走創(chuàng)新路

　　產(chǎn)城融合機(jī)制創(chuàng)新

　　“我們?nèi)ツ?月和這里簽訂合作協(xié)議，9月破土動(dòng)工，12月投產(chǎn)，目前已做成了2000噸的紗線貿(mào)易，出口韓國。倉庫無庫存無積壓，貨款全部收回。下一步，我們醞釀將全國最大的植物染色基地建在保山�！痹诒Ｉ焦べQ(mào)園區(qū)山東德州恒豐集團(tuán)保山恒豐紡織科技有限公司紡織車間，生產(chǎn)副總王志洪笑著對記者說。據(jù)了解，在全國各地這樣的紡織企業(yè)中，目前已有33戶在保山工貿(mào)園區(qū)安了新家。

　　自2012年市委、市政府對保山工貿(mào)園區(qū)實(shí)行實(shí)體化管理體制和運(yùn)行機(jī)制以來，短短3年多時(shí)間的快速發(fā)展，規(guī)劃面積50平方公里，托管區(qū)面積277平方公里的園區(qū)目前已有入駐企業(yè)106戶，完成開發(fā)面積9平方公里。2015年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入2.03億元，是托管前2070萬元的10倍;工業(yè)總產(chǎn)值完成59.68億元，是托管前21億元的2.8倍。園區(qū)企業(yè)目前用工人數(shù)達(dá)8000余人。2013年，保山工貿(mào)園區(qū)被中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)列為全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)、被省工信委評為云南省省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，2015年10月，被省政府批準(zhǔn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

　　近年來，我市牢牢抓住國家加快推進(jìn)“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、我國面向西南開放的重要橋頭堡建設(shè)、把云南建成面向南亞東南亞輻射中心等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)管理實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條化、生產(chǎn)生活一體化”的發(fā)展理念，創(chuàng)新園區(qū)機(jī)制體制，以企業(yè)集中、資本集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地節(jié)約來推動(dòng)保山工貿(mào)園區(qū)建設(shè)。產(chǎn)城結(jié)合，工貿(mào)引領(lǐng)的現(xiàn)代化城市初具雛形，園區(qū)成為全市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的“火車頭”、我市工業(yè)發(fā)展的主平臺(tái)和重要載體。

　　漫步園區(qū)大道，車輛穿梭，經(jīng)濟(jì)帶上的建筑工地機(jī)聲轟鳴，一幢幢樓房拔地而起，一家家企業(yè)開足馬力加快生產(chǎn)……到處是一派忙轉(zhuǎn)型、促升級、快發(fā)展的繁忙景象�！斑@不是傳統(tǒng)的工業(yè)園，我們的目標(biāo)是結(jié)合東城新區(qū)規(guī)劃，努力形成功能齊備、產(chǎn)業(yè)齊集的園中園發(fā)展格局，依托南亞、東南亞和國內(nèi)的消費(fèi)市場，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭形成真正有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，從而實(shí)現(xiàn)由‘傳統(tǒng)工業(yè)園’向‘工貿(mào)新城’的轉(zhuǎn)變�！北Ｉ焦べQ(mào)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長余佳介紹。

　　為激活園區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，2012年2月，市委、市政府對保山工貿(mào)園區(qū)實(shí)行了實(shí)體化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。將部分市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限授予園區(qū)，由原來的園區(qū)管委會(huì)、區(qū)政府、市政府三級審批變?yōu)橐患墝徟�，極大地提高了園區(qū)項(xiàng)目的審批效率和辦事效率，入駐企業(yè)的工商注冊、項(xiàng)目備案、環(huán)評、建設(shè)、土地等手續(xù)在園區(qū)即可一站式辦理完成。同時(shí)，規(guī)范財(cái)稅管理體制，通過財(cái)稅分成方式促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。

　　“目前園區(qū)重點(diǎn)打造的歷史旅游仿古小鎮(zhèn)‘漢營走馬’進(jìn)展順利，一期主體工程已經(jīng)完成，室外附屬設(shè)施預(yù)計(jì)4月底前全部竣工。二期預(yù)計(jì)4月底主體全部封頂�！庇嗉迅嬖V記者，“今年我們將圍繞明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快園區(qū)水、電、路、排污、通氣、通信、醫(yī)院、學(xué)校、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，抓好招商引資、項(xiàng)目落地、完善基礎(chǔ)設(shè)施等工作，不折不扣地完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，力爭園區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階，在全省工業(yè)園區(qū)中爭先進(jìn)位。”

