仿佛那講述歲月的布朗彈唱,又唱響了新時(shí)代的歌謠。
半個(gè)多世紀(jì)前,他們從原始社會(huì)末期一躍進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì),完成了民族發(fā)展史上的第一次“直過(guò)”。
今天,隨著幢幢新居扮靚山寨、致富產(chǎn)業(yè)染綠大山,他們又迎來(lái)了民族發(fā)展史上一次“新直過(guò)”。
因?yàn)槿丝谙∩,他們(cè)环Q為“金布朗”。今天,隨著云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司對(duì)口幫扶保山市施甸縣布朗族,3年投入6億元,重點(diǎn)對(duì)該縣木老元布朗族彝族鄉(xiāng)、擺榔彝族布朗族鄉(xiāng)進(jìn)行整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶,“金布朗”迎來(lái)了“金色年華”。
布朗族整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶,凝結(jié)著黨中央和省委、省政府,國(guó)家煙草專賣局對(duì)邊疆人口較少民族的關(guān)懷。云南中煙秉承“報(bào)國(guó)有責(zé)、惠民有愛、樹人有方”的價(jià)值理念,把它作為頭等重大政治任務(wù),舉全系統(tǒng)之力,用心、用情、用力,全力以赴,以空前的決心和力度創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式。
云南中煙情懷根植大地,布朗山,迎來(lái)又一次歷史大跨越。
心系民生勇?lián)?dāng)
從保山市施甸縣縣城出發(fā),一路向東,在巍峨大山里“纏繞”了一個(gè)多小時(shí)后,木老元鄉(xiāng)安居溫飽工程易地搬遷建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)到了,F(xiàn)場(chǎng)彩旗獵獵飄揚(yáng),挖掘機(jī)在緊張作業(yè),幾座樣板房已見雛形。
安居溫飽工程是云南中煙于2015年7月正式啟動(dòng)整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶行動(dòng)以來(lái)重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目之一。據(jù)了解,除安居溫飽工程外,未來(lái)3年,云南中煙還將在以施甸縣木老元鄉(xiāng)、擺榔鄉(xiāng)為主的布朗族主要聚居鄉(xiāng)投入6億元,用于安居工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)及素質(zhì)提升等。
時(shí)間回到2015年初。
“全面實(shí)現(xiàn)小康,一個(gè)民族都不能少!”2015年1月20日,習(xí)近平總書記在云南昆明會(huì)見人口較少民族獨(dú)龍族的民族代表時(shí),再次表明了對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的高度關(guān)心和重視。而獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶的巨大成就,創(chuàng)新了我國(guó)人口較少民族的脫貧模式。
2月13日,陳豪省長(zhǎng)在調(diào)研煙草工作時(shí),要求云南煙草工商企業(yè)對(duì)我省人口較少民族進(jìn)行幫扶。
5月,省委書記李紀(jì)恒、省長(zhǎng)陳豪與國(guó)家煙草專賣局局長(zhǎng)凌成興會(huì)談時(shí),雙方達(dá)成共識(shí):云南煙草工業(yè)、商業(yè)兩個(gè)公司各對(duì)口幫扶一個(gè)云南人口較少民族實(shí)現(xiàn)脫貧。最終云南中煙對(duì)主要聚居在施甸縣的布朗族進(jìn)行整族幫扶。
“決不讓一個(gè)少數(shù)民族掉隊(duì)”,這是中央對(duì)民族地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的堅(jiān)定決心;“整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶云南人口較少民族”,這是全省新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵時(shí)期,省委省政府和國(guó)家局交給云南中煙的光榮使命。
