核心速讀
為有效推動銀政企合作項目落地，促進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展，保山市于春節(jié)前召開全市金融工作會議。會后，各縣（市、區(qū)）積極準(zhǔn)備，爭相召開金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展推進會，自1月19日起，昌寧縣、施甸縣、騰沖市、龍陵縣、隆陽區(qū)先后召開會議。
前后6個會議，保山市委書記趙德光均出席，并在會上作了安排部署，他要求，各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格遵循先機原則、信用原則、要件原則、優(yōu)勢原則、激活原則、乘數(shù)原則，確保年底前金融扶持資金到位；要充分利用金融撬動投資作用，落實融資規(guī)模，助力縣域經(jīng)濟發(fā)展。
搭建平臺 銀證企合作有新進展
近年來，保山認(rèn)真貫徹執(zhí)行貨幣政策，不斷改進信貸政策實施方式，綜合運用多種政策工具進行預(yù)調(diào)微調(diào)，提高信貸政策調(diào)控效果，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，貨幣政策的預(yù)見性、針對性和靈活性不斷提高。
銀政企合作進一步鞏固，市政府先后與富滇銀行（100億）、浦東發(fā)展銀行（130億）、國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（300億）、恒豐銀行（70億）簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，鞏固銀政合作關(guān)系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化、旅游、交通等項目建設(shè)提供信貸支持。
為解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問題，銀政合作推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，保山與建設(shè)銀行合作開展“助保貸”業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，幫助小微企業(yè)以相對寬松的條件獲得銀行授信。
目前，全市共建立了市本級、隆陽區(qū)、騰沖市、龍陵縣、昌寧縣5個“助保貸”平臺，政府風(fēng)險補償鋪底資金5800萬元、“助保貸”余額1.8億元、企業(yè)助保金余額556.96萬元，2年來累計授信客戶76戶，累計發(fā)放貸款6.94億元。
推出小微企業(yè)保證保險貸款、標(biāo)準(zhǔn)廠房及商用房按揭貸款等金融產(chǎn)品。至去年12月末，全市小微企業(yè)貸款余額104.67億元，新增23.48億元，增長22.44%，有效拓寬了轄區(qū)小微企業(yè)融資渠道，為小微企業(yè)發(fā)展注入了活水。
“做好金融工作要充分認(rèn)識到：金融的邏輯就是建立信用體系，企業(yè)的邏輯就是效益機制，政府的邏輯就是公平原則，一定要統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)銀政企的良性互動、合作共贏！壁w德光說。
截至2月16日，保山金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展各縣（市、區(qū)）推進會全部順利完成，重點圍繞交通、水利、基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧、產(chǎn)業(yè)、旅游等項目，共與銀行業(yè)金融業(yè)機構(gòu)簽訂2016年融資合作協(xié)議項目88個，金額 336.18億元。簽訂“十三五”戰(zhàn)略合作協(xié)議項目319個，金額1683.15億元。
多措并舉 服務(wù)“三農(nóng)”有新成效
多年來，保山以服務(wù)“三農(nóng)”為根本方向，充分發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的作用，構(gòu)建多層次、多樣化、適度競爭的農(nóng)村金融服務(wù)體系。強化對就業(yè)和再就業(yè)、助學(xué)、扶貧開發(fā)等環(huán)節(jié)的金融服務(wù)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
在有利舉措的推動下，保山農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款創(chuàng)新雙雙實現(xiàn)突破。施甸縣掛牌成立了縣級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，龍陵縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都掛牌成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，通過整合各種資源，提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款辦理的便利化程度。昌寧縣以核桃林收益權(quán)進行抵押貸款，實現(xiàn)經(jīng)濟林果權(quán)抵押貸款零突破；龍陵縣成功辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，實現(xiàn)零的突破。
2015年末，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款累計發(fā)放48筆、287萬元，余額192.5萬元；農(nóng)村房屋（宅基地）抵押貸款累計發(fā)放81筆、691.8萬元，余額479.7萬元；全市林權(quán)抵押貸款累計發(fā)放1.61億元，余額7.05億元。
同時，保山制定出臺了《保山金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展意見》，提出以金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展為突破，引導(dǎo)金融機構(gòu)開展農(nóng)村金融創(chuàng)新。目前，各銀行已推出了“貸免扶補+合作社+農(nóng)戶”貸款模式、“煙草公司+合作社+農(nóng)戶”烤煙封閉貸款模式、“擔(dān)保公司+合作社”貸款模式，以及“企業(yè)+合作社+林權(quán)”聯(lián)保貸款模式等創(chuàng)新金融產(chǎn)品。
2015年，金融支持農(nóng)民專業(yè)合作力度加強，全市信貸支持農(nóng)民專業(yè)合作社155個，貸款余額2.70億元，當(dāng)年累計發(fā)放金額2.63億元，帶動農(nóng)戶數(shù)21792戶。
在農(nóng)村普惠金融建設(shè)方面，保山農(nóng)村支付清算環(huán)境得到改善，惠農(nóng)支付體系建設(shè)繼續(xù)加快，全市已建成集取款、轉(zhuǎn)賬、查詢、繳費及消費等功能一體的惠農(nóng)支付服務(wù)點1050個，實現(xiàn)有需求行政村和自然村的全覆蓋，累計辦理業(yè)務(wù)284.92萬筆，金額7.61億元。轄區(qū)72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放ATM終端842臺、POS終端15706臺、發(fā)放銀行卡395.68萬張。
精準(zhǔn)發(fā)力 脫貧攻堅有新突破
目前，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺階段。保山市委、市政府以最高的政治責(zé)任和最深的為民情懷，拿出“敢叫日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，把扶貧攻堅作為全市最大的民生工程，加大資金投入和項目實施力度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
圍繞2020年全面建成小康社會的總體目標(biāo)和“四個一批”精準(zhǔn)扶貧要求，保山實施“3131”易地扶貧搬遷行動計劃。即：從2016年開始，通過3年努力，投入資金100億元以上，基本完成3萬戶、10萬人以上的易地扶貧搬遷，同步推進產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)移就業(yè)，有效解決搬遷戶“住房難、出行難、吃水難、看病難、上學(xué)難、發(fā)展難”問題，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，確保搬遷新村建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，與全國全省同步全面建成小康社會。
易地扶貧搬遷行動計劃投入資金大，保山作為滇西邊境州市，財政收入有限，錢從哪里來？
保山積極爭取農(nóng)發(fā)行縣（市、區(qū)）級貸款指標(biāo)39.55億元，到位資金23億元。爭取市級貸款資金15億元，去年11月，市委第95次常委會議研究決定市級15億元貸款使用方案為隆陽區(qū)6億元，扶持農(nóng)戶5455戶；施甸縣5億元，扶持農(nóng)戶4546戶；龍陵縣2億元，扶持農(nóng)戶1824戶；昌寧縣2億元，扶持農(nóng)戶1820戶。
同時，推動實施金融行業(yè)扶貧，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸投入，破除發(fā)展瓶頸制約。支持隆陽區(qū)、昌寧縣、施甸縣農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)項目4個，共投放貸款8億元，建設(shè)公路487.15公里。支持全市水利建設(shè)項目5個，共投放貸款4.44億元。支持全市農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程43個和無電地區(qū)電力建設(shè)工程5個。
為抓好農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)，積極向昆明中支和省農(nóng)信社爭取信貸額度，對貧困農(nóng)戶給予每戶5萬元的專項貸款扶持。目前，全市計劃實施整體性（D級）危房改造4.6萬戶，下達定向合意貸款2.47億元，實際發(fā)放貸款17680戶，金額6.98億元。（賈云巍 朱金磊）
