保山，是古代著名“南方絲綢之路”的要沖，是中國通往南亞、東南亞的重要驛站。隨著國家“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，保山將從開放的“末梢”變?yōu)椤扒把亍保谠颇厦嫦蚰蟻問|南亞輻射中心建設(shè)中先行先試、走在前列。

　　五年，在保山百年交通歷史長河中，雖屬滄海一粟，但是，“十二五”是保山交通史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、投資總量最大、服務(wù)水平最優(yōu)的時期。五年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)主管部門的關(guān)心幫助下，我們緊緊圍繞國家“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)“四個交通”為主要方向，打響綜合交通3年攻堅(jiān)戰(zhàn)，凝心聚力促發(fā)展，務(wù)實(shí)創(chuàng)新破難題，為保山建設(shè)“五基地一中心”當(dāng)好排頭兵。

　　基礎(chǔ)設(shè)施繪新景

　　初春時節(jié)，在亞洲山區(qū)目前在建的最大跨度鋼箱梁懸索橋——龍江特大橋施工現(xiàn)場，工人們正在加班加點(diǎn)施工，該橋預(yù)計(jì)5月1日前正式建成通車。大橋的建成通車，對完善云南省公路干線骨架路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建中國面向南亞陸上大通道，改善全省和滇西地區(qū)交通運(yùn)輸格局，融入國家“一帶一路”倡議具有十分重要的意義。

　　五年來，我們牢牢抓住投資這一重要引擎，首次建立交通項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)滾動使用池，推行重點(diǎn)交通項(xiàng)目部門聯(lián)動會辦機(jī)制，加速推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，先后完成了保瀘高速、繞城高速和G219黃南線、G320國道保山境內(nèi)段等一批重大項(xiàng)目前期工作。同時，創(chuàng)新融資模式，舉全市之力推進(jìn)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，天猴高速保山至騰沖段、杭瑞高速龍陵至瑞麗段如期建成通車，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)216公里，實(shí)現(xiàn)了3個縣（市、區(qū)）通高速的目標(biāo)。六曼、施孟、昌習(xí)、昌耈、騰隴、龍騰、騰瀘、大鏈8條二級公路相繼通車，著力打通交通“主動脈”，實(shí)現(xiàn)了市域內(nèi)部和相鄰州市互聯(lián)互通。截至2015年末，全市公路通車總里程13488.8公里，較“十一五”末增加1776.8公里，公路密度68.69公里/百平方公里，其中二級以上高等級公路1158公里，是“十一五”末的2.1倍。

　　“十二五”期間，全市累計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投資203億元，較“十一五”增加20億元，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)圓滿收官；爭取各級各類補(bǔ)助資金56億元，是“十一五”的3.5倍，鎖定政府還貸二級公路建設(shè)債務(wù)79.3億元，為交通建設(shè)提供了資金保障。2015年完成投資53.8億元，同比增長33%，其中地方交通投資35.39億元，繼續(xù)成為交通投資的重要支撐。

　　農(nóng)村公路添新彩

　　農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，事關(guān)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。誠如經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)·斯密在《國富論》中寫道：“一切改良中，以交通改良為最有實(shí)效”。

　　“十二五”以來，我們搶抓集中連片特困地區(qū)交通扶貧機(jī)遇，優(yōu)先建設(shè)“扶貧路”、優(yōu)先連通“產(chǎn)業(yè)路”、優(yōu)先實(shí)施“民心路”，竭力暢通交通“微循環(huán)”，切實(shí)做到小康路上絕不讓任何一個地方因農(nóng)村公路建設(shè)不好而掉隊(duì)。先后實(shí)施集中連片特困地區(qū)縣鄉(xiāng)道改造114公里、通鄉(xiāng)油路369.4公里，建制村通暢工程4948.2公里，實(shí)現(xiàn)了全市72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青（水泥）路，913個建制村公路通達(dá)率100%，通暢率從“十一五”末的18%提高到87.5%，施甸、龍陵、昌寧在全省129個縣（市、區(qū)）中率先實(shí)現(xiàn)建制村全部通暢。

　　全面推行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村護(hù)”的養(yǎng)護(hù)責(zé)任體系，健全完善“以獎代補(bǔ)”考核機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式，先后形成了昌寧溫泉松山養(yǎng)護(hù)合作社、隆陽北漢莊愛路護(hù)路志愿者協(xié)會等多種養(yǎng)護(hù)模式，被省政府、省交通廳和省級以上主流媒體宣傳推廣，打造農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)可復(fù)制的保山經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村公路質(zhì)量抽檢綜合得分連續(xù)兩年居全省第二位。

　　與此同時，我們主動爭取實(shí)施“溜索改橋”13座、危橋改造62座、安保工程40個，兌現(xiàn)了交通運(yùn)輸部結(jié)束云南“溜索時代”的莊重承諾。

　　運(yùn)輸市場展新顏

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，安全便捷出行成為群眾越來越關(guān)心的問題。五年來，我們強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)，公路、水路、航空運(yùn)輸市場日漸規(guī)范，鐵路、管道運(yùn)輸初見雛形，服務(wù)和保障民生的能力明顯增強(qiáng)。