七彩云南風(fēng)景如畫,但同時(shí)全省貧困面大、貧困程度深,少數(shù)民族尤其是“直過(guò)區(qū)”群眾自我發(fā)展能力較弱,是造成貧困的重要因素之一。
施甸縣地處滇西南邊陲,屬全省四大集中連片特困地區(qū)的滇西邊境片區(qū),貧困人口占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?0%以上,農(nóng)民人均純收入785元以下的深度貧困自然村有113個(gè)、人口3.87萬(wàn)。施甸的木老元鄉(xiāng)、擺榔鄉(xiāng)共有布朗族人口1160戶5001人,是該縣布朗族最為集中的聚居區(qū)。改革開放前,木老元鄉(xiāng)和擺榔鄉(xiāng)“對(duì)外交通靠走,信息交流靠吼,治安管理靠狗”,封閉落后。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,兩鄉(xiāng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平雖有了很大進(jìn)步,但因地理位置偏僻、貧困度較深、資金匱乏等原因,仍有許多群眾,尤其是布朗族群眾還未能脫貧,聚居區(qū)平均受教育年限僅為8.6年,高中入學(xué)率僅為61%。群眾自我發(fā)展能力差、創(chuàng)新意識(shí)弱,產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以推進(jìn),先進(jìn)文化科技難以普及,原始的耕作方式、粗放的經(jīng)營(yíng)方式終年守望著貧瘠的大山。布朗族“兩鄉(xiāng)”,是施甸縣乃至全省扶貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”。
這是布朗山幸福開啟的日子。
2015年8月15日至16日,省委書記李紀(jì)恒輕車簡(jiǎn)從,霧雨兼程來(lái)到施甸布朗山,行進(jìn)在碧羅雪山崎嶇蜿蜒的山路中。李紀(jì)恒深入到木老元和擺榔鄉(xiāng)走訪貧困戶、開展入戶調(diào)查,調(diào)研農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、查看林下養(yǎng)殖,夜宿貧困農(nóng)戶家、同吃同住共話脫貧致富。他和結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶拉拉家常,聽聽他們的心里話;和鄉(xiāng)、村干部,駐村工作隊(duì)員,村黨員代表圍坐一起,共商如何加快扶貧攻堅(jiān)步伐。布朗族“兩鄉(xiāng)”的百姓疾苦,群眾對(duì)發(fā)展的殷切渴望,深深牽動(dòng)著書記的心,更堅(jiān)定著向貧困宣戰(zhàn)的決心!芭c全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),決不讓一個(gè)貧困地區(qū)掉隊(duì)、決不讓一個(gè)兄弟民族落伍,這是省委、省政府對(duì)全省各族人民做出的莊嚴(yán)承諾,各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部責(zé)無(wú)旁貸,要帶頭扛起扶貧攻堅(jiān)責(zé)任,拿出過(guò)硬辦法,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)扶貧,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、連片推進(jìn),改革創(chuàng)新、增強(qiáng)動(dòng)力,政府主導(dǎo)、群眾主體,以‘三嚴(yán)三實(shí)’的作風(fēng)推進(jìn)工作,堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)!痹诓祭首濉皟舌l(xiāng)”,李紀(jì)恒書記向全省下達(dá)了扶貧攻堅(jiān)的動(dòng)員令。
“人民對(duì)美好生活的追求就是我們黨和政府的執(zhí)政目標(biāo)。我們啟動(dòng)布朗族整族幫扶工作,相信在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在鄉(xiāng)親們的共同努力下,我們有信心和決心打贏這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),努力實(shí)現(xiàn)布朗山寨的新發(fā)展!笔∥瘯浀某兄Z和勉勵(lì),溫暖著布朗族群眾的心,更堅(jiān)定著云南中煙回饋社會(huì)、擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的決心。
