關(guān)鍵詞：基本原則 嚴(yán)把“六關(guān)”

　　基本原則，指村(社區(qū))“兩委”換屆選舉應(yīng)遵循的兩個(gè)原則。即：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來的原則;二是堅(jiān)持大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則。

　　嚴(yán)把“六關(guān)”，指村(社區(qū))“兩委”換屆選舉應(yīng)從嚴(yán)把握的六個(gè)關(guān)鍵。即：嚴(yán)把原則關(guān)(準(zhǔn)確把握總體要求)、嚴(yán)把政策關(guān)(從嚴(yán)掌握政策界限)、嚴(yán)把程序關(guān)(依法依規(guī)組織選舉)、嚴(yán)把節(jié)奏關(guān)(科學(xué)安排時(shí)間步驟)、嚴(yán)把紀(jì)律關(guān)(嚴(yán)肅執(zhí)行換屆紀(jì)律)、嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)(切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo))。

　　關(guān)鍵詞：換屆范圍 園區(qū)托管村換屆

　　換屆范圍，指納入本次村(社區(qū))“兩委”換屆的基層組織范疇。即：2016年任期滿的村(社區(qū))黨組織、第五屆村民委員會(huì)，2015年任期屆滿的社區(qū)黨組織、第四屆居民委員會(huì)，全部統(tǒng)一到2016年上半年進(jìn)行換屆選舉。社區(qū)村民委員會(huì)性質(zhì)的農(nóng)村社區(qū)和已經(jīng)實(shí)行“村改居”，但尚未完成村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的居民委員會(huì)，按照村民委員會(huì)相關(guān)法律法規(guī)換屆選舉。

　　園區(qū)托管村換屆，指托管到園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的村“兩委”換屆選舉隸屬關(guān)系。即：市屬4個(gè)園區(qū)已經(jīng)托管的村，由園區(qū)黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一組織實(shí)施換屆選舉，隆陽區(qū)、施甸縣、騰沖市分別給予指導(dǎo)幫助。

　　關(guān)鍵詞：職數(shù)設(shè)置 “三個(gè)提倡”

　　職數(shù)設(shè)置，指村(社區(qū))“兩委”及村級其他組織成員的配備要求。村級黨組織，屬黨的支部委員會(huì)的，原則上設(shè)委員3至5名;屬黨的總支部委員會(huì)和基層委員會(huì)的，原則上設(shè)委員5至7名。村級黨組織設(shè)書記1名，書記、主任“一肩挑”的或黨員人數(shù)在100人以上的，設(shè)專職副書記1名。村民委員會(huì)成員一般為3至7名，其中設(shè)主任、副主任各1名;村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員為3至5名;沿邊境一線的村，設(shè)武裝干事1名。社區(qū)黨組織，屬黨的支部委員會(huì)的，原則上設(shè)委員5至7名;屬黨的總支部委員會(huì)和基層委員會(huì)的，原則上設(shè)委員7至9名。社區(qū)黨組織設(shè)書記1名，書記、主任“一肩挑”的或黨員人數(shù)在100人以上的，設(shè)專職副書記1名。社區(qū)居民委員會(huì)成員一般為5至9名，其中設(shè)主任1名、副主任1至2名。

　　“三個(gè)提倡”，指村(社區(qū))“兩委”班子成員交叉任職的具體要求。即：提倡村(社區(qū))黨組織書記通過選舉擔(dān)任村(居)民委員會(huì)主任，實(shí)行“一肩挑”，但不搞“一刀切”;提倡村(社區(qū))黨組織成員和村(居)民委員會(huì)成員“交叉任職”，“交叉任職”比例原則上不低于三分之一，有條件的地方力爭達(dá)到50%，要通過法定程序把村黨組織成員，特別是負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的委員選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任;提倡共青團(tuán)、婦代會(huì)等村(社區(qū))配套組織負(fù)責(zé)人由村(社區(qū))“兩委”成員兼任。

　　關(guān)鍵詞：“十不宜”

