保山市人民政府關于各項惠農(nóng)政策告知全市農(nóng)民朋友的一封信

　　農(nóng)民朋友們：

　　你們好!

　　長期以來，你們辛勤耕耘在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。2015年，在黨中央、國務院和省、市黨委政府的正確領導下，通過全市上下的共同努力，我市取得了糧食十二連增、農(nóng)民增收十二連快的好成績。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到234.51億元，增長6.4%;第一產(chǎn)業(yè)增加值達到144.41億元，增長6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入8572元，增長12.4%;7萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。在此，市人民政府向你們表示衷心的感謝，并致以親切的慰問!

　　2016年，我市將認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神、中央農(nóng)村工作會議、習近平總書記系列重要講話精神及省委、省政府的各項部署，全面落實市委三屆六次全會精神和市人大三屆五次會議的各項工作部署，始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重緊緊抓好。特別是《中共中央國務院關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》(中發(fā)〔2016〕1號)，對持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎、加強資源保護和生態(tài)修復、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、深入推進農(nóng)村改革、加強和改善黨對“三農(nóng)”工作領導等進行了全面安排部署，通過牢固樹立和深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保億萬農(nóng)民與全國人民一道邁入全面小康社會。

　　相關惠農(nóng)政策：一是從2016年起將原農(nóng)資綜合補貼，農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，補貼對象為所有擁有耕地承包權的種地農(nóng)民，補貼資金與耕地面積或播種面積掛鉤。二是繼續(xù)實施農(nóng)機補貼。按照《2016年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具種類及范圍》和《2016年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具一覽表》，繼續(xù)采取全價購機、縣級結算、定額補貼、直補到卡的方式實施補貼，重點補貼大馬力耕作機械、聯(lián)合收割機、水稻插秧機，優(yōu)先補貼農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶和種糧大戶。三是繼續(xù)穩(wěn)定烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。穩(wěn)定煙葉收購價格政策，保持價格總水平基本不變，將50元/畝的下部煙葉優(yōu)化結構補貼納入收購價格;繼續(xù)實行特色優(yōu)質品種加價政策，K326品種、紅大品種煙葉收購價格分別保持上浮10%、20%的政策不變;新增50元/畝的地膜回收補貼和25元/擔的專業(yè)化烘烤補貼。進一步健全完善“政府引導、煙農(nóng)投保、煙草補貼、全面覆蓋”的煙葉生產(chǎn)自然災害風險管理機制，按煙葉種植收購合同約定種植面積，每畝保費50元，其中：省級財政補貼10%(每畝5元)，煙草公司補貼70%(每畝35元)，煙農(nóng)承擔20%(每畝10元)。四是持續(xù)加大香料煙產(chǎn)業(yè)扶持力度。加大香料煙穿煙機、調制棚、煙水工程投入力度，持續(xù)改善煙葉生產(chǎn)基礎條件;加大煙葉生產(chǎn)投入補貼力度，嚴格落實種子、育苗、農(nóng)藥、化肥、保險等各項補貼;持續(xù)推進煙葉生產(chǎn)自然災害保險，降低煙農(nóng)種植風險，切實維護煙農(nóng)利益。五是繼續(xù)開展政策性種植業(yè)保險工作。水稻投保保額260元/畝，保費19.5元;玉米投保保額275元/畝，保費16.5元;油菜投保保額230元/畝，保費13.8元;甘蔗投保保額500元/畝，保費47.5元;咖啡投保保額500元/畝，保費47.5元。保費資金由各級財政和農(nóng)戶按比例承擔，其中參保水稻、玉米、油菜的，各級財政承擔保費總額90%、農(nóng)戶承擔10%，參保甘蔗、咖啡的，各級財政承擔保費總額80%、農(nóng)戶承擔20%。六是繼續(xù)實施能繁母豬、奶牛保險政策。每頭能繁母豬保費為60元，其中各級財政補貼48元，養(yǎng)殖戶交納12元;每頭奶牛交保費360元，其中各級財政補貼324元，農(nóng)戶交納36元;投保母豬和奶牛因重大病害、自然災害、意外事故等原因死亡的，經(jīng)核實分別給予每頭1000元和6000元的經(jīng)濟賠償。