這是云南中煙的不變情懷。
多年來(lái),云南人民培育了云南中煙成長(zhǎng)壯大,而云南中煙心懷“報(bào)國(guó)有責(zé)、惠民有愛、樹人有方”的價(jià)值理念,深情反哺著養(yǎng)育她的土地和人民,積極支持云南貧困地區(qū)的扶貧發(fā)展。十多年來(lái),云南中煙在扶貧上的投入達(dá)36億元,幫扶對(duì)象分布在云南省10多個(gè)縣。
今天,全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段,云南中煙又一次勇挑重?fù)?dān),整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶人口較少民族,云南中煙一馬當(dāng)先。
“開展整族幫扶,是國(guó)家局和云南省委、省政府交給我們的一項(xiàng)政治任務(wù),是云南中煙履行社會(huì)責(zé)任、回報(bào)社會(huì)的應(yīng)盡之責(zé)和使命!痹颇现袩燑h組書記、總經(jīng)理朱紹明說(shuō),云南扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,云南中煙挺身而出,責(zé)無(wú)旁貸,我們必須全力以赴,扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧工作,攜手布朗族“兩鄉(xiāng)”群眾共同奔小康。
云南中煙對(duì)口布朗族整族幫扶,將在3年內(nèi)投入6億元資金,用于幫扶項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、安居溫飽、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、素質(zhì)提升和生態(tài)建設(shè)。通過(guò)3年的扶貧攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)所有自然村全部脫貧,生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%以上,農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)20%、達(dá)到1萬(wàn)元以上。
用心、用情、用力,全力以赴,實(shí)施精準(zhǔn)大幫扶,布朗族“兩鄉(xiāng)”扶貧攻堅(jiān),號(hào)角吹響。
精準(zhǔn)扶貧闖新路
阿福開,集中安置,種植大樹楊梅1畝,住房困難,長(zhǎng)女阿克云就讀于昆明林業(yè)職業(yè)學(xué)院,每年學(xué)費(fèi)+生活費(fèi)2萬(wàn)元,妻子體弱多病。幫扶措施:助學(xué)、助醫(yī)、助建、產(chǎn)業(yè)扶持。享受城市低保,參加種植、養(yǎng)殖培訓(xùn)……
楊金龍,集中安置,養(yǎng)殖綠殼蛋雞100羽,種植大樹楊梅1畝,建房困難,女兒現(xiàn)就讀于木老元鄉(xiāng)中心小學(xué),每年生活費(fèi)2000元,母親體弱多病。幫扶措施:助學(xué)、產(chǎn)業(yè)扶持,綠殼蛋雞養(yǎng)殖擴(kuò)大到500羽……
翻開一張張“一戶一策貧困戶摸底調(diào)查清單”,重點(diǎn)扶持戶家庭的基本情況、困難、幫扶措施一目了然。而在木老元鄉(xiāng)和擺榔鄉(xiāng),每一個(gè)貧困戶都有一份這樣的“檔案”。
云南中煙牽頭幫扶如此重大、復(fù)雜、系統(tǒng)、艱巨的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目,沒有可學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。他們把整族幫扶作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù),創(chuàng)新機(jī)制,舉全系統(tǒng)之力,做到規(guī)劃“實(shí)”、投入“準(zhǔn)”、發(fā)動(dòng)“廣”、幫扶“真”、組織“強(qiáng)”,把責(zé)任擔(dān)當(dāng)迅速化為實(shí)際行動(dòng)。
