嚴(yán)要求重督導(dǎo)，打造專題教育的“保山模式”

　　2015年，在“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育中，開展特色鮮明的“實(shí)現(xiàn)新跨越、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”大討論活動(dòng)，積極打造專題教育的“保山模式”。作為專題教育和大討論活動(dòng)具體組織指導(dǎo)、推進(jìn)實(shí)施的重要工作部門，市委組織部充分發(fā)揮市委的參謀助手作用，認(rèn)真履行組織部門的“雙重責(zé)任”。

　　——市委組織部牽頭制訂全市開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育實(shí)施方案，抓好組織謀劃和督促檢查。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為主線,大力傳承弘揚(yáng)楊善洲精神，以先進(jìn)典型為標(biāo)桿，以思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺。圍繞“兩個(gè)聯(lián)系”、“三個(gè)講清楚”嚴(yán)把專題黨課質(zhì)量關(guān)，全市共開展專題教育黨課931次，累計(jì)42649人次參學(xué)。認(rèn)真組織開展三個(gè)專題學(xué)習(xí)研討，結(jié)合反面典型案例，查找存在問題。圍繞“六個(gè)是否”，市委組織部對(duì)各縣區(qū)各園區(qū)各單位的專題學(xué)習(xí)研討方案進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，累計(jì)給予指導(dǎo)278次，提出指導(dǎo)意見369條。深入治理“為官不為”問題和基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，確保全市各級(jí)各部門教育、活動(dòng)不虛、不偏、不空、不走過場(chǎng)。

　　——“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育啟動(dòng)后，市委結(jié)合貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記到云南考察時(shí)的重要講話精神和省委書記李紀(jì)恒、省長(zhǎng)陳豪對(duì)保山工作提出的要求，部署開展了“實(shí)現(xiàn)新跨越、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”大討論活動(dòng)。市委組織部聚神“三嚴(yán)三實(shí)”、聚焦整治整改、聚力跨越式發(fā)展，幫助、指導(dǎo)全市各級(jí)深入開展“六個(gè)嚴(yán)禁”和“為官不為、不會(huì)擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)，作風(fēng)不實(shí)、部分干部玩風(fēng)濃、遵章守紀(jì)不嚴(yán)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、事難辦、效率低”9個(gè)方面突出問題的專項(xiàng)整治，著力厘清“責(zé)任清單、權(quán)力清單、負(fù)面清單”，在學(xué)習(xí)討論中凝聚了共識(shí)，在查找差距中“比學(xué)趕超”，在觀念轉(zhuǎn)變中開拓創(chuàng)新，在強(qiáng)化措施中狠抓落實(shí)。全市上下初步形成了百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)、你追我趕、奮勇爭(zhēng)先的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2015年，在全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力較大的情況下，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省州市前列，實(shí)現(xiàn)“十二五”圓滿收官，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值555億元，同比增長(zhǎng)11.6%，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資500億元，增30%;城鄉(xiāng)常住居民可支配收入分別為26000元和8540元，增10%和12%。

　　一年來(lái)，專題教育和大討論活動(dòng)激發(fā)了組織活力、催生了發(fā)展動(dòng)力，基層黨組織和廣大黨員干部抓發(fā)展、惠民生、促和諧的熱情空前高漲，一條條發(fā)展思路寬起來(lái)，一扇扇服務(wù)窗口亮起來(lái)，一個(gè)個(gè)基層組織強(qiáng)起來(lái)，一批批先進(jìn)典型樹起來(lái)……

　　抓改革重管理，干部工作活力十足

　　2015年，全市各級(jí)黨組織緊緊圍繞市委確定的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和重大戰(zhàn)略部署，全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。突出基層導(dǎo)向，不讓老實(shí)人吃虧，不讓敢于擔(dān)當(dāng)、勇于干事的人吃虧……嚴(yán)格選拔任用程序、科學(xué)選人用人、從嚴(yán)干部管理、創(chuàng)新載體強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，已經(jīng)成為全市各地各部門的共識(shí)共為。

