今年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保山市凝心聚力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。通過(guò)全市上下扎實(shí)工作、艱苦努力，兩個(gè)核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值251.7億元，同比增長(zhǎng)10.2%，增速居全省第2位；實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入28.5億元，增長(zhǎng)10.9%。呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展良好的局面。

　　統(tǒng)一思想 凝聚跨越發(fā)展合力

　　今年來(lái)，保山市進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、凝聚合力，深入推進(jìn)“實(shí)現(xiàn)新跨越、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”大討論活動(dòng)，相繼召開(kāi)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、騰沖市跨越發(fā)展專題會(huì)等系列會(huì)議，明確提出發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、文化、作風(fēng)五大優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，全力實(shí)施“高速發(fā)展、改革創(chuàng)新、平安法治、脫貧攻堅(jiān)、碧水藍(lán)天、三嚴(yán)三實(shí)”六大工程，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工、新材料、輕紡、信息、旅游文化、現(xiàn)代物流六大產(chǎn)業(yè)，在面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)中先行先試、走在前列，打造全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，爭(zhēng)當(dāng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。

　　切實(shí)強(qiáng)化政策落實(shí)。全面貫徹國(guó)家、省穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見(jiàn)，及時(shí)出臺(tái)36條穩(wěn)增長(zhǎng)具體措施和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具體意見(jiàn)，加強(qiáng)政策落實(shí)的跟蹤督查和檢查審計(jì)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

　　切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目工作。建立和完善“十三五”重大項(xiàng)目庫(kù)、“五網(wǎng)”項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目、投資10億元以上重大項(xiàng)目等“六大項(xiàng)目庫(kù)”，市級(jí)安排經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元集中支持10億元重大項(xiàng)目前期工作，目前已納入2015年國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)2項(xiàng)、云南省推介項(xiàng)目24個(gè)。加快綜合交通、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，成功申報(bào)全國(guó)2016年地下綜合管廊試點(diǎn)城市，板橋國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，龍江特大橋建成通車，騰隴高速、昌保高速、繞城高速開(kāi)工建設(shè)，大瑞鐵路、騰沖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程加快實(shí)施。

　　今年上半年，保山市完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資308億元，增長(zhǎng)31.2%，保持了高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增速全省排名第3位。其中，省市“四個(gè)一百”分別完成投資32.3億元和194.6億元、分別占上半年投資總額的10.7%和64.4%，“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施完成投資61.8億元、占上半年投資總額的20.4%。

　　切實(shí)強(qiáng)化融資引資。積極向上爭(zhēng)取，共爭(zhēng)取到國(guó)家前兩期專項(xiàng)建設(shè)基金29.4億元，超過(guò)去年總量；設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，共籌集35億元，采用“51＋49”的合作模式支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以市國(guó)資公司為主體，組建永昌農(nóng)業(yè)發(fā)展公司等融資平臺(tái)，擬計(jì)劃融資240億元。成功與東方園林、鳳凰衛(wèi)視、啟迪、慶安等大集團(tuán)簽約，引進(jìn)市外到位資金314億元、同比增長(zhǎng)17%。

　　創(chuàng)新機(jī)制 力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　深入貫徹落實(shí)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，全力推動(dòng)六大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　在農(nóng)業(yè)上，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，打造施甸萬(wàn)家歡、龍陵褚橙、昌寧雞飛卡斯柑橘等10個(gè)流轉(zhuǎn)土地上萬(wàn)畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、工業(yè)化、集約化、品牌化、生態(tài)化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值47億元，增長(zhǎng)5.2%，較一季度回升0.4個(gè)百分點(diǎn)，增速全省排名第3位。

　　在工業(yè)上，創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制體制，出臺(tái)五縣（市、區(qū)）與保山工貿(mào)園區(qū)共建“園中園”意見(jiàn)，規(guī)劃建設(shè)隆陽(yáng)電子信息產(chǎn)業(yè)園、施甸裝備制造產(chǎn)業(yè)園、龍陵硅基加工產(chǎn)業(yè)園、昌寧生物資源加工產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計(jì)10月1日全面開(kāi)工建設(shè)，努力探索工業(yè)聚集發(fā)展的“保山模式”。實(shí)行園區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)、新上生產(chǎn)性項(xiàng)目、新興工業(yè)項(xiàng)目、大數(shù)據(jù)等企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠、補(bǔ)助政策，實(shí)施金屬硅（鐵礦石）電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力幫助企業(yè)渡過(guò)“寒冬”。 實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值63億元、增長(zhǎng)10.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值55億元、增長(zhǎng)12.2%，增速均居全省第1位，是全省唯一工業(yè)增速保持兩位數(shù)增長(zhǎng)的州市。