精準(zhǔn)扶貧,云南中煙堅(jiān)持邁好第一步——資料搜集。
“一是扶持對(duì)象精準(zhǔn),二是項(xiàng)目安排精準(zhǔn),三是資金使用精準(zhǔn),四是措施到戶精準(zhǔn),五是因村派人精準(zhǔn),六是脫貧成效精準(zhǔn)!痹颇现袩燑h組在對(duì)整族幫扶工作進(jìn)行專題研究時(shí)認(rèn)為,只要沿著“六個(gè)精準(zhǔn)”這條“管道”走,云南中煙扶貧開發(fā)的資源就能夠“滴灌”到需要幫扶的貧困群眾身上。
為了實(shí)現(xiàn)“六個(gè)精準(zhǔn)”,云南中煙黨組采取一系列措施,確!叭罕姴幻撠,干部就不脫鉤”。
這是一張馬不停蹄的時(shí)間表。
2015年7月16日,云南中煙對(duì)口施甸縣布朗族整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶項(xiàng)目在木老元鄉(xiāng)啟動(dòng)。云南中煙舉全系統(tǒng)之力,快馬加鞭,高效推進(jìn),與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨坏,向貧困宣?zhàn)。
2015年8月,結(jié)合云南省做好新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)工作的“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”機(jī)制,為了統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)整族幫扶與掛鉤扶貧工作,云南中煙召開動(dòng)員大會(huì),對(duì)整族幫扶及“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作進(jìn)行全面部署,云南中煙黨組分別與所屬的紅塔集團(tuán)、紅云紅河集團(tuán)及各直屬單位簽訂掛鉤扶貧工作責(zé)任書,明確所屬各單位扶貧工作的目標(biāo)任務(wù),確保扶貧任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。在此期間,朱紹明、夜禮斌、溫寧軍等云南中煙主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次深入木老元鄉(xiāng)、擺榔鄉(xiāng),了解布朗族群眾的家庭狀況、脫貧打算和目前面臨的生產(chǎn)生活困難,共同分析貧困原因,商討脫貧辦法。
2015年9月,紅塔集團(tuán)、紅云紅河集團(tuán)也分別組成工作組深入到各自的對(duì)口掛鉤扶貧點(diǎn)——普洱市瀾滄縣南嶺鄉(xiāng)謙哲村和曲靖市會(huì)澤縣田壩鄉(xiāng)板坡村,入戶調(diào)查、走訪調(diào)研,正式啟動(dòng)掛鉤扶貧工作。
云南中煙機(jī)關(guān)及各直屬單位根據(jù)“掛聯(lián)方案”,公司主要領(lǐng)導(dǎo)采取“一幫二”,公司機(jī)關(guān)及其他各直屬單位采取“多幫一”的方式,與木老鄉(xiāng)、擺榔鄉(xiāng)的74戶布朗族貧困家庭結(jié)成了對(duì)子,云南中煙全系統(tǒng)共與施甸、瀾滄、會(huì)澤等掛鉤點(diǎn)的1249戶貧困戶結(jié)成了幫扶對(duì)子。
“進(jìn)進(jìn)門、見見人、摸摸底、支支招”,要與結(jié)對(duì)貧困戶“對(duì)上號(hào)、掛上鉤、結(jié)上對(duì)”,做到“不漏戶、不漏人、全覆蓋”。云南中煙黨組要求,各單位在扶貧工作中要采取“一戶一策”方式,“一對(duì)一”制定幫扶目標(biāo)、幫扶措施和脫貧計(jì)劃,用真心、真情、真愛,把“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”等各項(xiàng)幫扶工作落實(shí)好,做到真扶貧、扶真貧,不脫貧、不脫鉤。
與此同時(shí),為盡快幫助布朗族脫貧致富,讓布朗群眾過(guò)上好日子,項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái),云南中煙駐施甸“整族幫扶”工作組迅速行動(dòng),對(duì)上溝通協(xié)調(diào)云南中煙和省扶貧辦政策資金,對(duì)下深入布朗聚居區(qū)村組農(nóng)戶調(diào)研,為項(xiàng)目規(guī)劃提供第一手資料,為精準(zhǔn)扶貧建言獻(xiàn)策,并要求承諾“群眾不脫貧、工作組就不撤退”。