　　走特色路

　　提升產(chǎn)業(yè)集聚效益

　　作為全國最大的特種纖維行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)的山東德州恒豐集團(tuán)，自去年5月與園區(qū)簽訂合作協(xié)議以來，項(xiàng)目從洽談到開工僅僅用了28天時(shí)間，從開工建設(shè)廠房到安裝設(shè)備投產(chǎn)也不足10月，將“恒豐速度”帶到了保山，也再次創(chuàng)造了我市項(xiàng)目招商、建設(shè)的“保山速度”�！氨Ｉ胶阖S紡織高端紡紗項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模為年產(chǎn)紗錠15萬錠，總投資3億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5億元，能解決就業(yè)2000人。項(xiàng)目分兩期，目前一期投產(chǎn)共建成標(biāo)準(zhǔn)廠房30000平方米，年產(chǎn)紗錠7萬錠，已試車生產(chǎn)�！蓖踔竞檎f。

　　工業(yè)強(qiáng)則市強(qiáng)，工業(yè)興則市興。隨著國家“一帶一路”倡議的實(shí)施，保山由開放的末梢變?yōu)榱碎_放的前沿陣地，市委、市政府在充分研究當(dāng)前國家政策形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢及保山區(qū)位、生態(tài)、氣候、能源等優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，將適宜園區(qū)發(fā)展的輕紡、云計(jì)算、建材、木材加工交易和五金機(jī)電小商品生產(chǎn)定為園區(qū)發(fā)展的五大主產(chǎn)業(yè)，并把發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的突破口和支撐點(diǎn)，在保山工貿(mào)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)“園中園”——保山國際大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

　　五大產(chǎn)業(yè)片區(qū)定位緊扣實(shí)際，布局各有特色。保山輕紡產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)布局和發(fā)展服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品、鞋、箱包服飾等終端產(chǎn)品，并利用當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)原料資源，配套部分紡紗、織造和印染。保山國際大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園以IDC產(chǎn)業(yè)布局為核心，建設(shè)面向全國的云儲(chǔ)存?zhèn)}庫，數(shù)據(jù)災(zāi)備中心和輻射南亞、東南亞的大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、備份及信息交換樞紐。木材產(chǎn)業(yè)片區(qū)將為我市提供木材加工及交易流通服務(wù)、研發(fā)創(chuàng)新生產(chǎn)平臺(tái)，集中管理散、小、亂的木材經(jīng)營戶。建材產(chǎn)業(yè)片區(qū)構(gòu)建完善的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，更好地服務(wù)園區(qū)的建設(shè)工作。而五金機(jī)電小商品片區(qū)將建成具有一定規(guī)模和檔次的五金機(jī)電交易市場，集展示、交易、辦公、居家、倉儲(chǔ)為一體的現(xiàn)代物流中心。

　　企業(yè)在園區(qū)安家落戶，必將解決部分群眾的就業(yè)問題。目前，園區(qū)企業(yè)8000余人的用工人數(shù)中，有60%以上為周邊群眾，有效帶動(dòng)了周邊群眾的就地就業(yè)和增收。24歲的王瑩瑞家住漢莊鎮(zhèn)朱家村，之前在浙江一家生產(chǎn)電風(fēng)扇的企業(yè)工作，由于城市建設(shè)家里房屋拆遷，她回保山在恒豐紡織科技有限公司找到工作�，F(xiàn)在，她已經(jīng)是帶領(lǐng)9名工人負(fù)責(zé)粗紗精梳工作的管理人員了，月工資達(dá)2000多元。“我們住在公租房，工作很開心，挨家近能照顧老人小孩，還學(xué)到很多知識(shí)，我為自己能成為恒豐公司的員工感到自豪�！蓖醅撊鸶吲d地說。

　　今年22歲的緬甸女孩喬娜娜第一次出外打工就到了保山。她在紡織細(xì)紗車間工作，月工資近2000元，略懂漢語的喬娜娜告訴記者，保山氣候宜人，公司的管理很人性化，輪流上班，每天中午都有休息時(shí)間，還能住進(jìn)單身宿舍，吃上工作餐，公司有專門的輪班長來指導(dǎo)技術(shù)和生活習(xí)慣，她希望自己能提前轉(zhuǎn)正，成為技術(shù)能手。

　　走示范路

　　環(huán)境優(yōu)化招商果碩

　　“是當(dāng)?shù)卣恼猩陶\意和優(yōu)良的投資環(huán)境、人文環(huán)境吸引了我們，讓企業(yè)有信心在這塊熱土上扎根發(fā)展�！蓖踔竞樘寡�，保山豐富的水電資源及南亞、東南亞等地的采購、運(yùn)輸成本和消費(fèi)市場打動(dòng)了他，更多是保山當(dāng)?shù)卣恼\意和效率讓他們有了入園的決心�！拔覀兊摹阖S速度’離不開政府的支持，園區(qū)對企業(yè)很關(guān)心，解決問題很及時(shí)，基本都做到了當(dāng)天回答不過夜。在道路、供電、供水等細(xì)節(jié)上也為企業(yè)提供了很好的條件和幫助�！蓖踔竞檎f。

