決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，龍陵縣緊扣產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)核心，對(duì)準(zhǔn)群眾需求，全面強(qiáng)化并推廣“一戶一策”的私人訂制式精準(zhǔn)扶貧體系，以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善公共服務(wù)、開(kāi)展技能培訓(xùn)等為重點(diǎn)，讓幫扶措施精準(zhǔn)到戶、到人，形成了外力與內(nèi)力聯(lián)動(dòng)、輸血與造血協(xié)同、金融手段與產(chǎn)業(yè)幫扶并重的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩彰撠氄�，�?shí)現(xiàn)增收。

　　抓載體

　　私人定制 強(qiáng)筋壯骨

　　晚夏時(shí)節(jié)，記者來(lái)到龍陵縣碧寨鄉(xiāng)天寧村茅草山寨村民徐祖達(dá)家，年近六十的老徐正給一只小羊羔喂米湯，他喜滋滋地說(shuō)：“今年春節(jié)前，城里‘親戚’給我家送了2只母羊，已經(jīng)產(chǎn)了3只崽，咱家也有本‘存折’了。”

　　徐祖達(dá)是村里的建檔立卡貧困戶，一家6口人年收入僅1萬(wàn)多元。今年2月初，縣畜牧局給天寧村94戶建檔立卡貧困戶無(wú)償配送了228只羊，每戶2只能繁母羊，2至3戶1只種公羊。天寧村不是個(gè)案，市、縣、鄉(xiāng)94個(gè)單位投入資金3500萬(wàn)元，為結(jié)對(duì)幫扶的1730戶建檔立卡貧困戶贈(zèng)送扶貧種羊3628只，讓龍陵每戶貧困戶都有了一張“增值卡”。

　　什么是精準(zhǔn)扶貧？必須一家一戶因貧施策，從“千篇一律”向“私人訂制”轉(zhuǎn)變；政策資金、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、幫扶干部到戶、到人，不脫貧不脫鉤，這是龍陵縣秉持的脫貧攻堅(jiān)理念�；谶@樣的理念，龍陵縣委、縣政府制定出臺(tái)了《龍陵縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧到戶工作方案》，籌措扶貧資金1500萬(wàn)元，按每戶不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到戶，重點(diǎn)發(fā)展畜、禽、中藥材等高原特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶增強(qiáng)造血功能。

　　在龍江鄉(xiāng)邦明村貧困戶陳連保家的新羊圈里，養(yǎng)著掛鉤單位縣人大常委會(huì)干部職工送的兩只母羊；外墻上，一塊精準(zhǔn)幫扶貧困戶信息牌分外醒目，牌子上寫(xiě)著陳連保的家庭基本情況、幫扶內(nèi)容、幫扶干部以及技術(shù)跟蹤服務(wù)人等內(nèi)容。“扶貧就要做好跟蹤服務(wù)，為貧困戶排憂解難�！饼埥l(xiāng)黨委書(shū)記楊海濤說(shuō)。

　　陳連保一家四口人，今年暑假后，大女兒就上大三，小女兒上高三了；她本人常年患病不能干重活，靠丈夫外出打工維持生計(jì)，日子過(guò)得艱難。她說(shuō)：“我們這里林密草多適合養(yǎng)羊，有了‘引窩蛋’，不愁母雞不下蛋；有了這兩只母羊，生活就多了盼頭�！�

　　同時(shí)，龍陵縣還專門(mén)制定了整套 “一戶一策” 脫貧攻堅(jiān)幫扶工作方案�！斑@些幫扶方案，其實(shí)就是脫貧攻堅(jiān)的‘私人訂制’，這樣的扶貧更有針對(duì)性，更能取得實(shí)效。”龍陵縣扶貧辦主任畢紅安說(shuō)。

　　抓幫扶

　　干部入戶 企業(yè)進(jìn)村

　　“市里來(lái)的干部對(duì)政策更熟悉，溝通協(xié)調(diào)能力也強(qiáng)，這幾年搞成了很多項(xiàng)目�！迸D勐鎮(zhèn)中嶺崗村黨總支書(shū)記楊根情對(duì)他的“搭檔”——保山市財(cái)政局駐村第一書(shū)記陳永乾贊不絕口。

　　去年以來(lái)，市財(cái)政局在中嶺崗村共投入項(xiàng)目資金870萬(wàn)元，實(shí)施了一批交通、教育和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程，幫助中嶺崗村實(shí)現(xiàn)了寨寨通硬化公路；幫助種植紋黨參、當(dāng)歸、茯苓740畝；開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5場(chǎng)，培訓(xùn)村民380余人次，轉(zhuǎn)移260余名村民到芒市租地種植香料煙1200多畝，拓寬了增收路子。

　　龍陵縣緊扣脫貧、摘帽、增收三個(gè)主要目標(biāo)，瞄準(zhǔn)群眾需求，制定精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃。省、市、縣8364名干部職工與全縣13556戶貧困戶結(jié)為幫扶對(duì)子，120個(gè)單位掛包120個(gè)村、社區(qū)，縣內(nèi)70戶企業(yè)和26個(gè)專業(yè)合作社定點(diǎn)幫扶60個(gè)村、社區(qū)，向36個(gè)貧困村派出了36支駐村工作隊(duì)；成立脫貧互助組1000多個(gè)，涉及種植養(yǎng)殖和加工業(yè)，帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋。