　　——嚴(yán)格干部選拔任用程序。嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”、“帶病提拔”倒查、干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)等制度。始終鮮明地突出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、“不讓老實(shí)人吃虧”、從基層一線培養(yǎng)選拔干部的用人導(dǎo)向;始終嚴(yán)把群眾關(guān)、廉政關(guān)、程序關(guān)、紀(jì)律關(guān)、任職關(guān)，嚴(yán)格干部選拔任用程序工作在全省組織系統(tǒng)中處于前列。

　　——黨建工作責(zé)任有了新抓手。在全省甚至全國(guó)率先研究下發(fā)了黨委(黨組)書記向上級(jí)黨組織報(bào)告黨建工作、黨委(黨組)班子成員向本級(jí)黨組織報(bào)告履行黨建工作責(zé)任、縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議、黨建工作問責(zé)等4個(gè)試行制度，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建;制定了“1+4”基層黨組織分類指導(dǎo)意見，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化工作落實(shí)，推進(jìn)基層黨建工作體制機(jī)制創(chuàng)新、組織設(shè)置創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

　　——基層黨建關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)有了新突破。市縣兩級(jí)均成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)切實(shí)加強(qiáng);集中整頓軟弱渙散黨組織工作成效顯著，全市99%的軟弱渙散基層黨組織實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)，有效補(bǔ)足了黨建“短板”，防止了“木桶效應(yīng)”。

　　——基層黨組織建設(shè)有了新成效。全面推進(jìn)強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”、綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”等工作，全年財(cái)政投入2000萬(wàn)元，以推廣“山邑模式”為具體抓手，共消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”152個(gè)(其中騰沖市、昌寧縣全部消除“空殼村”)，全市92%以上的村(社區(qū))有了集體經(jīng)濟(jì);投入、整合資金1.2億多元，完成村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)70個(gè)，新建村下設(shè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所320個(gè);建成綜合服務(wù)平臺(tái)736個(gè)，在全省范圍內(nèi)率先推出“一村一店、一村一商”的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，打造“電商保山”，促進(jìn)群眾增收致富。隆陽(yáng)區(qū)作為全國(guó)首批縣級(jí)商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，在國(guó)家商務(wù)部主辦的“2015年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品夏秋季網(wǎng)上對(duì)接會(huì)”中實(shí)現(xiàn)交易額全國(guó)排名第二的可喜成績(jī)。以黨組織書記為重點(diǎn)的基層干部素質(zhì)進(jìn)一步提升。采取靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式，舉辦三期農(nóng)村基層黨組織書記培訓(xùn)班，對(duì)180名基層黨組織書記及黨務(wù)干部進(jìn)行了示范培訓(xùn)，全市911個(gè)村(社區(qū))黨組織書記全員輪訓(xùn)。發(fā)放基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款1.2078億元，惠及1533戶5814名黨員群眾。黨員先鋒模范作用在扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)、昌寧兩次抗災(zāi)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，得到了充分體現(xiàn)和全面檢驗(yàn)。

　　一年來(lái)，廣大黨員為黨旗增輝、為百姓造福，基層黨組織的服務(wù)力、創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。

　　建機(jī)制激活力，人才強(qiáng)市譜新篇

　　全面實(shí)施中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步夯實(shí)人才工作基礎(chǔ)，積極為各類人才施展才華、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件和提供機(jī)會(huì)。

　　——工作機(jī)制不斷完善。圍繞大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以市委市政府1號(hào)文件印發(fā)出臺(tái)《中共保山市委保山市人民政府關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》，加大人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，不斷推進(jìn)配套措施落實(shí);在全省率先開展人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，促進(jìn)了黨管人才責(zé)任制的落實(shí)。

