一、大調(diào)解要轉(zhuǎn)變“五種觀念”

　　（一）變“就案辦案”觀念為“服務(wù)大局、構(gòu)建社會(huì)和諧”的責(zé)任觀念。1995年至2005年期間，我們的多數(shù)法院以法官辦案多少來衡量其業(yè)績(jī)或評(píng)先授獎(jiǎng)的依據(jù)，忽視了案件處理的法律和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，有的法官片面追求案件數(shù)量，不與地方黨委的大局相結(jié)合，不注重爭(zhēng)議案件的調(diào)查研究，缺乏透過案件現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，就案辦案，做工作草率或不愿意做調(diào)解工作，往往是案結(jié)了事，而不是案結(jié)事了，導(dǎo)致涉法涉訴信訪案件、執(zhí)行案件大量增加，黨群、干群矛盾加劇。后來開展社會(huì)主義法治理念和“三個(gè)至上”教育活動(dòng)，這種一味追求辦案率的做法有所改變，但在堅(jiān)持黨的利益和人民利益至上的認(rèn)識(shí)仍不到位。作為法官，要明確是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民法官這一定位，就有責(zé)任貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策不動(dòng)搖。黨的十七大提出以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的精神，我們法官就要圍繞這一精神，做到每一件案件的審理和執(zhí)行，均要深入調(diào)查研究，找出群眾訴求的爭(zhēng)執(zhí)癥結(jié)，多做調(diào)解工作，為群眾排憂解難；在涉及政府征地、拆遷等行政案件中，既要審查行政行為的合法性，更要對(duì)行政相對(duì)人做好相關(guān)法律政策地解釋、說服工作，使矛盾及時(shí)化解。

　�。ǘ┳儭鞍床烤桶嘧叱绦颉庇^念為“從實(shí)際出發(fā)、靈活機(jī)動(dòng)”的務(wù)實(shí)觀念。訴訟法規(guī)定了立案、送達(dá)、舉證期限及審理程序，有些對(duì)基層法院來說有時(shí)過于教條，案件當(dāng)事人疲于奔波訴訟，耗時(shí)耗財(cái)，不利于糾紛的及時(shí)化解。就拿龍陵縣來說，龍陵地處邊疆山區(qū)，交通和通信滯后，由于法官缺編，只有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭，群眾打官司最遠(yuǎn)的160多公里，如往返縣城訴訟一案就得三次以上，財(cái)力物力耗費(fèi)較大�？梢圆扇⊙不厥馨�、巡回審理、法律文書送達(dá)多樣性、簡(jiǎn)便的傳喚方式和靈活的舉證時(shí)限，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用，在解決途徑上，可以實(shí)行庭前調(diào)解、送達(dá)調(diào)解、庭中調(diào)解、庭后調(diào)解。2010年龍陵縣法院調(diào)解一起刑事自訴發(fā)回重審案件，收到很好的社會(huì)效果，究其原因就是法官拋棄重審案件的框框條條，深入案發(fā)地調(diào)查、走訪，分別同當(dāng)事人在其家中火塘邊面對(duì)面座談，取得雙方當(dāng)事人信任，就地開庭調(diào)解了這起歷時(shí)三年之久的家族人身傷害糾紛，開創(chuàng)了龍陵法院刑事重審案件調(diào)解的先例。筆者認(rèn)為，在堅(jiān)持法律原則的基礎(chǔ)前提下，法官?gòu)膶?shí)際出發(fā)、靈活機(jī)動(dòng)能動(dòng)司法是很有必要的。