經(jīng)過(guò)云南中煙和當(dāng)?shù)馗刹康募?xì)致調(diào)研,木老元鄉(xiāng)與擺榔鄉(xiāng)的基本情況漸漸明晰:2015年前三季度,聚居區(qū)有建檔立卡貧困人口3187人,占聚居區(qū)總?cè)丝诘?3.7%,其中布朗族建檔立卡貧困人口1386人,占建檔立卡貧困人口的43.49%。布朗族農(nóng)村居民人均可支配收入僅為3550元,17.3%以上的布朗族群眾依靠農(nóng)村低保才能維持基本生活。
家底摸清,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目精準(zhǔn)規(guī)劃,云南中煙經(jīng)過(guò)多輪調(diào)研,與省扶貧辦、保山市政府共同編定了《保山市以施甸縣為主的布朗族整鄉(xiāng)整村推進(jìn)整族幫扶項(xiàng)目實(shí)施方案(2015年10月-2018年10月)》并獲得云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組正式批復(fù)同意。據(jù)《項(xiàng)目實(shí)施方案》,云南中煙整族幫扶項(xiàng)目將重點(diǎn)圍繞實(shí)施安居工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、勞動(dòng)力素質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力提升等7大工程而展開,每年度云南中煙則根據(jù)具體實(shí)施項(xiàng)目,撥付資金,監(jiān)督工程進(jìn)度。
7大工程,為3年大幫扶制定出了具體路線圖。
精準(zhǔn)扶貧,關(guān)鍵是錢要用到刀刃上。為了確保讓每一筆捐助資金的規(guī)范管理和發(fā)揮最大效能,云南中煙專門制定了《整族幫扶專項(xiàng)資金使用管理辦法》,并與云南省扶貧辦、施甸縣政府共同簽訂幫扶協(xié)議,明確整族幫扶的項(xiàng)目金額、出資方式,以及資金管理、項(xiàng)目管理等內(nèi)容,確保資金安全。
舉全系統(tǒng)之力動(dòng)真心、動(dòng)真情,動(dòng)真格,云南中煙精準(zhǔn)幫扶出實(shí)招、下實(shí)工、見實(shí)效。
夏季的施甸正是雨季,山洪滑坡易發(fā)多發(fā),通往布朗族聚居區(qū)的公路常常被滑坡阻斷,在這樣的惡劣條件下,云南中煙全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員仍然分別親自帶隊(duì),組織公司機(jī)關(guān)各部門和直屬單位干部職工深入到木老元和擺榔鄉(xiāng)扎實(shí)開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作,期間遇到山體滑坡道路被阻斷,干部職工棄車徒步前往掛鉤村走訪,并給農(nóng)戶送去了慰問(wèn)金和香油、大米等生活物資。把幫扶當(dāng)家事,把群眾當(dāng)親人,正是這樣的熱誠(chéng)真情和責(zé)任擔(dān)當(dāng),溫暖了布朗人民的心,樹立起了布朗群眾脫貧致富的信心和決心。
整族幫扶2015年7月啟動(dòng),工作組進(jìn)村入戶,幫扶資金迅速到位,項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)……大幫扶大幕開啟,布朗山,日新月異。
七大工程“拔窮根”
李博是木老元鄉(xiāng)木老元村的村民。初次到他家,房子不大,簡(jiǎn)陋的瓦房里蝸居著三代人,家里沒有一件像樣的家具,令人心酸。他的父親李國(guó)良告訴我們,初中畢業(yè)后,兒子就隨村里人外出打工了,做過(guò)很多事,但總是一事無(wú)成,雖然已經(jīng)是兩個(gè)孩子的父親了,還向父母要錢。
按照云南中煙的幫扶計(jì)劃,將給李博家這樣的拆除重建戶每戶5萬(wàn)元的補(bǔ)助。李博雄起了蓋房子的決心,“就算欠債也要干!崩畈╅_始拆舊房,建新房,空余時(shí)間還出去打工,就像換了一個(gè)人?粗约曳孔哟罅,家具有了,院子整潔了,還實(shí)現(xiàn)了人畜分離。李國(guó)良激動(dòng)地告訴我們:“沒想到這把年紀(jì)了還能住上這么好的房子,感謝黨委政府和云南中煙,更要感謝的是,他們幫助了我的孩子。”
