一是強化組織領(lǐng)導(dǎo),深耕正風(fēng)反腐“責(zé)任田”。黨風(fēng)廉政建設(shè),黨委擔(dān)負主體責(zé)任。保山市委政法委嚴(yán)格履行主體責(zé)任職責(zé),成立由政法委書記擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)《關(guān)于進一步加強全市政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作納入政法工作的總體布局,與政法各項工作同研究、同部署、同檢查、同落實、同考核。年頭、年中、年尾分別組織縣(市區(qū))黨委政法委和市級政法各部門“一把手”召開落實“主體責(zé)任”座談會,分別和縣(市區(qū))黨委政法委和市級政法各部門“一把手”簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,提出工作要求。圍繞主體責(zé)任落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié),細化操作流程,建立10項制度,健全了5項機制。書記、常務(wù)副書記堅持每年分別對全市處以上政法干警上一堂廉政黨課;要求政法部門嚴(yán)格落實情況報告制度,五縣區(qū)政法委、市直政法各部門每季度向市委政法委政治部反饋報送一次廉政情況,做到系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng),全面筑牢反腐倡廉責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
二是強化制度建設(shè),搭設(shè)執(zhí)法司法“高壓線”。公平正義是檢驗政法隊伍公信力的唯一標(biāo)準(zhǔn),保山市委政法委堅持用權(quán)不越權(quán),到位不越位,指導(dǎo)政法各部門加強自身廉政勤政建設(shè),建立健全統(tǒng)一、全程、嚴(yán)密、高效的監(jiān)督制度體系,切實“把人管住”、“把案管嚴(yán)”、“把事管好”。并堅持明察與暗訪相結(jié)合,開展經(jīng)常性、多形式、全方位的監(jiān)督檢查。每年組織2次以上政法窗口單位執(zhí)法服務(wù)督查和案件評查,暢通信訪舉報渠道,依托“保山長安網(wǎng)”新開辟“反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息中心”,公布舉報電話,廣泛收集線索,對群眾反映突出的單位進行重點督導(dǎo),加大監(jiān)督糾正有案不立、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代刑、有罪不究等關(guān)系案、人情案、金錢案力度,及時發(fā)現(xiàn)解決政法干警不作為、亂作為問題,始終保持政法高壓防腐態(tài)勢不放松,確保政法隊伍嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。近2年,委機關(guān)出臺了13項制度, 政法各部門共出臺179項制度,扎緊了嚴(yán)格公正司法的制度籠子。
三是強化權(quán)力約束,樹立干部使用“風(fēng)向標(biāo)”。強化保山市委政法委協(xié)管政法領(lǐng)導(dǎo)干部的職能,積極發(fā)揮監(jiān)督職能,嚴(yán)格落實好政法干部選拔民主推薦、民主評議、民主測評、任前公示、考察預(yù)告等制度,堅持政法各部門調(diào)配干部醞釀階段先征求政法委意見,提高民主推薦的質(zhì)量,增強對政法干部考察的力度、深度和準(zhǔn)確度,按照習(xí)近平總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的要求選人用人,注重從基層一線、邊遠山區(qū)、工作艱苦崗位上選拔干部,把那些甘于奉獻、吃苦耐勞的政法干部推薦出來,不讓老實人吃虧。擴大群眾對選拔任用政法干部的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán),開展經(jīng)常性、隨機性的巡視督察,進一步健全完善政法機關(guān)問責(zé)、離任審計、黨政紀(jì)處理等制度,保障對各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部的有力有效監(jiān)督。近2年,委機關(guān)選拔使用16名科以上干部,政法系統(tǒng)調(diào)整使用38名處以上干部,測評滿意率100%。
四是強化熱點整治,緊繃作風(fēng)建設(shè)“思想弦”。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”以及“實現(xiàn)新跨越,爭當(dāng)排頭兵”專項教育活動,保山市委政法委堅持把整改“四風(fēng)”突出問題作為政法隊伍作風(fēng)建設(shè)的重要切入點和著力點,先后組織政法系統(tǒng)“四風(fēng)問題”、“六個嚴(yán)禁”、“七項作風(fēng)”、“嚴(yán)禁收受‘紅包’”等6次14個內(nèi)容的專項整治,政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間,主動查找自身不足,本著把問題找準(zhǔn)、把癥結(jié)剖深、把根源查透的原則,政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體、“一把手”、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員共查擺出問題200余條。在深入查擺問題的同時,做到即知即改、邊學(xué)邊改。同時,各部門結(jié)合職責(zé),圍繞群眾關(guān)心的熱點問題,深入開展“立案突出問題”、“規(guī)范司法行為”、“隊伍不作為”等專項整治12次,出臺便民利民措施37項,進一步警示教育了隊伍,提高了群眾滿意度。
五是強化多方監(jiān)督,念好執(zhí)紀(jì)問責(zé)“緊箍咒”。 一直以來,保山市委政法委堅持對政法部門違紀(jì)違法行為“零容忍”態(tài)度,要求各部門紀(jì)檢監(jiān)察部門有案必查,有案必究,不斷提高遵紀(jì)守法、依法辦事用權(quán)的自覺性。加大各項規(guī)章制度的宣傳力度,開展經(jīng)常性的政法回訪監(jiān)督工作,對全體政法干部的工作行為通過電話、深入各政法成員單位等形式進行跟蹤回訪,規(guī)范政法人員的執(zhí)法行為。2015年,公安機關(guān)針對為民服務(wù)質(zhì)量,開展回訪3700多人次,滿意率97%。設(shè)立監(jiān)督電話、公布監(jiān)督信箱、發(fā)送廉政短信,在抓好干部八小時之內(nèi)教育、管理、監(jiān)督的基礎(chǔ)上,把觸角延伸到八小時之外的“生活圈”、“社交圈”、“娛樂圈”。發(fā)揮新聞媒介的作用,發(fā)現(xiàn)問題及時曝光,實行輿論監(jiān)督。發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員視察的力量,讓社會各界最大限度地享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),加強對政法干警行使權(quán)力的監(jiān)督,形成上下級互相監(jiān)督、黨內(nèi)全面監(jiān)督、群眾民主監(jiān)督的全方位多層次監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。近兩年來,保山市委政法委集中通報了19起違法違紀(jì)典型案例,有力震懾教育了隊伍。(邵維岑 牛炳榮 張丙海)