往事越千年。幾經(jīng)沉浮，保山再次站到新的歷史起點(diǎn)上。

　　隨著國家“一帶一路”倡議的推進(jìn)，地處滇西咽喉位置的保山，區(qū)位優(yōu)勢愈加顯現(xiàn)：是我國通往南亞東南亞的重要門戶和樞紐，處于昆明至瑞麗輻射緬甸皎漂、昆明至騰沖輻射緬甸密支那連接南亞兩大國際通道、兩大對外經(jīng)濟(jì)走廊的交匯點(diǎn)。

　　保山相時而動，順勢而為。

　　為了實(shí)現(xiàn)滇西邊境中心城市發(fā)展目標(biāo)，拓展保山中心城區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展框架，疏解老城職能，提升城市功能品質(zhì)，近年來，保山大力推進(jìn)東城區(qū)建設(shè)，圍繞建設(shè)滇西邊境中心城市，構(gòu)建東城生態(tài)智慧新區(qū)的核心工作任務(wù)，將東城區(qū)打造成“沿邊開放的高地、投資興業(yè)的洼地、商貿(mào)物流基地、休閑旅游養(yǎng)生勝地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)福地”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、城、人與生態(tài)智慧環(huán)境的自然和諧融合。

　　產(chǎn)業(yè)之城 以產(chǎn)興城依城促產(chǎn)

　　仲春時節(jié)，滿眼綠色，處處生機(jī)。

　　采訪車沿著平整寬闊的大道在保山工貿(mào)園區(qū)穿梭，一排排整齊的廠房位列道路兩側(cè)，路華能源科技（保山）有限公司、云南博翔科技發(fā)展有限公司、保山恒豐紡織科技有限公司、中柏韓美科技股份有限公司依次而過，這片曾經(jīng)的丘陵緩坡荒地，成了投資的熱土、發(fā)展的搖籃。

　　在城市建設(shè)中，保山堅(jiān)持以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，通過產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級繁榮城市經(jīng)濟(jì)、拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，通過完善城市功能吸引要素集聚、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，形成產(chǎn)業(yè)集聚、就業(yè)增加、人口轉(zhuǎn)移、產(chǎn)城融合發(fā)展的新格局。

　　成立于2012年的保山工貿(mào)園區(qū)，位于東城區(qū)南側(cè)，是云南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南省第一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、云南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。園區(qū)總體規(guī)劃面積50平方公里，規(guī)劃布局為輕紡、數(shù)據(jù)服務(wù)（電子信息）產(chǎn)業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)和木材、建材、小商品生產(chǎn)及五金機(jī)電小商品配套產(chǎn)業(yè)。

　　園區(qū)內(nèi)，保山國際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園中心機(jī)房一期工程于去年11月開工建設(shè)。保山國際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)以IDC產(chǎn)業(yè)布局為核心，運(yùn)用市場化手段，建設(shè)面向全國的云存儲倉庫、數(shù)據(jù)災(zāi)備中心和輻射南亞、東南亞的大數(shù)據(jù)存儲、備份及信息交換樞紐，打造國際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)用新高地。

　　目前，園區(qū)入駐企業(yè)共有106戶，2013年，保山工貿(mào)園區(qū)被中國紡織工業(yè)聯(lián)合會列為全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)、被省工信委評為云南省省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，去年10月被省政府批準(zhǔn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

　　去年，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得可喜成績，實(shí)現(xiàn)托管區(qū)生產(chǎn)總值19.3億元，同比增長18.4%；實(shí)現(xiàn)公共預(yù)算收入2.03億元，同比增長67.76%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值61.53億元，同比增長33.21%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值59.66億元，同比增長35.65%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值17.15億元，同比增長26.01%。

　　保山工貿(mào)園區(qū)管理委員會主任趙碧原說，力爭將園區(qū)打造成為面向南亞東南亞的國際經(jīng)濟(jì)合作的區(qū)域平臺、云南省輕紡產(chǎn)業(yè)的龍頭和核心集聚區(qū)、西部地區(qū)乃至全國重要的承接輕紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地和產(chǎn)城一體、和諧人居的新型城市綜合體。

　　同時，依托保山茂華義烏國際商貿(mào)城，打造聚集2萬多種商品、上萬家商戶的銷售平臺，把生產(chǎn)加工、商貿(mào)物流有機(jī)連接形成一體化，成為輻射滇西面向南亞東南亞的貿(mào)易、批發(fā)、物流中心。

　　民生之城 以人為本配套完善

　　青華湖西湖、主要骨架路網(wǎng)、青陽水廠、污水處理廠、棚戶區(qū)改造、三校一院搬遷工程、綜合管廊工程……在東城區(qū)，一大批配套設(shè)施正在加緊施工。

　　在推進(jìn)東城區(qū)建設(shè)中，保山總結(jié)以往老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)體系不健全、城市文化特質(zhì)不鮮明、無城市設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)貌引導(dǎo)等問題，以人的城鎮(zhèn)化為核心，做足人的城市化這一核心文章，城市功能從便民、利民的角度有機(jī)嵌入，為新區(qū)市民創(chuàng)造高標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生活和集約化生產(chǎn)環(huán)境，“人”與“城”的精神風(fēng)貌得到極大融合，相得益彰。

