從保山的實際來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式面臨很多困境，也有很多機遇，只有以前瞻性的眼光看清自己的處境，突破障礙，找到出路，才能跟上全國全省的發(fā)展節(jié)奏，獲得新的發(fā)展空間，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　近年來保山經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，2005年以來已經(jīng)連續(xù)5年保持了13%左右的兩位數(shù)增長，既明顯快于“九五”、“十五”時期，在全省的增速位次也是名列前茅的，但從總體上看，保山仍然存在較大的差距。第一，從幾個主要經(jīng)濟指標來看，2009年生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、投資規(guī)模、地方財政收入分別在全省所占比重都在3%左右，其中生產(chǎn)總值占3.5%，工業(yè)增加值占2.4%，投資占3.7%，地方財政收入占2.2%，總量及人均指標的位次居全省中間偏下，這與保山國土面積占全省5%、人口占全省5.5%的地位以及空間區(qū)位、資源蘊藏等都不相稱。充分說明全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化水平不高，第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居主導，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，經(jīng)濟發(fā)展整體水平相對較低，追趕省內(nèi)發(fā)達地區(qū)的任務(wù)仍然比較重。第二，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2009年保山三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為30.9:29.7:39.4，仍然是一個“三一二”結(jié)構(gòu)類型，而全國為10.6:46.8:42.6、全省為17.3:41.8:40.9，都是“二三一”結(jié)構(gòu)；保山第二產(chǎn)業(yè)比重低于全國17個百分點，低于全省12個百分點，工業(yè)仍是經(jīng)濟發(fā)展中的短板，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還較為艱巨。這是造成長期以來財政拮據(jù)、經(jīng)濟運行質(zhì)量不高的首要因素。第三，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的角度看，二元結(jié)構(gòu)還十分突出，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入差距、公共服務(wù)差距、生活方式等方面都表現(xiàn)出保山還是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市。去年保山城鎮(zhèn)化率為28.7%，比全省低6個百分點；城鄉(xiāng)居民收入比為4.4:1，大于全國的3.3:1。第四，科技、文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)明顯滯后，既滯后于經(jīng)濟發(fā)展，也滯后于全國全省平均水平。第五，開放程度不高，開放的意識、開放的氛圍、開放的水平、開放的效果和外向型經(jīng)濟的發(fā)展，與保山“南絲道”重鎮(zhèn)悠久的開放史、延綿168公里的邊境線和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢還不相稱。農(nóng)耕文明的意識、小商品經(jīng)濟的意識比較濃厚，滿足于自苦自吃、自娛自樂、自產(chǎn)自銷、小富即安的狀態(tài)，走出去開疆辟野、開拓發(fā)展的理念已不如先人。外向型工業(yè)、服務(wù)業(yè)、對外貿(mào)易總量小，與全國主要依靠出口拉動的情況形成鮮明反差。

　　同時，從保山長期以來形成了以資源能源消耗為主導的經(jīng)濟增長模式和發(fā)展方式。我們雖然取得了經(jīng)濟上的較快發(fā)展，但面臨的問題也應(yīng)引起深思。2009年保山萬元GDP能耗為1.5噸標準煤，與全省水平相當，但高于全國0.45噸。全市僅有騰沖制藥廠1個企業(yè)列入全省科技創(chuàng)新企業(yè)。當前，保山在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，土地、礦產(chǎn)等資源約束已開始顯現(xiàn)，節(jié)能減排、生態(tài)保護、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的任務(wù)較重。因此，必須改變經(jīng)濟發(fā)展以資源等物質(zhì)消耗為主的模式，積極發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。