保山市把信訪積案化解集中攻堅，作為“兩學一做”學習教育的“自選動作”，大力探索推行“五包五！必熑沃疲杂行Ы鉀Q信訪突出問題和重大不穩(wěn)定隱患為重要抓手，推動各級包案領(lǐng)導(dǎo)以“三個親自”用心用情用力化解信訪積案，“三率”明顯提升，各項指標在全省排名靠前。
截至7月底，保山市排查信訪積案144件，化解140件，化解率97%；信訪事項及時受理率94.15%，及時辦結(jié)率87%；按期辦結(jié)率95.52%；群眾滿意率100%，均居全省前列。
加強組織領(lǐng)導(dǎo) 營造良好信訪生態(tài)
“老喬，還記得我嗎?”
“記得呢，您是市委趙書記!”……
6月23日，在保山市領(lǐng)導(dǎo)干部視頻接訪中心，保山市委書記趙德光通過視頻接訪的方式，接訪了家住騰沖市猴橋鎮(zhèn)金家村小坡小組的村民小組長喬明才。
通過視頻，老喬反映了該小組650畝林地使用權(quán)重新分配、檳榔江水電開發(fā)公司征用小坡村民小組18.38畝林地補償費重新分配、現(xiàn)有集體資金分配等問題。
“老喬，你反映的問題，只要是合理合法的，市委、市政府會千方百計解決；但如果是不合理不合法的事情，還要請你們多多諒解！ 趙德光斬釘截鐵地表示：“對于你反映的問題，首先讓猴橋鎮(zhèn)和騰沖市的領(lǐng)導(dǎo)來解決，如果解決不了的，再由我來解決！
在接下來的現(xiàn)場接訪中，趙德光認真聽取了兩戶來訪群眾的訴求，查閱相關(guān)信訪材料，并耐心地說：“你們兩戶反映的問題都是歷史遺留問題，都屬于住房問題。解決這類問題，一定要尊重歷史，面對現(xiàn)實，依法依規(guī)！ 他與隆陽區(qū)及市直有關(guān)部門負責人現(xiàn)場研究分析，認真進行答復(fù)，能當場解決的問題就當場解決，對不能當場解決的則進行交辦處理。
為破解基層信訪工作面臨的“任務(wù)重、難題多、效率低”的困局，近年來，保山市以領(lǐng)導(dǎo)干部包案為抓手，以親自研究信訪積案，親自與積案信訪人見面，親自解決具體問題的“三個親自”來抓落實，真誠傾聽群眾呼聲，依法調(diào)處各類矛盾糾紛，著力推進信訪積案化解，減少信訪存量。
“與群眾之間見與不見不一樣，決不能做隔靴搔癢的事情。”在與上訪群眾面對面的交流中，趙德光認為要做好信訪工作，必須始終站在群眾的立場想問題、作決策、辦事情，帶著對人民群眾的深厚感情做信訪工作，始終把維護群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，信訪工作才能想群眾之所想、應(yīng)群眾之所需、解群眾之所難，不斷增強群眾的獲得感。
做好信訪工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)是第一位的。保山市委、市政府從“一把手”做起，真正把工作抓在手上、責任扛在肩上。保山市市長楊軍深入龍陵縣，調(diào)研指導(dǎo)信訪積案化解工作。通過包案領(lǐng)導(dǎo)主動接訪或深入信訪人家中與信訪人見面，傾聽群眾訴求；召集研究化解措施、主動幫助解決群眾實際困難和問題，推動市、縣、鄉(xiāng)各級包案領(lǐng)導(dǎo)用心用情用力化解信訪積案，扎實推進信訪積案化解集中攻堅。
“目前，保山市21名廳級領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保38件積案，68位縣處級領(lǐng)導(dǎo)包保107件積案，87個單位全面落實化解責任，做到包案領(lǐng)導(dǎo)、責任單位、責任人、化解措施和化解時限‘五個明確’，確！腥俗、事事有人管’！北Ｉ绞行旁L局局長孫坤芹深有感觸，事實證明，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案示范引領(lǐng)，以上率下、上下聯(lián)動、同頻共振，形成良好信訪生態(tài)，使得化解信訪積案集中攻堅和重大不穩(wěn)定隱患集中排查化解取得了階段性重要成果。
暢通信訪渠道 傾聽群眾訴求
2016年5月11日，這一天對于多次上訪的隆陽區(qū)板橋鎮(zhèn)的施杰文來說是一個特別的日子：被拖欠3年之久的146萬余元工程款，在保山市副市長唐云澤視頻接訪后，終于悉數(shù)拿到手中。
此前，因責任單位發(fā)生變動，承攬工程的施杰文在多方協(xié)調(diào)索要工程款無果的情況下，前往保山市政府上訪，請求政府幫助協(xié)調(diào)解決。保山市委、市政府高度重視，今年4月20日下午，唐云澤通過視頻接訪系統(tǒng)接訪了施工方代表施杰文等4人。接訪中，唐云澤耐心聽完訴求后，聽取現(xiàn)場陪同接訪的有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)提出處理意見，并與板橋鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會商溝通，現(xiàn)場作出解釋和答復(fù)，提出明確的工作要求。20天后,即5月11日，上訪群眾及板橋鎮(zhèn)政府領(lǐng)到了工程款，歷時3年之久的信訪積案得到解決。