七是實施中央基礎母牛擴群增量項目，基礎母牛是指具備繁殖能力的肉牛成年母牛(原則上應達到18月齡以上)，不包括后備母牛;對2015年10月25日前存欄肉牛基礎母牛10頭以上(含10頭)的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、農(nóng)民專業(yè)合作社(基礎母牛要求集中飼養(yǎng))，由畜牧、財政部門核實登記、農(nóng)戶簽字認可的基礎母牛在2016年7月1日—2017年6月30日期間所產(chǎn)犢牛且飼養(yǎng)3個月以上的，經(jīng)公示無異議后，每頭新增犢牛補助529元(新增犢牛為自有母牛或外購母牛所產(chǎn)后代，外購犢牛不計入新增犢牛范圍)。八是啟動實施新一輪退耕還林工程，退耕還林每畝補助1500元，補助資金分三次下達，第一年800元/畝(其中種苗造林費300元)，第三年300元/畝，第五年400元/畝。九是繼續(xù)實施公益林森林生態(tài)效益補償，補助標準為10元/畝·年。十是繼續(xù)開展野生動物公眾責任保險。正常生活生產(chǎn)中遭受到野生動物侵害，造成的人身財產(chǎn)損失應及時向當?shù)亓謽I(yè)部門或承保的保險公司報案，經(jīng)林業(yè)部門和保險公司共同審核，符合賠償條件的，由保險公司予以理賠。十一是繼續(xù)實行農(nóng)村能源建設項目補助。全市計劃建設太陽能熱水器5000套，每套補助1000元;繼續(xù)對節(jié)柴灶實行補助，全市計劃補助3000戶，每戶補助300元。十二是繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造工作，以解決農(nóng)村困難群眾的基本安全住房問題為目標，充分發(fā)揮農(nóng)戶建設主體作用，分類對經(jīng)濟最困難、居住最危險房屋、符合抗震標準的農(nóng)戶建房給予1-3萬元的資金補助，對納入2016年農(nóng)村危房改造戶的，可到當?shù)剞r(nóng)村信用社申請2-5萬3年期的貼息補助貸款(政府貼息3%,其余利息由農(nóng)戶承擔)。十三是繼續(xù)實施農(nóng)村民房災害保險。市、縣(市、區(qū))財政和民政部門為農(nóng)村民房每戶繳納保險費10元，保險公司根據(jù)自然災害對農(nóng)村民房損毀程度每戶最高賠付10000元。十四是進一步加強農(nóng)村教育，繼續(xù)加大學生資助力度。按照一定比例對家庭經(jīng)濟困難學前兒童給予資助(現(xiàn)行資助標準為300元/生·年);實施農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策，即免學雜費、免教科書費，補助家庭經(jīng)濟困難寄宿制學生生活費(現(xiàn)行補助標準為小學1000元/生·年，初中1250元/生·年);實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，每天為學生提供一份營養(yǎng)餐(現(xiàn)行補助標準為每人每天4元);具有中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校學生中所有農(nóng)村學生(含縣鎮(zhèn))、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生免學費(藝術類相關表演專業(yè)學生除外);具有中等職業(yè)學校全日制教育正式學籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生資助國家助學金(現(xiàn)行資助標準為2000元/生·年);按照一定比例對家庭經(jīng)濟困難普通高中學生資助國家助學金(現(xiàn)行資助標準為一等國家助學金2500元/生·年，二等國家助學金1500元/生·年);按照一定比例對當年考取全日制普通高等院校的家庭經(jīng)濟困難大學新生安排一次性入學資助(現(xiàn)行資助標準為省內(nèi)每人500元，省外每人1000元);對考取全日制大專以上院校的家庭經(jīng)濟困難大學生辦理國家生源地信用助學貸款，學生在校期間實行財政全額貼息(現(xiàn)行貸款最高限額為全日制普通本、�？坪诙䦟W士學位、高職學生8000元/生·年;全日制研究生12000元/生·年)。十五是新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平進一步提高。各級財政補助和個人籌資達到每人每年500元，個人繳費120元;普通門診報銷比例按照村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級50%，封頂線每人每年300元標準執(zhí)行，重性精神病按照每人每年2000元進行補助，高血壓、糖尿病及美沙酮維持治療患者門診每次按60%、封頂線每人每年1500元標準執(zhí)行;住院報銷比例按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級90%、縣(區(qū))級75%、市級及以上60%(市中醫(yī)院70%)，封頂線每人每年20萬元的標準執(zhí)行;繼續(xù)實施新農(nóng)合大病補充保險，凡參加新農(nóng)合的農(nóng)村居民，同時參加新農(nóng)合大病補充保險，參保費全額從新農(nóng)合基金中劃出。