二、基層文化陣地建設的現(xiàn)狀及存在的問題

　　(一)硬件建設亟待加強，軟件設置嚴重不足

　　截止2011年6月底，昌寧縣共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，其中已建成并投入使用的有翁堵、雞飛、大田壩、灣甸、勐統(tǒng)、漭水、更戛等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；業(yè)務用房已完工，且通過縣級初驗的有卡斯鎮(zhèn)綜合文化站；業(yè)務用房已完工，待驗收的有柯街、田園等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；正在建設的有耉街、珠街、溫泉等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。按級別分，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站中，一級站3個，二級站1個，三級站1個，未申報或不達級的有8個。全縣有村（社區(qū)）綜合文化室124個，其中基本實現(xiàn)“七有七落實”的1個（關廟社區(qū)），占0.8%；與村級組織活動場所建設整合，有業(yè)務用房、有農(nóng)家書屋、有一定活動場所的89個，占71.8%；沒有獨立的文化活動室、未配齊農(nóng)家書屋及相應開展活動設備的有34個，占27.4%。硬件建設差距較大，軟件設置不容樂觀，遠遠不能滿足群眾文化生活的需要。主要表現(xiàn)在：

　　1、重建設，輕管理，設備投入不足。近年來，投資新建的文化站、室，70％以上的建設資金是省級以上財政資金投入。一部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在爭取文化站、室建設項目時積極性很高，但建成后疏于管理，軟件建設跟不上，“空站空室”嚴重。如：文化站活動室功能設施簡陋，缺乏必要的內(nèi)部設備、設施，難以開展正常的文化活動；圖書室藏書量不足，舊書多、新書少，缺乏維護、管理或管理不到位，無法解決群眾讀書難的問題；部分文化站目前還設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府院內(nèi)，成了內(nèi)部活動室；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設施不專用，存在被擠占、挪用(當成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的辦公場所)、閑置(一座空房子)等現(xiàn)象，沒有發(fā)揮文化陣地的職能作用。村文化室大多屬于空殼文化室，設施設備嚴重缺乏。

　　2、節(jié)日文化活躍，日常工作不夠重視。文化對經(jīng)濟的拉動作用越來越被人們所認識、看重。一些鄉(xiāng)、村也積極舉辦具有當?shù)靥厣奈幕?jié)日，以此拉動經(jīng)濟。既豐富了群眾文化生活，又推動了文化發(fā)展。這本是一件好事，但有的地方節(jié)日過后，對文

　　藝工作者、對文化工作不聞不問。俗話說，臺上一分鐘，臺下十年功。若不注重日常耕耘，如劇目的創(chuàng)作、節(jié)目的編排、人才的培養(yǎng)、設備的添置等得不到應有的重視，那么文藝節(jié)目的質量、文化的品位就難于提高，節(jié)日文化就會流于形式，文化的繁榮發(fā)展就成了紙上談兵。

　　(二)文化站管理體制相對滯后，隊伍建設薄弱

　　1、管理體制相對滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責管理，縣級文化主管部門對其行使業(yè)務指導的管理體制。這種體制給縣級文化主管部門在指導、督促文化站業(yè)務工作上帶來很多不便，因無人事權、財權，督促很難到位。而鄉(xiāng)政府由于工作任務繁重，致使個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化站管理重視不夠，文化工作沒有納入目標管理。出現(xiàn)閑時難得有人問，忙時無人管的局面。一部分文化站干部長期游離于文化工作崗位之外，沒有精力組織文化活動，文化管理松懈，工作質量不高。文化站工作人員常常面對既要完成鄉(xiāng)政府安排的工作任務，又要做好文化站的本職工作。與其他的站所相比，會覺得有工作任務少不了他們，有好處輪不到他們，心理容易產(chǎn)生不平衡，影響了工作的積極性，從而制約和影響基層文化的繁榮發(fā)展。

　　2、隊伍建設薄弱。一是文化站干部隊伍配備不健全，數(shù)量不足(全縣13個文化廣播站僅有從業(yè)人員35人，其中從事文化工作崗位17人，占49%)、人員老化(40歲以上占60％)、學歷偏低（大學本科以上僅有4人，占11%），專業(yè)技能不高(具有中級以上職稱的只有13人，僅占從業(yè)人員總數(shù)的37％)、“半路出家”的多，有專長的人少，特別是具有一技之長的人更少。二是全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設置了文化站，但三分之二的文化廣播站編制僅為2人（文化、廣電各1人）；有的文化站人員編制較為充足，但真正從事文化站工作的人員只有1至2人。文化站編制被占用或在職不在崗的現(xiàn)象較為突出。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員變動大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一兩年就換，工作剛“入門”就換了崗位。加之縣級文化主管部門不能對文化站人員調配使用，造成文化站人員缺乏活力。而有的在選擇文化工作人員時未建立嚴格的考核機制，容易將那些對文化工作研究不深，對文化事業(yè)不熱衷，文化技能不高，甚至缺乏文化工作經(jīng)驗，沒有文化專長的人員安排到文化站工作，影響基層文化工作順利開展。四是民間藝人后繼乏人。由于對民間文化的重視不夠，民間藝人的技能傳承困難，有的無人繼傳，有的到了瀕臨失傳的邊緣。

　　(三)文化生活單調、文化活動貧乏

　　1、文化生活方式單一。90％以上的農(nóng)民把看電視作為他們?nèi)粘Ｗ钪饕奈幕罘绞健６r(nóng)村多數(shù)是用無線接收電視節(jié)目，效果時好時壞，節(jié)目頻道少。

　　2、“兩難”(看書難、看戲難)問題突出。有80％的農(nóng)民沒有閱讀習慣，有閱讀習慣的人中，有50％是40歲左右的中年人，他們閱讀主要目的是獲取農(nóng)業(yè)科技知識，而年輕人閱讀則是主要是為了娛樂。由于農(nóng)家書屋善未配齊，其閱讀的途徑基本是找親戚朋友借閱。文化活動開展得也很少。在少數(shù)民族地區(qū)村民辦喜事時，親朋好友聚在一起打打歌、唱唱調子。這算是最好的文化活動了�？h級文化部門組織開展的“送戲下鄉(xiāng)”活動，雖然每年都搞一些，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組走不到，多數(shù)農(nóng)民看不到，遠遠滿足不了廣大群眾的精神文化需求�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織的一些文化活動往往只局限在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村中心地段和節(jié)日，邊遠地區(qū)的農(nóng)民群眾很難享受到文化服務。廣大農(nóng)村看書難、看戲難等問題還沒有得到有效解決。

　　3、農(nóng)民的文化生活品味不高。勞作之余，農(nóng)民的消遣活動大多集中在走親訪友、串門、閑聊、看電視、聚眾喝酒，甚至賭博打牌。沒有先進文化的感染和啟迪，一些地方賭博、封建迷信有所抬頭，給農(nóng)村社會穩(wěn)定帶來隱患。