為適應(yīng)新形勢下信訪工作，拓寬信訪渠道，繼開通書記市長信箱和網(wǎng)上信訪后，保山市創(chuàng)新信訪工作載體，健全完善視頻接訪系統(tǒng)，通過三級聯(lián)動視頻接訪，市、縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可以第一時間聽取遠在數(shù)百公里外的群眾呼聲，并及時有效回應(yīng)，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多走路，讓群眾少跑腿”的工作目標。
“視頻接訪極大地方便了群眾，節(jié)省了信訪成本，讓群眾在當?shù)鼐湍芊从硢栴}，并能與各級領(lǐng)導(dǎo)干部零距離面對面表達訴求，促進了信訪問題的及時就地解決，切實解決了信訪上行和矛盾上交的難題！笔行旁L局局長孫坤芹表示，領(lǐng)導(dǎo)通過接訪下訪、上門走訪等方式解決群眾訴求，提高了接訪效率和案件化解率，化解了一批老案積案，促進了保山市信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
此外，保山市以“包矛盾排查，保源頭治理；包糾紛化解，保社會和諧；包訴求引導(dǎo)，保案件終結(jié)；包民生解決，保政策兌現(xiàn)；包教育穩(wěn)控，保依法處理”探索推行“五包五保”責任制，使責任越來越具體。
通過建立矛盾排查網(wǎng)絡(luò)，完善臺賬管理，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村組自下而上、縱向到底、橫向到邊的排查體系，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組，逐級對土地征用、房屋拆遷、棚戶區(qū)改造等信訪多發(fā)領(lǐng)域進行排查，做到信訪人信息、訴求事項、信訪情況、處理情況、責任單位、化解措施和時限要求“七個清”。從而全面摸清了底數(shù)情況，為有效化解信訪積案打下了堅實的基礎(chǔ)。
加強源頭治理 化解基層矛盾
“善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原！毙旁L問題宜疏不宜堵，宜解不宜積。做好信訪工作，本質(zhì)在于做好群眾工作，需要更加注重源頭治理、關(guān)口前移，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題。保山市委副書記楊賽光在全市群眾工作專題培訓會議上說：“對群眾不了解是因為作風不深入，對群眾不理解是因為缺乏全面的分析和換位思考，融入不到群眾中是因為尚未學會用群眾聽得懂、能接受的語言感化群眾。要站在代表群眾利益的立場上，傾聽民聲，了解民意，反映民情，代理民訴，化解民怨，真正成為群眾根本利益的忠實代表！
施甸縣舊城鄉(xiāng)蘇天林為支持教育事業(yè)，把入戶道路讓給學校建房，因另外開辟道路時與鄰居發(fā)生矛盾，導(dǎo)致回家“無路可走”，反復(fù)上訪了近4年？h委書記施繼平接到信訪案件后，兩次深入村組調(diào)查，親自督辦，為上訪群眾新建了一條入戶通道，整個村的群眾都拍手稱贊：書記給老蘇修的是“公道”。
處理信訪問題，貴在及時，難在就地。及時，問題就不會積累；就地，矛盾就不會上行。
龍陵縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)的何大川沒有想到，他和村民們反映的龍陵縣一公司拖欠他們2015年地租的訴求，經(jīng)縣級包案領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)責任單位多次深入實地調(diào)查了解核實后，在今年4月得到解決。縣級領(lǐng)導(dǎo)包案，及時解決問題，就地化解矛盾，訴求得以妥善解決。像何大川這樣的信訪積案，僅只是保山市開展化解信訪積案集中攻堅以來的一個普通個案。
“大多數(shù)上訪問題跟初始服務(wù)不到位和初次接訪不認真有關(guān)！睂O坤芹說，在信訪工作中，保山市注重源頭治理，重視初訪化解，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，全力做到“控增量，減存量”，最大限度減少積案存量。
“不論什么人都要帶著感情去做工作，站在信訪人的角度上換位思考，拉近感情，打開心結(jié)！碧圃茲缮钋榈卣f，在處理群眾信訪事項時，設(shè)身處地考慮群眾處境，深入了解民情，把情況搞透，把問題想細，把工作做實，使工作貼近實際，更好地疏導(dǎo)群眾情緒，化解矛盾，保證群眾的合理訴求，件件有落實，事事有回音。昌寧縣委書記蘇格非到更戛鄉(xiāng)與信訪人羅紹春面對面交流，通過以理服人、以情動人的溝通，羅紹春表示不再越級上訪，會通過法律程序解決訴求。
做好信訪工作，既要帶著感情，更要帶著責任。丟掉高高在上的官僚氣，真正將群眾的冷暖安危放在心上，變?nèi)罕娚显L為干部主動下訪，變被動應(yīng)對為積極作為，以此為引領(lǐng)，保山市的信訪工作形成了“真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦”的良好氛圍。（胡梅君 賈云。
