開發(fā)和“小而全”。要按照改造提升冶金礦產(chǎn)業(yè)，做深做精農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展壯大能源產(chǎn)業(yè)，做強做大建材產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的定位，著力推進新一輪工業(yè)倍增計劃，扶持礦冶、電力、建材、煙草、制糖、制茶、制藥、絲麻、生物能源等重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育壯大保山支柱產(chǎn)業(yè)群體。要加快重點行業(yè)和重點資源的整合步伐，創(chuàng)新體制，激活機制，引進戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化資源配置，集中培植一批年銷售收入上5億元、利稅總額上億元的大企業(yè)、大集團，使優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)勢生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，形成幾個企業(yè)集聚度高、產(chǎn)品關聯(lián)度大、國內市場占有率高，有一定知名度的特色產(chǎn)業(yè)。要堅持政府鼓勵和市場推動相結合，建立完善品牌發(fā)展的激勵機制，積極推動優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢品牌集聚，組織品牌培育推進工程，加快對規(guī)模企業(yè)在技術、質量、服務、營銷等方面的優(yōu)勢培育，培育和發(fā)展一批叫得響的名牌。

　　三是突出重點，全面推進產(chǎn)業(yè)建設。能源產(chǎn)業(yè)方面，加快以檳榔江、龍川江流域開發(fā)為主的水電站建設，確保年內實現(xiàn)150萬KW裝機投產(chǎn)，積極支持中電投和保山電力股份有限公司加快境外水電開發(fā)步伐，為保山清潔能源和高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供電源保障；爭取省電網(wǎng)公司加快實施昌寧、施甸、龍陵3個220KV輸變電工程建設，為保山工業(yè)發(fā)展提供安全可靠和高質量的電力保障。加大煤炭資源的勘探整合和開采力度，努力增加煤炭產(chǎn)量，推進褐煤脫水提質和褐煤半焦生產(chǎn)試驗，緩解保山工業(yè)用煤、冶煉還原劑緊張狀況。扎實推進風能、太陽能發(fā)電項目開發(fā)建設。謀劃“十二五”把保山建設成為境內外電力交換樞紐和清潔載能產(chǎn)業(yè)基地。冶金礦產(chǎn)業(yè)方面，重點抓好立得20萬噸工業(yè)硅、永昌硅業(yè)、永昌鉛鋅產(chǎn)能翻番，雙友50萬噸鋼絲基材等項目。以豐富的境內外有色、黑色、稀有金屬和電力能源為基礎，以電礦結合采選冶一體化為生產(chǎn)方式，以大企業(yè)為龍頭，以資源的配置促進規(guī)�；瘮U張，提升冶金礦產(chǎn)業(yè)�；ぎa(chǎn)業(yè)方面，在已建成投產(chǎn)的年產(chǎn)10萬噸電石項目的基礎上，依托境外40萬畝木薯種植，配套建設年產(chǎn)20萬噸生物酒精項目，走電石—乙炔—乙烯—醋酸乙烯的工藝路線，借助物流優(yōu)勢，搶占廣闊的南亞市場。生物產(chǎn)業(yè)方面，依托全市煙草、蔗糖、蠶桑、畜產(chǎn)品、核桃、咖啡、紅花油茶、木材、藥材等獨特、豐富的生物資源，以原料基地的規(guī)劃建設為基礎，以龍頭企業(yè)為帶動，完善農(nóng)戶與企業(yè)的價格調節(jié)機制，改變“有產(chǎn)品無特色，有特色無規(guī)模”的現(xiàn)狀，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化。建材產(chǎn)業(yè)方面充分抓住“橋頭堡”建設重大歷史機遇，爭取國家宏觀調控政策對“能源、資源、市場”三頭在外的鋼鐵項目傾斜，在中緬邊境布局一個年產(chǎn)500—1000萬噸的鋼鐵聯(lián)合項目。抓住境內外水泥市場需求旺盛的時機，大力發(fā)展新型干法水泥。以石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導，積極發(fā)展火山石、大理石、珠寶玉石等石產(chǎn)業(yè)，做大建材產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)方面，以保山得天獨厚的太陽能資源、稀貴金屬資源、生物資源為依托，以科技研發(fā)為突破口，將太陽能集焦煉多晶硅及光伏材料、鍺、鎢等稀貴金屬的綜合開發(fā)、新藥研發(fā)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，充分利用國家產(chǎn)業(yè)政策支持導向的優(yōu)惠政策，培育新的經(jīng)濟增長點。