初秋時節(jié)，昌寧縣翁堵鎮(zhèn)扁里村荒田村民小組的烤煙地一片生機盎然，正在指導煙農采煙葉的村黨總支書記李成榮開心地說：“像這片烤煙，前幾年都得靠天吃飯，今年移栽時有水用，后期雨水也好，長得非常不錯。這都是水利改革發(fā)展給我們帶來的好處，用水糾紛再也不會牽扯我們太多的精力�！�

　　扁里村是一個典型的山區(qū)村，村民居住和耕地分布分散，雖然有豐富的水資源，但一直以來都因水利基礎設施薄弱無法利用，大部分村民自發(fā)架設的飲水管道較細、流量不足，且年久失修，飲用水供給嚴重不足。每到干旱季節(jié)村民就只能蹲在幾口古井旁守水，有的農戶甚至“一水多用”，洗菜水用作洗腳水最后提供牲畜飲用水。3條主要溝渠因路線較長，年久失修，致使水田成了旱地。自2015年以來，該村迎來了新的發(fā)展機遇，投資215.92萬元，完成煙草管網項目23.222公里的管道架設、建成水池17個、1350立方米；建成高標準基本農田配套的三面溝支砌溝3條11.7公里，完成3座水庫出險加固并完成3.4公里配套溝pvc管道架設，有效解決了人畜飲水和生產生活用水難題，新增灌溉面積2000多畝。李成榮說：“這些項目的實施讓全村的水網得到了完善，徹底解決全村多年來吃水難、用水更難的尷尬局面，為全村群眾脫貧提供了有力的保障�！�

　　扁里村只是昌寧縣深化水利體制改革、加快水利事業(yè)發(fā)展的一個縮影。去年來，昌寧縣抓住列入全國100個、全省4個“農田水利設施產權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點縣”的機遇，全面深化水利改革，水利保障能力不斷增加，水務服務水平得到有效提高。目前，已完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站規(guī)范化建設；組建30個農民用水專業(yè)合作社；完成6288件小型農田水利工程確權頒證；探索小型水利工程由群眾“自建、自用、自管”模式和“先建機制、后建工程，先建后補、民辦公助”的建設模式；成立昌潤水務投資公司，爭取到位水利融資資金7.25億元，正在爭取3座水庫融資資金5億元。

　　在今年被列為全省基層水務服務能力示范縣后，昌寧縣在深入調研的基礎上，制定了實施方案，明確了總體目標和年度目標，計劃用三年的時間探索出一條基層水務服務能力建設的新路子。圍繞總體目標，2016年將重點在機構、體制、機制上著力，基本建立起機構科學合理、班子務實創(chuàng)新、隊伍專業(yè)精干、管理科學規(guī)范、服務精準高效、執(zhí)行及時到位、保障全面有力的水務管理服務體系；2017年將進一步深化水利改革，在水權分配、農業(yè)水價綜合改革、水利工程建設模式、水利投融資等領域實現突破；2018年進一步鞏固完善提升，出成果、出經驗、出實效。

　　今年內，該縣計劃于8月31日前全面完成小型水利工程確權頒證管理工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個運行良好、成效明顯的農民用水合作組織，配齊村級水務員，成立縣級農田水利規(guī)劃委員會；9月30日前，完善縣水務局機構設置，完善縣水務局辦公設施，完善水利項目和資金管理制度；10月30日前，完成水利信息化建設； 12月31日前，全縣農民用水合作組織建設全面鋪開，成立城鄉(xiāng)供水總公司。目前，該縣牽頭單位正圍繞目標任務，根據總體要求，制定完善單項工作方案，并付諸抓好落實。全縣將落實“一把手”負責制，做到定項目、定目標、定時間、定責任、定獎懲， “一對一、點對點”抓落實，并建立全社會廣泛參與機制，引導全社會積極參與和支持基層水務服務能力示范縣建設。（吳再忠　楊曉華）