　　“十不宜”，指不宜確定為村(社區(qū))和村(居)民小組干部候選人的10種情形：一是被判處管制以上刑罰，且執(zhí)行完畢未滿5年的，或是涉黑涉惡受處理未滿5年的;二是正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案查處的，或是受到黨紀(jì)政紀(jì)處分尚未超過所受紀(jì)律處分有關(guān)任職限制期限的;三是違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理或者處理未完結(jié)的;四是本人或配偶、直系親屬有吸毒史,以及本人長期聚眾賭博不務(wù)正業(yè)的;五是以非法手段煽動(dòng)、組織群眾集體上訪的;六是擔(dān)任村(社區(qū))干部期間，長期不公開村(居)務(wù)、侵占集體土地和資金的，或是群眾工作不實(shí)，矛盾糾紛得不到及時(shí)化解，釀成信訪突出問題多，遺留信訪問題、重復(fù)信訪回訪久拖不決，群眾合法權(quán)益得不到維護(hù)，甚至引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的;七是選舉前拒不作出紀(jì)律承諾、競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾的;八是換屆期間直接或間接拉票賄選和干擾破壞選舉，被有關(guān)部門查證的;九是長期外出不能正常履行職務(wù)，或者喪失行為能力的;十是曾經(jīng)當(dāng)選為村(社區(qū))“兩委”班子成員，但被罷免和自動(dòng)辭職的。

　　關(guān)鍵詞：班子結(jié)構(gòu) 新當(dāng)選

　　班子結(jié)構(gòu)，指村(社區(qū))“兩委”成員的年齡、文化、年輕干部、婦女干部比例等情況。即：村(社區(qū))黨組織新當(dāng)選人員，一般應(yīng)具有高中(中專)以上學(xué)歷，年齡為男55周歲、女50周歲以下;新當(dāng)選的村(居)民委員會(huì)成員，一般應(yīng)具有初中以上學(xué)歷。對工作能力強(qiáng)、群眾威信高等特別優(yōu)秀的，報(bào)縣(市、區(qū))委組織部審批后年齡條件可適度放寬，不搞“一刀切”。要注重把具有一定文化和財(cái)會(huì)管理知識(shí)的村民選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村(社區(qū))“兩委”班子成員中，原則上要有1名35歲以下年輕干部和1名女性，采取優(yōu)先提名確定女候選人、婦女成員專職專選等措施，確保村婦代會(huì)、社區(qū)婦聯(lián)主席100%進(jìn)村(社區(qū))“兩委”班子，力爭村民委員會(huì)成員中女性比例達(dá)到30%以上，居民委員會(huì)成員中女性比例達(dá)到50%以上，村(居)民委員會(huì)主任中女性比例達(dá)到10%以上，30%以上的村(社區(qū))有女性擔(dān)任村(社區(qū))黨組織書記或村(居)民委員會(huì)主任或副主任(兼文書)。駐村(社區(qū))民警和有代表性的駐社區(qū)單位、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)中的負(fù)責(zé)人，可依法按程序選舉擔(dān)任村(社區(qū))“兩委”成員。

　　新當(dāng)選，指村(社區(qū))“兩委”班子成員的進(jìn)入概念。即：通過選舉新進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”班子的成員，視作新當(dāng)選人員;繼續(xù)提名連選連任的不視作新當(dāng)選人員。

　　關(guān)鍵詞：“六個(gè)一批” “兩推”

　　“六個(gè)一批”，指村(社區(qū))“兩委”干部選拔的來源渠道。即：從現(xiàn)任村(社區(qū))干部和優(yōu)秀村(居)民小組長中選拔一批;從致富能人中選拔一批;從回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、退伍軍人中選拔一批;從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、離退休干部和異地優(yōu)秀村(社區(qū))干部中選拔一批;從村(社區(qū))后備干部中選拔一批;從大學(xué)生村官中選拔一批。

　　“兩推”，指村(社區(qū))黨組織書記初步候選人的產(chǎn)生方式。即：一是黨員和群眾推薦。村(社區(qū))黨組織召開黨員大會(huì)和村(居)民代表會(huì)議，推薦下屆村(社區(qū))黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人初步人選，經(jīng)充分醞釀后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委上報(bào)候選人初步人選名單。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委推薦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委召開會(huì)議，推薦下屆村(社區(qū))黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人初步人選，將名單通報(bào)村(社區(qū))黨組織。

　　關(guān)鍵詞：“十嚴(yán)禁”