　　目前，全市客貨運(yùn)輸量在綜合運(yùn)輸體系中的比重持續(xù)增加，較“十一五”末分別增長41.37%和150.97%。班線客運(yùn)縱深發(fā)展，開通縣際以上客運(yùn)班線180條，服務(wù)觸角延伸至全國多個省、市（區(qū)），為群眾創(chuàng)造了更加舒適、便利、安全的交通環(huán)境。城鄉(xiāng)客運(yùn)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)班車全覆蓋，建制村通班車率從“十一五”的86%提高到94.5%。站場建設(shè)步伐加快，建成二級以上客運(yùn)站1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站22個、農(nóng)村客運(yùn)招呼站600個，除騰沖市外基本實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和行政村客運(yùn)站全覆蓋，達(dá)“一鄉(xiāng)一站”和“一村一站”的目標(biāo)。

　　積極開展陸水聯(lián)運(yùn)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投資6000萬元建成小灣庫區(qū)瓦窯、江橋、珠街3個碼頭，改造渡口16道，安瀾、黑馬2個滾裝碼頭順利納入集中連片特困地區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施一期項(xiàng)目，怒江中下游國內(nèi)及中緬界河段航道整治現(xiàn)場勘察基本完成。全市航道通航里程達(dá)462公里，完成客運(yùn)量867萬人次、貨運(yùn)量477萬噸，成為公路運(yùn)輸?shù)闹匾a(bǔ)充，連續(xù)17年無水上交通安全責(zé)任事故發(fā)生。

　　公共交通漸規(guī)范

　　“十二五”期間，我們針對保山中心城市公交運(yùn)營管理體制不順、線路混亂、站場缺失等問題，順應(yīng)民意、排除萬難啟動公交運(yùn)營體制改革，圓滿完成中心城市19條線路215輛公交車收購，恢復(fù)過渡性運(yùn)營線路18條，開通東城區(qū)環(huán)線公交1條，初步理順了公交運(yùn)營管理體制。

　　目前，保山中心城市“6橫6專5縱4環(huán)”的新公交線網(wǎng)規(guī)劃通過評審并獲市政府審批，正在醞釀投放新能源公交車和南、北、中、東4個公交始末站建設(shè)，最大限度滿足市民綠色出行需要。

　　同時，我們整合部門力量，形成執(zhí)法合力，積極開展出租車綜合整治，先后完成了經(jīng)營權(quán)劃定、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、車身顏色更改、監(jiān)控平臺建設(shè)等工作，著力整治不打表、亂收費(fèi)、服務(wù)差問題，整體形象得到較大提升，群眾滿意率逐年提高。投放公交車260輛、出租車965輛，有4個縣（市、區(qū)）開通城市公交，公共交通逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)營。

　　郵政快遞顯活力

　　“十二五”期間，我們著力推進(jìn)郵政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)郵政系統(tǒng)政企分開，全面履行郵政、快遞服務(wù)監(jiān)管職能，現(xiàn)有郵路45條、機(jī)要服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)12個、郵政局所91個、電子化作業(yè)營業(yè)場所80個、便民服務(wù)站138個，11個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）補(bǔ)建全面完成，社區(qū)（行政村）通郵率提高至95.7%，快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)71.43%。騰沖市2014年縣級網(wǎng)購金額增長排名云南第一、全國第五。2015年郵政快遞業(yè)務(wù)收入首次突破億元大關(guān)，總量達(dá)1.12億元，發(fā)展勢頭迅猛強(qiáng)勁。

　　五年來，保山交通克難奮進(jìn)，成績喜人，市交通運(yùn)輸局榮獲“全國交通運(yùn)輸行業(yè)文明單位”，高黎貢山隧道管理站被授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，潞江壩服務(wù)區(qū)被評定為“全國百佳服務(wù)區(qū)”，龍陵縣道路運(yùn)輸管理局被交通運(yùn)輸部表彰為全國優(yōu)秀基層執(zhí)法站所，農(nóng)村公路建管養(yǎng)、路政管理、統(tǒng)計(jì)工作等多次被省級表彰，涌現(xiàn)出了“全國十大見義勇為英雄司機(jī)”趙佩才等一批先進(jìn)個人。

　　俯瞰過去，盈枝的碩果，讓我們自豪無比；眺望未來，拼搏的足音，讓我們激情無限!

　　“十三五”是保山交通騰飛的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們將深入貫徹黨的十八屆五中全會和習(xí)近平總書記考察云南時的重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，圍繞全市“五基地一中心”建設(shè)，加快推進(jìn)“四個交通”發(fā)展，著力構(gòu)筑西出滇緬印、東聯(lián)滇中城市群，北進(jìn)川藏、南下滇西南城市群的便捷高效交通運(yùn)輸體系。到2020年，力爭國際大通道緬甸密支那至班哨公路建成通車，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速達(dá)400公里、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級達(dá)80%以上、村村通硬化達(dá)100%的目標(biāo)，再創(chuàng)保山交通運(yùn)輸新輝煌。（李建國　張壽安）