　　招商引資是園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的生命線。我市始終堅(jiān)持“一把手”、小分隊(duì)、以商招商及專業(yè)招商等并進(jìn)的做法，一改過去“撿到籃里都是菜”的觀念，注重在項(xiàng)目研究、論證、篩選上作文章，從市委、市政府到縣區(qū)建立了“一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一個(gè)方案，一抓到底”的高位運(yùn)作機(jī)制，著力引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)群。圍繞確定的招商項(xiàng)目，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到發(fā)達(dá)地區(qū)招商，不斷增強(qiáng)客商投資信心，確保項(xiàng)目招一個(gè)、建一個(gè)、投產(chǎn)一個(gè)。

　　保山輕紡產(chǎn)業(yè)園已引進(jìn)云南博翔科技發(fā)展有限公司年產(chǎn)6000噸彈性纖維生產(chǎn)項(xiàng)目、天津天紡?fù)顿Y控股有限公司年產(chǎn)4萬錠紡紗項(xiàng)目、云南仁和恒豐紡織科技有限公司年產(chǎn)15萬錠紡紗項(xiàng)目等大企業(yè)入駐。同時(shí)，分別與山東浪潮集團(tuán)、北明軟件、蘇寧易購云南公司、安徽炎黃科技網(wǎng)絡(luò)有限公司、上海助跑科技有限公司和西安大樹云數(shù)據(jù)科技有限公司、三大通信營運(yùn)商、鐵塔公司等12家企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。已有中國聯(lián)通云南分公司、浪潮集團(tuán)、大樹云數(shù)據(jù)有限公司、炎黃網(wǎng)絡(luò)、保山同舟共濟(jì)等企業(yè)入駐園區(qū)，并在年內(nèi)開工建設(shè)，2015年引進(jìn)企業(yè)15戶，引進(jìn)到位資金19億元。

　　拓寬“走出去”的路子，也不忘服務(wù)本地企業(yè)，在市場闖蕩多年的保山市弘泰包裝印刷有限公司董事長艾國達(dá)深深感受到了園區(qū)服務(wù)對其事業(yè)發(fā)展的幫助。2012年他看到了本地蔬菜、水果遠(yuǎn)銷運(yùn)輸所帶來的紙箱包裝的商機(jī)，在對保山工貿(mào)園區(qū)進(jìn)行了解后，艾國達(dá)深信入園能促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，2013年8月他入園投資建廠�！鞍褟S建到這里我放心，有問題都有幫處，現(xiàn)在公司年產(chǎn)紙箱620多萬只，產(chǎn)值達(dá)5000多萬元，員工有80多人，最遠(yuǎn)一單生意做到了緬甸。我們想把公司做大做強(qiáng)，在生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)上有提高�！卑瑖_(dá)說。

　　工業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)先行�；A(chǔ)設(shè)施是園區(qū)發(fā)展的硬環(huán)境，也是企業(yè)投資最重要的考量條件之一。保山工貿(mào)園區(qū)管理實(shí)體化運(yùn)作以來，通過土地一級開發(fā)，自籌融資等方式，先后啟動(dòng)了園區(qū)“兩橫三縱”的水、電、路、廠房等基礎(chǔ)建設(shè)，大大加快了園區(qū)建設(shè)步伐。目前，已累計(jì)投資36.67億元建設(shè)園區(qū)道路、市政設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房、公租房、供水供電以及綠化亮化等配套設(shè)施，33萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建成，220KV和35KV變電站已投入使用，青堡路、楊官路、沙丙路等道路已建成通車，啟動(dòng)建設(shè)了6140套公租房、漢營走馬古鎮(zhèn)、溫泉度假區(qū)等員工住房、餐飲住宿、休閑娛樂、文化教育、衛(wèi)生保健等生活服務(wù)設(shè)施。

　　同時(shí)，園區(qū)大力推行一個(gè)班子、一支服務(wù)隊(duì)伍、一個(gè)規(guī)劃、一套政策、一套措施的“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，采取項(xiàng)目全程代辦和幫辦制、制定項(xiàng)目推進(jìn)日程表、建立項(xiàng)目推進(jìn)倒逼機(jī)制等，出臺(tái)了輕紡產(chǎn)業(yè)和云服務(wù)產(chǎn)業(yè)電價(jià)優(yōu)惠、新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金和標(biāo)準(zhǔn)廠房出租出售管理辦法等優(yōu)惠政策，并由市政府出臺(tái)了境外邊民入境務(wù)工管理暫行辦法，3年來為入園企業(yè)招工2000余名，為園區(qū)企業(yè)累計(jì)融資2750萬元，切實(shí)幫助入園企業(yè)解決用工難、融資難等問題。

　　科學(xué)謀劃，砥礪前行，路越走越寬。“今后，我們將著力培養(yǎng)以紡織、服裝、鞋、帽、箱包為主的輕紡產(chǎn)業(yè)和以數(shù)據(jù)災(zāi)備、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存交易為主的IDC產(chǎn)業(yè)，力爭把園區(qū)打造成‘云南省百億園區(qū)’，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！庇嗉褜τ浾哒f。（寶 潔　 南 丹）