　　“十嚴(yán)禁”，指村(社區(qū))“兩委”換屆必須嚴(yán)格執(zhí)行的工作紀(jì)律。即：一是嚴(yán)禁以暴力、威脅、恐嚇、欺騙等手段，妨礙黨員或登記參加選舉的村(居)民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán);二是嚴(yán)禁通過吃請、有價(jià)證券(購物券)、微信紅包、贈(zèng)送現(xiàn)金和各種禮品，以及采取口頭承諾選舉后給予某種利益等形式搞拉票賄選活動(dòng);三是嚴(yán)禁利用宗族、宗派、宗教以及黑惡勢力、境內(nèi)外敵對勢力干擾、破壞換屆工作;四是嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人為參選人謀取職位說情、打招呼，對村(社區(qū))“兩委”換屆工作施加影響和干擾;五是嚴(yán)禁以毀損、搶奪票箱、偽造選票、虛報(bào)票數(shù)、沖擊選舉會(huì)場、偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果等違法手段破壞和妨害換屆選舉工作;六是嚴(yán)禁誣告陷害、誹謗中傷他人，或制造和傳播小道消息擾亂換屆工作，煽動(dòng)群眾上訪鬧事、挑撥宗族關(guān)系制造事端等不正當(dāng)活動(dòng);七是嚴(yán)禁簡化、更改法律法規(guī)規(guī)定的換屆選舉程序和步驟，走捷徑、搞變通;八是嚴(yán)禁阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理，或?qū)z舉、舉證、控告換屆選舉工作中違紀(jì)違法行為的人員進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù);九是嚴(yán)禁村(社區(qū))“兩委”利用換屆之機(jī)，突擊花錢，濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼或紀(jì)念品，私分公款公物，擅自處置、侵占集體資產(chǎn)，或違反上級關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定;十是嚴(yán)禁換屆結(jié)束后拒不辦理工作交接手續(xù)，不移交印章、賬本、檔案、集體資產(chǎn)等，影響新一屆村(社區(qū))“兩委”班子正常開展工作。

　　關(guān)鍵詞：“四項(xiàng)承諾” “四個(gè)一律”

　　“四項(xiàng)承諾”，指村(社區(qū))“兩委”候選人必須作出的承諾。即：選舉前組織候選人就嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”作出紀(jì)律承諾，就遵守?fù)Q屆選舉法規(guī)程序作出競職承諾，就任期工作目標(biāo)和舉措設(shè)想作出創(chuàng)業(yè)承諾，就當(dāng)選后不認(rèn)真履職作出辭職承諾。

　　“四個(gè)一律”，指對違反換屆紀(jì)律人員的處理方式。即：對違反換屆紀(jì)律的，無論什么單位、什么人，一律嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅通報(bào);對拉票賄選、干擾破壞選舉等違紀(jì)違法行為的，一經(jīng)查實(shí)，一律取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無效;對國家公職人員參與或指使他人干擾、破壞村(社區(qū))“兩委”換屆選舉的，一律從嚴(yán)從重處分;對村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)不力，把關(guān)不嚴(yán)，對違法違紀(jì)行為查處不力、造成嚴(yán)重后果的，一律實(shí)行責(zé)任追究。

　　關(guān)鍵詞：全程簽字 “三個(gè)階段”

　　全程簽字，指村(社區(qū))“兩委”換屆痕跡資料的規(guī)范方式。即：在離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、候選人提名、公布選舉結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程簽字。

　　“三個(gè)階段”，指村(社區(qū))“兩委”換屆的時(shí)間步驟。即：準(zhǔn)備工作階段(2016年1月至2月)、組織選舉階段(2016年3月至5月)、總結(jié)培訓(xùn)階段(2016年6月)。

　　關(guān)鍵詞：“八公開” 委托投票

　　“八公開”，指村(居)民委員會(huì)選舉中需要公開的內(nèi)容。即：堅(jiān)持村(居)民選舉委員會(huì)名單公開、選民名單公開、候選人名單公開、選舉日期公開、投票時(shí)間公開、投票地點(diǎn)公開、選舉工作人員名單和選舉結(jié)果公開。

　　委托投票，指不能參加投票的選民一般采取的投票方式。即：選民外出或者因其他特殊原因不能參加投票的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意，可以在選舉日15日前以信函、郵件、短信等方式委托本村有選舉權(quán)的近親屬或者其他村民代為投票�！蔽型镀庇蛇x民本人口頭或書面向村民選舉委員會(huì)提出申請，經(jīng)村民選舉委員會(huì)審核同意后，在選舉日10日前張榜公布。采取由戶代表、居民代表選舉社區(qū)居民委員會(huì)成員的，不得委托投票。

