（三）建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)及救助機(jī)制。“執(zhí)行難”一直是困擾法院工作的難題，同時(shí)也是引發(fā)涉法涉訴的社會(huì)問題，近十年來(lái)的涉法涉訴信訪案件大幅上升有五成是因執(zhí)行不到位所致。2008年底中央發(fā)文在全國(guó)開展清理執(zhí)行積案活動(dòng)，各地采取了一些措施，把執(zhí)行工作納入黨委議事日程，一定程度上緩解了“執(zhí)行難”的壓力，最高法院最近開展創(chuàng)建“無(wú)執(zhí)行積案法院”活動(dòng)，要求執(zhí)行率在90%以上，相當(dāng)一部分法院就采取終結(jié)本次執(zhí)行程序來(lái)提高執(zhí)結(jié)率，但實(shí)際執(zhí)行標(biāo)的到位率不高，社會(huì)矛盾不能從根本上消除。怎樣從根本上解決因執(zhí)行不能帶來(lái)的不穩(wěn)定因素而引發(fā)社會(huì)矛盾呢？一要建立黨委政府牽頭的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，二要建立執(zhí)行救助機(jī)制。執(zhí)行聯(lián)動(dòng)就是建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、社會(huì)各界參與、法院主辦的格局，首先是各級(jí)黨委政府之間建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)考核責(zé)任制，將是否支持、配合執(zhí)行工作納入一年一度的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和晉升的依據(jù)；其次是司法主體部門之間建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)，諸如公安邊防限制被執(zhí)行人出境、偵查階段扣押犯罪嫌疑人財(cái)產(chǎn)隨案移送、起訴階段責(zé)令被告人申報(bào)財(cái)產(chǎn)、訴訟階段保全被告人或被告的必要財(cái)產(chǎn)并及時(shí)隨案移送執(zhí)行；三是同有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行部門之間建立聯(lián)動(dòng)，金融部門要全力配合法院凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人存款，房產(chǎn)管理部門要配合法院查封被執(zhí)行人土地和房產(chǎn)，避免被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移或隱匿其財(cái)產(chǎn)；四是同社會(huì)各界廣泛聯(lián)動(dòng)，積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、基層組織參與監(jiān)督和執(zhí)行，采取土地山林合理流轉(zhuǎn)等方式盡量滿足權(quán)利人的合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)。執(zhí)行救助就是政府每年將一定比例涉法涉訴資金納入財(cái)政預(yù)算或以農(nóng)村低保形式解決因執(zhí)行不能導(dǎo)致那些生活無(wú)著落的群體，讓他們感受到黨的溫暖和關(guān)心，減少社會(huì)對(duì)立面。救助中要把握以下四個(gè)原則：一是健全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，層層把關(guān)，避免救助的隨意性；二要采取執(zhí)行措施，窮盡執(zhí)行手段，被執(zhí)行人確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，且申請(qǐng)人為特殊困難群體；三在救助數(shù)額上要經(jīng)申請(qǐng)人同意，盡量做到執(zhí)行和解；四要對(duì)救助對(duì)象、金額在社會(huì)上公開公布，避免暗箱操作。

　�。ㄋ模┙⑿姓讣䥇f(xié)調(diào)解決機(jī)制。隨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)地不斷深入，因經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)重組、污染整治、城市拆遷改造、土地征用等引發(fā)矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，而這些矛盾糾紛往往需采取行政手段解決，群眾訴至法院或政府申請(qǐng)執(zhí)行在所難免。這類案件涉及到全局利益與局部利益、改革發(fā)展與民生保障的沖突，必須謹(jǐn)慎處理。一要審查行政機(jī)關(guān)作出行政行為的合理性、合法性，著重審查行政行為的法律依據(jù)和程序是否合法；二要考慮行政行為對(duì)本地方發(fā)展的可行性和持續(xù)性，如缺乏統(tǒng)籌兼顧的要建議政府予以修改和完善；三要對(duì)政府行政行為作出之前在保障民生方面的科學(xué)性做重點(diǎn)權(quán)衡，既要維護(hù)發(fā)展大局，也要保護(hù)民生。以萬(wàn)分的責(zé)任心在行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人中做好解釋、疏導(dǎo)、說(shuō)服工作，真正起到“減壓閥”和“化解器”的作用，盡可能避免采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，消除“官”、“民”矛盾，構(gòu)建社會(huì)和諧。