　　東城區(qū)以湖、園、路、基礎(chǔ)設(shè)施、重要公共設(shè)施、棚改項(xiàng)目為規(guī)劃突破和建設(shè)抓手，以生態(tài)、文化、宜居、安全、田園等為主要理念，通過東河整治、青華湖公園建設(shè)、保岫路、青華湖路、青堡路等的建設(shè)，來架構(gòu)東城區(qū)“山、水、田、城、園”共融的框架格局。

　　保山市委、市政府將中心城區(qū)棚戶區(qū)改造作為改善民生的頭號工程，投資167億元，實(shí)施累計(jì)240萬平方米的中心城市棚戶區(qū)改造工程，舉全市之力，集中攻堅(jiān)，有序推進(jìn)了棚戶區(qū)改造建設(shè)，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。目前，總建筑面積為280469.82平方米的紅花一期安置小區(qū)已投入使用，入住率達(dá)70%以上。

　　通過實(shí)施棚戶區(qū)改造，合理規(guī)劃安置住房布局，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，每個安置小區(qū)，都做到了配套設(shè)施齊全，綠化率達(dá)30%以上，停車位配置到戶，有效改善了居民的居住條件。建立健全了各項(xiàng)社會保障機(jī)制，讓廣大居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教，成為棚戶區(qū)改造的最大受益者。

　　對涉及棚戶區(qū)改造的居民，通過重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)先推薦安排到園區(qū)就業(yè)，以解決居民的長期生計(jì)問題。以此為帶動，隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將邁開大步，用3-5年時間實(shí)現(xiàn)8萬農(nóng)民市民化，被征遷農(nóng)民可實(shí)現(xiàn)同城就業(yè)、同城入住社區(qū)。

　　在東城區(qū)的規(guī)劃中，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，改變以往城市建設(shè)中“重地上、輕地下”的做法，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生，以改革的精神在全國率先開啟了中心城市地下綜合管廊建設(shè)，把政績埋在地下，終結(jié)城市“拉鏈?zhǔn)健遍_挖的現(xiàn)象。同時，提出了海綿城市的建設(shè)指標(biāo)和要求，通過增加城市建設(shè)的透水性和低沖擊開發(fā)，使城市海綿化。

　　生態(tài)之城 環(huán)境人文相得益彰

　　在東城區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，一片開闊的湖面上，矗立著一座仿古閣樓，此為永昌閣。永昌閣建筑風(fēng)格大氣雅致，強(qiáng)調(diào)人文內(nèi)涵的表達(dá)與傳統(tǒng)意境的營造，以傳統(tǒng)“閣”建筑手法承接永昌地域人文特質(zhì)。文昌閣將于周圍的廣場、牌坊、橋梁、綠化等設(shè)施一起構(gòu)成永子文化園，建成后，這里將成為集文化、旅游、休閑、娛樂、體育運(yùn)動為一體的綜合性園林古建筑公園, 是傳承永子圍棋文化，展示保山歷史文化的重要載體。

　　目前，正在抓緊推進(jìn)永子棋院附屬工程建設(shè)和綠化工程的實(shí)施，計(jì)劃今年4月底前完成永昌閣土建工程、附屬工程和綠化、亮化工程，5月底完成內(nèi)部裝飾裝修和陳展工程。

　　在東城區(qū)建設(shè)中，為避免鋼筋水泥、高樓林立等城市建設(shè)的通病，保山著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，順應(yīng)自然規(guī)律，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

　　東城區(qū)建設(shè)體現(xiàn)了環(huán)境的生態(tài)，又彰顯人文的生態(tài)。

　　在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，力求從源頭精確城市定位，充分利用豐韻的山水人文資源，在東城新區(qū)規(guī)劃中著力研究田園風(fēng)光帶保護(hù)、東河治理、青華湖景觀恢復(fù)打造、東山公園建設(shè)，堅(jiān)持休閑與旅游相結(jié)合、旅游與文化相結(jié)合打造城市山景、地景、水景、文景旅游節(jié)點(diǎn)。同時，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住片區(qū)特有的地貌特質(zhì)、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，打開城市記憶之門，傳承悠久的歷史人文，重塑和延續(xù)地方歷史空間和傳統(tǒng)生活形態(tài)，展現(xiàn)城市特色。

　　對于重構(gòu)鄉(xiāng)愁，在建設(shè)中也有充分的考量。保山對東城區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村落進(jìn)行梳理，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村的改造，對鄉(xiāng)村風(fēng)貌進(jìn)行綜合整治，將文化特色、鄉(xiāng)村建設(shè)、田園風(fēng)光、休閑觀光等結(jié)合考慮，打造具有豐厚文化特色，能夠記憶鄉(xiāng)愁的田園風(fēng)光。（賈云巍 朱金磊）