近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展，非警務(wù)類報(bào)警求助數(shù)量逐年增多，內(nèi)容涉及住建、民政、環(huán)保、人社、工商、衛(wèi)生、醫(yī)院等多個(gè)部門。長(zhǎng)期以來(lái)，這類警情僅靠公安機(jī)關(guān)一家處置，占據(jù)著巨大的警務(wù)資源不說(shuō)，還難以快速、有效處置，群眾對(duì)行政執(zhí)法部門往往怨聲載道，更存在衍生出極端個(gè)人事件和群眾性上訪事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響了社會(huì)安全和政府公信力。針對(duì)這一情況，我市通過(guò)開(kāi)展專題調(diào)研，外出考察學(xué)經(jīng)驗(yàn)，于2015年8月成立 “突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)”，下設(shè)市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，與110合署辦公，建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理體制，先期在保山中心城市和三個(gè)園區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。
在試點(diǎn)工作中，我市把承擔(dān)有應(yīng)急處置和緊急救援職能的50余個(gè)政府部門及相關(guān)企事業(yè)單位納入社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作體系，并按照承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和服務(wù)民生的緊密程度劃分為 “三個(gè)聯(lián)動(dòng)層級(jí)”，對(duì)每個(gè)聯(lián)動(dòng)層級(jí)，明確相應(yīng)的職能職責(zé)和工作制度。市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心每天定時(shí)對(duì)一級(jí)聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行點(diǎn)名調(diào)度，市公安局指揮中心報(bào)警服務(wù)臺(tái)接到非警務(wù)類報(bào)警求助警情后，由社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心專職指揮席根據(jù)群眾求助事項(xiàng)，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的扁平化指揮模式直接指令一級(jí)聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行處置。
由于單位職責(zé)、人員設(shè)置、值守制度不同，為防止出現(xiàn)聯(lián)而不動(dòng)的情況，我市建立了長(zhǎng)效工作機(jī)制，以保證應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作快速高效。為促進(jìn)工作協(xié)調(diào)開(kāi)展，我市建立了聯(lián)席會(huì)議制度，適時(shí)通報(bào)非警務(wù)類報(bào)警求助警情及處置情況，及時(shí)研究解決社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作中存在的突出問(wèn)題，總結(jié)交流聯(lián)動(dòng)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，確保聯(lián)動(dòng)單位溝通順暢、配合默契。制定了《市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作考核暫行辦法》，將社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作納入平安建設(shè)考核，建立檢查通報(bào)工作機(jī)制，按月對(duì)各聯(lián)動(dòng)單位每天的點(diǎn)名應(yīng)答、值班備勤情況及非警務(wù)類報(bào)警求助聯(lián)動(dòng)處置工作情況進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，有效整合市、區(qū)聯(lián)動(dòng)處置單位，將隆陽(yáng)區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處(社區(qū))納入?yún)^(qū)一級(jí)聯(lián)動(dòng)單位，根據(jù)市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令，聯(lián)動(dòng)處置轄區(qū)范圍內(nèi)的群眾報(bào)警求助。
為保證整個(gè)體系高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，我市做到了專門隊(duì)伍組建到位、工作裝備配備到位、工作經(jīng)費(fèi)保障到位、考核機(jī)制保障到位，為整個(gè)聯(lián)動(dòng)體系提供了強(qiáng)有力的保障。
自去年10月啟動(dòng)試點(diǎn)工作以來(lái)，我市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置體系建設(shè)取得了一定成效。截至目前，全市已受理非警務(wù)類群眾報(bào)警求助3000余起，處置1630余起，其中公共突發(fā)事件、自然災(zāi)害240余起，一大批非警務(wù)類報(bào)警求助得到了及時(shí)妥善處置。（王曼華）