　　關(guān)鍵詞：代寫選票 提名產(chǎn)生候選人

　　代寫選票，指選舉人不能填寫選票的處理方式。即：選舉人不能填寫的，可以委托公共代筆人或者正式候選人以外的選民代為填寫，代為填寫選票不得違背委托人的意愿。公共代筆人一般由村民選舉委員會(huì)安排，每個(gè)投票站至少安排1名。

　　提名產(chǎn)生候選人，指村(居)民委員會(huì)成員候選人產(chǎn)生的方式。即：村(居)民委員會(huì)成員候選人由選民采取單獨(dú)、聯(lián)名或自我提名的方式直接提名，社區(qū)居民委員會(huì)成員候選人還可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)向社會(huì)公開招選后，向社區(qū)居民選舉委員會(huì)推薦。村(居)民選舉委員會(huì)對被提名的候選人進(jìn)行資格審查，以提名得票多少為序依法差額確定正式候選人。

　　關(guān)鍵詞：另行選舉 重新選舉

　　另行選舉，指村民委員會(huì)正式選舉時(shí)，程序合法但沒有當(dāng)選人或者當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選職數(shù)時(shí)，為選出村委會(huì)或者選出不足名額而進(jìn)行的再次選舉�！对颇鲜〈迕裎瘑T選舉辦法》第二十六條規(guī)定：獲得過半數(shù)贊成票的人數(shù)少于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日或者次日另行選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)差額選舉數(shù)的規(guī)定，從未當(dāng)選人員中得贊成票多少的順序確定候選人，重新進(jìn)行投票，以得贊成票多的當(dāng)選，但是贊成票不得少于選票的三分之一。另行選舉時(shí)，原村民選舉委員會(huì)繼續(xù)負(fù)責(zé)和主持選舉工作。候選人從正式選舉時(shí)得票多的人員中由高到低確定。經(jīng)過另行選舉，村民委員會(huì)主任缺額或者村民委員會(huì)成員人數(shù)不足3人的，可以暫缺;但是最遲應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)束之日起3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選，具體時(shí)間由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定。村民委員會(huì)主任暫缺的，由獲得贊成票較多的副主任主持村民委員會(huì)工作;主任、副主任都暫缺的，由獲得贊成票較多的委員主持村民委員會(huì)工作。

　　重新選舉，指由于選舉工作機(jī)構(gòu)或有關(guān)人員的行為，致使選舉未能按法律、法規(guī)規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行，妨害了村民的選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞了村民委員會(huì)選舉，造成選舉無效，經(jīng)村民舉報(bào)，法定機(jī)關(guān)認(rèn)定，必須重新組織的選舉。重新選舉時(shí)，應(yīng)按照哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就從哪個(gè)環(huán)節(jié)重新開始的原則組織實(shí)施，如果村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生不合法，選舉就應(yīng)從頭開始;如果提名候選人時(shí)出現(xiàn)問題，則重新組織提名候選人;如果正式選舉時(shí)出現(xiàn)賄選等導(dǎo)致選舉無效，則重新組織召開選舉大會(huì)。

　　關(guān)鍵詞：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員推選

　　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員推選，指村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的產(chǎn)生方式和相關(guān)要求。即：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民選舉委員會(huì)組織村民會(huì)議或者上一屆村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，主任在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生，村民委員會(huì)成員及其近親屬、村財(cái)會(huì)人員不得推選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員名單報(bào)縣(市、區(qū))紀(jì)委、組織、民政部門備案。

　　關(guān)鍵詞：村民代表結(jié)構(gòu) 村(居)民小組長推選

　　村民代表結(jié)構(gòu)，指村民代表中各類人員的比例。即: 要積極把品行好、素質(zhì)高、顧大局、作風(fēng)正派、有一定議事能力、在群眾中威信高的村(居)民選為村(居)民代表，黨員在村(居)民代表中要占一定比例，婦女村(居)民代表應(yīng)占村(居)民代表會(huì)議組成人員三分之一以上。多民族聚居的村，人數(shù)較少民族的村(居)民代表應(yīng)占一定比例。

　　村(居)民小組長推選，指村(居)民小組長和副組長推選產(chǎn)生的相關(guān)要求。即: 村(居)民小組長和副組長在本組登記參加選舉的村(居)民中推選產(chǎn)生。提倡村(居)民小組黨組織負(fù)責(zé)人兼任村(居)民小組長，力爭黨員村(居)民小組長達(dá)50%以上。