木老元鄉(xiāng)、擺榔鄉(xiāng)的貧困人口多居住于勐波羅河流域、怒江流域的干熱河谷及1600米以上的冷涼地區(qū),山高坡陡,洪澇、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生!耙环剿琉B(yǎng)不活一方人”,是這里真實(shí)的寫照,實(shí)現(xiàn)居者有其屋,是布朗群眾迫切的呼喚。
實(shí)施安居工程,幫扶項(xiàng)目按照“有宜居條件、有發(fā)展基礎(chǔ)、有公共服務(wù)”的“三有”標(biāo)準(zhǔn)選好搬遷安置點(diǎn),按照“新房、新村、新景、新產(chǎn)業(yè)、新生活、新發(fā)展”的“六新”要求做好規(guī)劃設(shè)計(jì),堅(jiān)持“搬得出、住得好、能致富”的原則,切實(shí)把搬遷安置點(diǎn)建成“宜居、宜游、宜業(yè)”的小康村。同時(shí),堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與扶貧開發(fā)“雙輪驅(qū)動(dòng)”,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則,做好貧困搬遷戶集中搬遷到基礎(chǔ)設(shè)施好、公共服務(wù)優(yōu)、就業(yè)機(jī)會(huì)多的集鎮(zhèn)區(qū)域前期工作,按照能搬縣城就搬縣城、能搬集鎮(zhèn)就搬集鎮(zhèn)、能搬行政村就搬行政村的原則,科學(xué)分類實(shí)施易地扶貧搬遷工程。
2015年,云南中煙已經(jīng)投入幫扶資金2億元,分批建設(shè)特色民居1158戶,實(shí)施易地搬遷581戶,并配套排澇溝、入戶道路硬化、新農(nóng)村衛(wèi)生處理設(shè)施、太陽(yáng)能路燈等。安居工程建設(shè),極大地改善了布朗山群眾的住房、民生問(wèn)題,優(yōu)化了農(nóng)村生活環(huán)境,并為布朗群眾的產(chǎn)業(yè)培育,奠定了基礎(chǔ)。
木老元鄉(xiāng)的水溝腳和阿林寨均處于滑坡泥石流易發(fā)地帶。由于自然環(huán)境惡劣,村民們辛苦一年人均收入不足2000元,在僅能遮風(fēng)避雨的茅草屋、杈杈房中守望著貧窮。由于交通不便、信息閉塞,群眾行路難、就醫(yī)難、娶親難,僅阿林寨的光棍就有40多個(gè)。
2015年,當(dāng)?shù)卣显颇现袩煄头鲑Y金,分批對(duì)兩個(gè)村共118戶400余人實(shí)施易地搬遷。為了讓農(nóng)戶“搬得出、住得好、能致富”,他們根據(jù)每戶實(shí)情,量身訂制扶貧方案,讓搬遷村民都有穩(wěn)定的增收門路。
今年51歲的水溝腳村民楊金文,家有六口人,居住條件很差,沒有錢修繕?lè)课,整村搬遷的計(jì)劃正好解決了他的“住房之急”。搬遷后,當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)還將在大樹楊梅種植、牛羊養(yǎng)殖上給予了楊金文技術(shù)指導(dǎo)和政策支持。這樣,老兩口兒女在外打工,他們還能在家學(xué)習(xí)種植和養(yǎng)殖,日子越來(lái)越有盼頭了。
安居工程,隨著幢幢新房崛起布朗山,現(xiàn)代文明的生活方式、新興產(chǎn)業(yè)植入曾經(jīng)封閉的大山,大扶持強(qiáng)勁的推手必將推動(dòng)布朗族再次實(shí)現(xiàn)歷史大跨越。
要致富,“挪窮窩”。
斷窮根,靠產(chǎn)業(yè)。
“山高石頭多,出門就爬坡,地?zé)o三尺平,懸崖更比土地多!边@是木老元鄉(xiāng)、擺榔鄉(xiāng)自然環(huán)境的真實(shí)寫照。但換個(gè)角度思考,從山頂?shù)缴焦攘Ⅲw多樣的氣候,豐富的生態(tài)系統(tǒng)類型,以及未被開發(fā)的自然風(fēng)光,反而為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的條件。
立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì),打好“綠色生態(tài)”和“民族文化”兩張牌,念好一部“山字經(jīng)”!經(jīng)反復(fù)調(diào)研后,這正成為云南中煙整族幫扶中“啃硬骨頭”最有效的途徑。
因地施策,產(chǎn)業(yè)扶貧讓木老元鄉(xiāng)的面貌開始發(fā)生改變。