　　在旅游文化上，圍繞打造“五大文化品牌”和“三張旅游名片”，通過(guò)抓項(xiàng)目促投資、抓宣傳促消費(fèi)、抓活動(dòng)促活力，推動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)與文化、體育、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城鄉(xiāng)建設(shè)等融合發(fā)展，打造全域旅游，各項(xiàng)旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年，全市接待旅游者714.08萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.79%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入55億元，同比增長(zhǎng)28.35%。8月3日，云南騰沖火山熱海旅游區(qū)被國(guó)家旅游局正式批準(zhǔn)為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，成為云南滇西首個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)。

　　在城市建設(shè)上，創(chuàng)新投融資機(jī)制，與云南城鄉(xiāng)投等共同組建青華城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司等投融資平臺(tái)，破解融資難題，重點(diǎn)建設(shè)保山中心城市“萬(wàn)畝青華海生態(tài)濕地恢復(fù)、萬(wàn)畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園、萬(wàn)畝東山生態(tài)恢復(fù)”三個(gè)萬(wàn)畝生態(tài)廊道工程，推動(dòng)園林城市和生態(tài)城市建設(shè)，打造“園林、生態(tài)、創(chuàng)業(yè)、宜居”城市。

　　在服務(wù)實(shí)體企業(yè)工作中，保山市既注重對(duì)實(shí)體企業(yè)水、電、路、氣等硬服務(wù)，更統(tǒng)籌做好對(duì)實(shí)體企業(yè)的市場(chǎng)和金融等軟服務(wù)。目前，市里籌集了30億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，集中力量扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　全力以赴 打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役

　　保山市抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力推動(dòng)“把產(chǎn)業(yè)扶貧做成產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把易地扶貧做成美麗村莊，把教育扶貧做成育人成才，把生態(tài)補(bǔ)償做成綠水青山，把社會(huì)兜底做成光彩事業(yè)”，全面抓好易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)，確保年內(nèi)9個(gè)建檔立卡貧困鄉(xiāng)出列、81個(gè)貧困村退出、6.25萬(wàn)人脫貧。

　　把產(chǎn)業(yè)扶貧做成產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先后引進(jìn)萬(wàn)家歡、褚橙、中麒果業(yè)、隆陽(yáng)區(qū)富群科技等龍頭企業(yè)，開(kāi)啟了保山規(guī)�；a(chǎn)業(yè)扶貧新模式，帶動(dòng)貧困群眾積極發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。

　　把易地扶貧做成美麗村莊。以省級(jí)市級(jí)示范點(diǎn)等為突破，整體推進(jìn)易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃，做到與五網(wǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)各方面配套能力，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富，使移民村真正成為新房新村、生態(tài)文明、宜居宜業(yè)的美麗村莊，已開(kāi)工186個(gè)、完成投資15.8億元、為年度計(jì)劃的145%；啟動(dòng)實(shí)施9個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)、55個(gè)行政村整村推進(jìn)項(xiàng)目，完成投資3.7億元；布朗族整族幫扶項(xiàng)目推進(jìn)順利，完成投資2.9億元。

　　把生態(tài)補(bǔ)償做成綠水青山。加快森林保山建設(shè)，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，爭(zhēng)取把25度以上的基本農(nóng)田納入退耕還林范圍，實(shí)施11.87萬(wàn)畝陡坡耕地治理。大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與生產(chǎn)融合發(fā)展、良性互動(dòng)。加大生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。對(duì)易地扶貧遷出地及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌實(shí)施好安置點(diǎn)綠化美化工程。

　　把教育扶貧做成育人成才。抓好成年人職業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)用工需求，拓寬貧困人口就業(yè)渠道。加大教育投入，讓貧困家庭的孩子享有更多公平接受教育的機(jī)會(huì)。抓住4所教育部直屬高校對(duì)口幫扶機(jī)遇，增加重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。

　　把社會(huì)兜底做成光彩事業(yè)。完善低保制度，逐步實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)線和扶貧標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”。落實(shí)好養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，做到應(yīng)保盡保。完善供養(yǎng)制度，以縣鄉(xiāng)為單位集中供養(yǎng)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加大新農(nóng)合對(duì)貧困人口的政策傾斜力度，建檔立卡貧困戶大病險(xiǎn)賠付起付線由5000元降至3000元。加快發(fā)展慈善公益事業(yè)，多方幫助特困人員解決好吃、住、醫(yī)等基本生存問(wèn)題。

　　使命不容懈怠，責(zé)任呼喚擔(dān)當(dāng)。上半年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)于下半年工作，保山市要求，必須緊咬“生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%和12%以上”的年度目標(biāo)，奮力沖刺，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)。（賈云巍 朱金磊）