　　中嶺崗村貧困村民石生成今年60多歲，老伴患精神病，欠下十幾萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)。今年初，扶貧干部到他家摸底，制定了“脫貧套餐”：把老石家的3畝多土地對(duì)外出租，收取租金；捐款1萬(wàn)余元扶持老石種植當(dāng)歸6畝、飼養(yǎng)黃山羊5只；將老石上大學(xué)的兒子納入低保。老石說(shuō)：“有了這片當(dāng)歸地和黃山羊，今年就有信心摘掉窮帽�！�

　　同時(shí)，龍陵依托全縣30多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、283戶農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立種養(yǎng)加工業(yè)平臺(tái)和融資平臺(tái)，以平臺(tái)助推“脫貧套餐”落地。該縣還采取低息、貼息、無(wú)償資金幫扶等舉措，讓每戶貧困戶從銀行貸款5萬(wàn)-10萬(wàn)元作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，把精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處。

　　龍陵縣宏興公司到臘勐鎮(zhèn)新和村建立藥品原料基地，投入資金20萬(wàn)元，扶持26戶村民種植白花蛇舌草100畝。該公司無(wú)償提供種苗，每畝補(bǔ)助農(nóng)戶1000元；公司以保護(hù)價(jià)收購(gòu)成品，每公斤補(bǔ)助村委會(huì)1元。在掛鉤單位建立的“脫貧攻堅(jiān)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)基金”支持下，建檔立卡貧困戶付國(guó)順?lè)N植白花蛇舌草2.5畝，每畝產(chǎn)值有4000多元。

　　抓產(chǎn)業(yè)

　　村有發(fā)展 戶能脫貧

　　龍陵牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一”的扶貧理念，按照把貧困戶吸納進(jìn)產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)包裝成項(xiàng)目的思路，以“公司+基地（園區(qū)）+貧困戶”“合作社+互助組+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，幫助貧困戶從規(guī)�；�(jīng)營(yíng)、集約化生產(chǎn)中增加收入。全縣已投放產(chǎn)業(yè)扶貧資金4.7億余元，重點(diǎn)發(fā)展甘蔗、石斛、黃山羊、胡蜂等特色產(chǎn)業(yè)，讓每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)或大戶擔(dān)綱開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。

　　平達(dá)鄉(xiāng)黃連河村是傈僳族聚居的貧困村。駐村扶貧工作隊(duì)引進(jìn)云南悅農(nóng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，以“公司+專業(yè)合作社+互助組+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，大力發(fā)展蜜蜂產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村民致富。目前，黃連河村成立了龍陵縣悅農(nóng)高原特色蜜蜂養(yǎng)殖合作社和32個(gè)養(yǎng)蜂互助組，每個(gè)小組有2至3個(gè)養(yǎng)蜂能人，通過(guò)結(jié)對(duì)幫帶構(gòu)建“致富能人帶動(dòng)型”的脫貧模式。全村182戶建檔立卡貧困戶每戶得到2000元產(chǎn)業(yè)扶貧資金扶持，并被吸納進(jìn)養(yǎng)蜂互助組，經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步提升。

　　“按目前的市價(jià)，我家今年蜂蜜銷售收入少說(shuō)也有3萬(wàn)元，能打個(gè)‘翻身仗’了。”村民胡萬(wàn)明說(shuō)。在駐村工作隊(duì)的幫助下，老胡根據(jù)自家的實(shí)際情況，決定要擴(kuò)大蜜蜂養(yǎng)殖規(guī)模。在鄉(xiāng)里幫他辦了貸款后，他就把養(yǎng)蜂規(guī)模擴(kuò)大到47箱。

　　在黃連河村委會(huì)辦公室內(nèi)，掛著一張顯眼的精準(zhǔn)扶貧“作戰(zhàn)圖”：今年要實(shí)施什么項(xiàng)目，具體幫扶措施是什么，都一目了然；哪個(gè)項(xiàng)目什么時(shí)候完成，都有明確時(shí)限。

　　“實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，列出任務(wù)清單、時(shí)間表、路線圖，既能保持重點(diǎn)工作扎實(shí)有序開(kāi)展，也有利于群眾監(jiān)督�！秉S連河村駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)輝煒說(shuō)，針對(duì)全村182戶建檔立卡貧困戶，縣鄉(xiāng)干部和駐村工作隊(duì)一起為他們量身定制幫扶“套餐”，讓貧困戶走上致富道路。

　　決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，龍陵縣瞄準(zhǔn)“一戶農(nóng)戶一群畜、一座萬(wàn)元山、一個(gè)經(jīng)濟(jì)園、一個(gè)勞動(dòng)力在外務(wù)工”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，對(duì)全縣貧困村進(jìn)行細(xì)致分類、梯度推進(jìn)。在此過(guò)程中，該縣以一戶一策精準(zhǔn)扶貧為載體，以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)，開(kāi)展技能培訓(xùn)等為重點(diǎn)，實(shí)施了村有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有一個(gè)致富門(mén)路、勞動(dòng)力掌握一門(mén)致富技能的“三個(gè)一”工程，讓貧困群眾掙得到鈔票，看得到希望。（雷華 余國(guó)鵬）