　　——全面加強(qiáng)各類人才培養(yǎng)。以培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才為引領(lǐng)，著力抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作專業(yè)人才六類人才隊(duì)伍建設(shè);制定出臺(tái)《保山市“農(nóng)村人才培訓(xùn)行動(dòng)”實(shí)施意見》;涌現(xiàn)出市人民醫(yī)院、市農(nóng)科所等一批人才密集、勇于創(chuàng)新的事業(yè)科研院所，騰藥、富群農(nóng)業(yè)科技、海瑞迪等一批發(fā)展迅速的高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用龍頭企業(yè);培養(yǎng)推出鄭家文、楊文杰等一批省委聯(lián)系專家，陳亞忠、李筱玲等一批優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，楊樹明、饒萬(wàn)保等一批農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才。

　　——抓好示范高端引領(lǐng)。組織開展以“興保人才獎(jiǎng)”為主的市委聯(lián)系專家、永昌文化名家、永昌教學(xué)名師、保山產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)軍人才、永昌名醫(yī)、永昌技能名師等一系列優(yōu)秀人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，人才支撐發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

　　眼下的保山大地，從城市到農(nóng)村、從機(jī)關(guān)到企業(yè)、從學(xué)校到科研院所……處處可以看到人才服務(wù)科學(xué)發(fā)展的身影，處處可以感受到各類人才迸發(fā)出的無(wú)窮活力。

　　提素質(zhì)增能力，著力打造過硬隊(duì)伍

　　打造過硬組工隊(duì)伍是市委組織部狠抓自身建設(shè)的不竭動(dòng)力。加大組織工作創(chuàng)新力度，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，著力打造“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的模范部門和優(yōu)秀組工干部隊(duì)伍。

　　——2015年，市委組織部門自身建設(shè)更加嚴(yán)實(shí)，部機(jī)關(guān)專題教育和大討論活動(dòng)有序開展，部機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)支出比去年同期減少5.47%，做到了“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”，組工干部服務(wù)改革、發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

　　——無(wú)紙化辦公水平進(jìn)一步提高，2015年，在組織工作網(wǎng)辦公系統(tǒng)共流轉(zhuǎn)文件2403份，接收公文322份，發(fā)送公文111份。“大組工網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及管理進(jìn)一步完善，組工內(nèi)網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)公文數(shù)量居全省州市委組織部前列，受到省委組織部表?yè)P(yáng)。

　　——完善機(jī)關(guān)干部調(diào)配及跟班學(xué)習(xí)實(shí)施辦法，部機(jī)關(guān)干部輪崗交流、掛職鍛煉、外派培訓(xùn)、部機(jī)關(guān)干部交心談心制度等，機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)得到提高。

　　——黨的建設(shè)和組織工作宣傳有新突破。內(nèi)宣力度大、排名全省前列，全年在組織工作內(nèi)網(wǎng)發(fā)布信息1578條，發(fā)布量排名全省第一;外宣創(chuàng)新突破，得到上級(jí)肯定，中央級(jí)紙質(zhì)媒體刊載宣傳我市黨建經(jīng)驗(yàn)文章5篇，創(chuàng)新運(yùn)用新媒體進(jìn)行宣傳，開設(shè)了保山先鋒微博、微信、公眾號(hào)和保山先鋒黨建工作易信群，對(duì)全市黨的建設(shè)和組織工作進(jìn)行全方位、多角度的宣傳，得到省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)可，并號(hào)召全省組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)我市做法。

　　同時(shí)，扎實(shí)做好老干部工作，積極開展課題研究和隨機(jī)調(diào)研，強(qiáng)化大學(xué)生村官管理制度建設(shè)，組織系統(tǒng)群眾信訪舉報(bào)處理工作效率和質(zhì)量不斷提升。

　　乘風(fēng)破浪潮頭立，揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)。2016年，在“實(shí)現(xiàn)新跨越、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”的新征程中，市委組織部將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”云南篇章，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”倡議的偉大實(shí)踐中再建新功。（�！∫悖