過(guò)去,木老元鄉(xiāng)主要靠種植苞谷、洋芋等作物,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,F(xiàn)在,該鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重新規(guī)劃,“石頭山”變成了“元寶山”!吧降叵缕瑏啛釒е饕l(fā)展冬早蔬菜和鹽膚木,中片溫帶養(yǎng)綠殼蛋雞,上片冷帶種樹頭菜、羊角洋芋和大樹楊梅,林下則種重樓和天麻等中藥材”,木老元的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“含金量”十足。
“瞧,這是綠殼雞蛋,一個(gè)能賣到3塊錢,是一般土雞蛋價(jià)格的3倍多!痹谧约茵B(yǎng)雞場(chǎng)里,木老元鄉(xiāng)木老元村養(yǎng)雞專業(yè)戶蔣元周興奮地告訴記者。對(duì)他來(lái)說(shuō),養(yǎng)殖能下綠殼蛋的雞絕對(duì)是個(gè)穩(wěn)賺不賠的買賣,“一羽成本僅8元,但村委會(huì)給咱補(bǔ)助10元,而且銷路還好,今年我養(yǎng)了100多羽,僅這一項(xiàng)就能增加收入1萬(wàn)多元”。
因村施策,探索產(chǎn)業(yè)扶貧模式多元化,是擺榔鄉(xiāng)的一個(gè)寶貴經(jīng)驗(yàn)!拔覀儗(shí)行‘一村一品’發(fā)展戰(zhàn)略。擺榔鄉(xiāng)四個(gè)村委會(huì),大中村大力發(fā)展林下養(yǎng)雞,尖山村主要養(yǎng)牛,雞茨村養(yǎng)羊,擺榔社區(qū)則主要搞竹鼠等特種養(yǎng)殖。”擺榔鄉(xiāng)黨委書記段從坤說(shuō),有差異才能形成特色,有特色才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝,基于此,特色香料煙和生切煙種植、特色觀光旅游等項(xiàng)目也在緊鑼密鼓地籌備中。
以“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”為基本思路,做好區(qū)帶產(chǎn)業(yè)扶貧、園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧等區(qū)域產(chǎn)業(yè)謀劃布局。以怒江大峽谷旅游綜合體開發(fā)、縣城及25公里生態(tài)文化系列村示范長(zhǎng)廊建設(shè)和枯柯河流域片區(qū)、高寒山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),把推進(jìn)區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧到村到戶高度融合,出臺(tái)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)到村到戶的政策機(jī)制,以區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧融合推進(jìn)破解區(qū)域貧困問(wèn)題。2015年,云南中煙投入2831萬(wàn)元,在“兩鄉(xiāng)”發(fā)展烤煙、香料煙、大樹楊梅、象牙芒果、牛膝、冬早蔬菜等種植面積上千畝的特色產(chǎn)業(yè);肉牛、雪山黑山母羊、生態(tài)林下綠殼蛋雞等特色養(yǎng)殖業(yè),并配套農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),幫扶使項(xiàng)目區(qū)群眾每家每戶都有一個(gè)固定產(chǎn)業(yè),啟動(dòng)了布朗族歷史上規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)推進(jìn),將從根本上改變布朗族缺乏發(fā)展意識(shí)的“窮根”。
布朗山上興業(yè)忙,隨著產(chǎn)業(yè)大推進(jìn),布朗群眾將奠定可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
扶貧要扶智,扶智先要改變理念,培養(yǎng)新人。
僅有資金和項(xiàng)目還不夠,還得培育一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,具有新理念、新技能的新型農(nóng)民,要加快民族地區(qū)人口素質(zhì)提升。自云南中煙實(shí)施整族幫扶以來(lái),圍繞“1戶1人1技能”素質(zhì)提升工程,項(xiàng)目區(qū)共培訓(xùn)2634人次,除種植、養(yǎng)殖外,還涵蓋了駕駛、電焊、建筑施工等內(nèi)容,為布朗族青壯年走出深山打工提供了技能儲(chǔ)備。