參合患者凡是因病住院，新農(nóng)合減免后單次個人自付部分達到5千元以上部分納入大病補充保險，實行分段理賠，5千元(含5千元)—1萬元賠付50%，1萬元(含1萬元)—3萬元賠付60%，3萬元(含3萬元)—5萬元賠付70%，5萬元以上(含5萬元)賠付80%。封頂線為每人每年20萬元;繼續(xù)資助困難群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療;農(nóng)村五保戶按照120元標準進行全額資助參合，農(nóng)村低保對象、2個邊境縣以行政村為單位的邊境一線農(nóng)村居民按照70元標準定額資助參合。十六是實施計劃生育“獎、優(yōu)、免、補”政策�！蔼劇�，對農(nóng)業(yè)人口中領取了《獨生子女光榮證》的夫妻給予1000元的一次性獎勵;(其中：2008年始騰沖、龍陵縣實施少生快富工程，符合條件的獨生子女戶及雙女戶，一次性獎勵3000元);“優(yōu)”，獨生子女初中畢業(yè)報考本州(市)一級中學的，加10分優(yōu)先錄取，報考本縣(市、區(qū))其他高中的，加20分優(yōu)先錄取;高中畢業(yè)報考省內(nèi)高等院校的，給予加20分優(yōu)先錄取;“免”，指免課本費、雜費、文具費，小學160元/生·年、初中260元/生·年，獨生子女16周歲前，免除其父母所承擔的農(nóng)村一事一議的籌資、籌勞;“補”，補助獨生子女父母年滿60周歲以后直至其亡故的生活費，獨生子的父母每人每年發(fā)給960元，獨生女的父母每人每年發(fā)給1080元，依法生育的子女死亡現(xiàn)無子女的夫妻每人每年發(fā)給1200元的養(yǎng)老生活補助;農(nóng)村獨生子女高中，大學階段“獎學金”補助補充規(guī)定(云人口發(fā)〔2008〕54號)，農(nóng)村獨生子女考取高中階段學校，一次性發(fā)放獎學金1000元;考取全日制大學�？�，一次性發(fā)放獎學金1200元;考取全日制大學本科，一次性發(fā)放獎學金2000元。十七是計劃生育家庭特別扶助政策。對獨生子女傷殘或死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的家庭，女方年滿49周歲或單親家庭單親一方年滿49周歲，由各級政府為其提供經(jīng)濟救助，對城市戶口獨生子女傷殘家庭的夫妻每人每年發(fā)放3240元的扶助金，對農(nóng)村戶口獨生子女傷殘家庭的夫妻每人每年發(fā)放1800元的扶助金，對城市戶口獨生子女死亡家庭的夫妻每人每年發(fā)放4080元的扶助金，對農(nóng)業(yè)戶口獨生子女死亡家庭的夫妻每人每年發(fā)放2820元的扶助金，直至本人亡故或傷殘子女康復為止。十八是農(nóng)村部分計劃生育家庭新農(nóng)合參合費用補助政策。對符合條件的農(nóng)村計劃生育家庭的夫妻雙方及年齡不滿18周歲的獨生子女免除新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人參合費用，資金標準為120元/人·年。十九是繼續(xù)加強農(nóng)村社會保障。嚴格執(zhí)行五保供養(yǎng)政策，分散供養(yǎng)每月補助104元;農(nóng)村最低生活保障月人均補助143元;農(nóng)村醫(yī)療救助對政策范圍內(nèi)救助對象自付部分按不低于30%的比例給予救助，年封頂線為15000元。二十是深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，落實集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活土地經(jīng)營權，促進農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉、促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。二十一是進一步完善精準扶貧機制，加大精準扶貧、精準脫貧力度。投入市級以上扶貧資金30億元，實施扶貧整鄉(xiāng)推進項目5個，每個補助2000萬元;實施整村推進項目72個，每個補助100萬元;扶持1000戶貧困戶建設安居房，戶均補助1萬元;實施易地扶貧搬遷1萬戶，3.5萬人;發(fā)放小額到戶貸款5億元，按年利率的5%給予財政貼息。二十二是進一步推進全市新農(nóng)村建設。圍繞建設富有保山特色的“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗鄉(xiāng)村，集中打造一批美麗鄉(xiāng)村建設示范點，2016年擬推進示范點300個，計劃整合投入4.5億元;其中，爭取組織實施省級重點建設村項目50個，省級補助資金3000萬元，依托市縣財政專項資金、項目整合實施250個。二十三是全市所有農(nóng)民朋友可以通過撥打“12316”專用服務號碼咨詢農(nóng)業(yè)科技、政策法規(guī)、生產(chǎn)加工、放心農(nóng)資購買使用、農(nóng)產(chǎn)品銷售和權益維護等各方面的問題，所有撥打“12316”號碼的電話均按當?shù)厥性捠杖≠M用，不加收任何信息費，電話轉接過程不收取接聽方任何費用。