斷窮根,根本是教育。
長(zhǎng)期以來(lái),由于封閉落后,2014年年末,聚居區(qū)平均受教育年限8.6年,高中入學(xué)率僅為61%。
整族幫扶進(jìn)行中,云南中煙格外重視教育發(fā)展。目前,由云南中煙援建的木老元教育園區(qū)已經(jīng)全面開工,開展布朗族聚居鄉(xiāng)初中生異地就學(xué)模式新探索;云南中煙還向施甸縣善洲實(shí)驗(yàn)學(xué)校捐款500萬(wàn)元,用于改善該校的辦學(xué)條件;同時(shí),安排擺榔鄉(xiāng)119名七年級(jí)學(xué)生到施甸三中就讀,更多大山里的孩子有了享受優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)。
……
安居工程“安”人心,產(chǎn)業(yè)的興起,教育的勃興,讓大山里的人們看到了未來(lái)的希望。
2015年12月14日至15日,省委書記李紀(jì)恒再一次到施甸縣,對(duì)整鄉(xiāng)推進(jìn)、布朗族整族幫扶和施甸整縣脫貧發(fā)展工作開展情況進(jìn)行檢查。
“易地扶貧搬遷涉及困難群眾的切身利益,老百姓多少年的積蓄都投在這里,所有希望也都放在這里,一定要把這項(xiàng)工作一絲不茍地完成好!”在擺榔鄉(xiāng)尖山村、大中村易地扶貧搬遷安置點(diǎn),李紀(jì)恒詳細(xì)了解工程建設(shè)情況,叮囑當(dāng)?shù)馗刹恳压ぷ髯黾?xì)、做實(shí)、做到家,做好規(guī)劃,同時(shí)嚴(yán)控工程質(zhì)量,突出民族特色,把每一個(gè)安置點(diǎn)都建設(shè)成為美麗宜居的社會(huì)主義新農(nóng)村。
……
這一行,李紀(jì)恒書記一路走一路看一路問(wèn),仔細(xì)了解脫貧工作推進(jìn)情況,充分肯定了云南中煙的幫扶工作“投入大、工作實(shí)、抓得緊”。
目前,在云南中煙整族幫扶項(xiàng)目區(qū),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起,有些村寨還建立了專業(yè)合作社,蜂蜜、綠殼雞蛋、火腿等早已走出深山,行銷省內(nèi)外;社會(huì)保障、基礎(chǔ)實(shí)施、生態(tài)保護(hù)等工程也在有序推進(jìn),群眾建設(shè)美好家園、自力更生脫貧致富的積極性和主動(dòng)性大為提高,精神面貌和落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣有了質(zhì)的改善。
3年6億元投入布朗族“兩鄉(xiāng)”整族幫扶,相當(dāng)于 “十二五”期間,施甸縣每年投入“兩鄉(xiāng)”各類扶貧資金的107倍,相當(dāng)于兩鄉(xiāng)400年的財(cái)政收入總和。幫扶資金按戶來(lái)計(jì)算,平均1戶幫扶17.1萬(wàn),1人幫扶4.5萬(wàn)元。投入資金前所未有,幫扶力度前所未有。
3年大幫扶,將使布朗族聚居區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施顯著加強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯、社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步、民生保障更加完善、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美,自我發(fā)展能力明顯提高。
一個(gè)世居深山、從原始社會(huì)末期“直過(guò)”而來(lái)的人口較少民族向貧窮宣戰(zhàn),誓言?shī)^起直追,擺脫貧困落后面貌;
一個(gè)胸懷責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)代煙草企業(yè),走進(jìn)大山披荊斬棘,創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧路徑。
一個(gè)少數(shù)民族,一個(gè)企業(yè),隔山隔水,心相通。在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程中,布朗族和云南中煙攜手共進(jìn),共享發(fā)展。(譚晶純 張瑩 蔣鵬)