　　據(jù)氣象預測分析，2016年屬于溫度條件較好、降水接近常年的氣候年景，冬春干旱接近常年，初夏干旱較常年偏重，汛期降水正常略多、局部洪澇偏重，單點性地質災害偏重發(fā)生�？傮w來說，2016年是一個對工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利弊皆有的中等偏好年景。請全市廣大農(nóng)民朋友冬春季注意防御階段性干旱、低溫、霜凍及冷害;春季注意防御大風、冰雹災，特別加強森林火災預防，嚴禁各類野外用火;雨季開始前應關注初夏干旱;汛期做好洪澇、泥石流、滑坡等災害的防御工作;秋季謹防連陰雨，全力做好庫塘蓄水工作，農(nóng)事關鍵期密切關注天氣變化，適時安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓好烤煙、香料煙、冬早蔬菜、小春的生產(chǎn)管理。春耕備耕在即，廣大農(nóng)民朋友要因地制宜選購多年生產(chǎn)中長勢較好的內(nèi)香、宜香、兩優(yōu)、滇雜、保粳雜、岫粳、隆科、昌粳、云粳、楚粳系列水稻種子和雅玉、北玉、五谷、保玉、昭陽、大天、中單、中玉系列雜交玉米種子，做好春耕備耕工作，為今年的大春生產(chǎn)打下堅實基礎。

　　全市廣大農(nóng)民朋友要用足用好用活各項惠農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)政策，做到致富思源、富而思進。市人民政府鄭重承諾，從加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的戰(zhàn)略高度出發(fā)，牢固樹立“創(chuàng)新強農(nóng)”、“協(xié)調惠農(nóng)”、“綠色興農(nóng)”、“開放助農(nóng)”和“共享富農(nóng)”發(fā)展理念，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，推進農(nóng)村全面小康建設不松勁，把堅持農(nóng)民主體地位、增進農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅動力度，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設雙輪驅動、互促共進，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

　　最后，衷心祝愿廣大農(nóng)民朋友身體健康、家庭幸福、六畜興旺、衣食豐足!

　　保山市人民政府

　　2016年1月27日