轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)跨越。2011年以來(lái)，全市通過(guò)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式、拓寬旅游消費(fèi)人群、讓利廣大游客等措施，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，激活旅游市場(chǎng)，各項(xiàng)旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)，旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，旅游業(yè)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯。2011年到2015年，全市接待海內(nèi)外旅游者從700萬(wàn)人次增長(zhǎng)到1279.38萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)16%；旅游業(yè)總收入從40億元增長(zhǎng)到112.79億元，年均增長(zhǎng)28%，2014年旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8.23%。旅游方式從單一的觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)頭良好，散客自助自駕游日趨火爆，溫泉旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游成為新亮點(diǎn)。
創(chuàng)新發(fā)展思路，在規(guī)劃謀劃上實(shí)現(xiàn)跨越。“十二五”期間，市委結(jié)合保山資源優(yōu)勢(shì)和旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出了打造中國(guó)“溫泉之都、珠寶之都、休閑之都”三張旅游名片，建設(shè)“美麗保山”的發(fā)展思路，全市啟動(dòng)了打造“三張旅游名片”工作，出臺(tái)了推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的意見(jiàn)，編制完成了《保山珠寶之都總體規(guī)劃》《保山溫泉之都總體規(guī)劃》，啟動(dòng)了溫泉國(guó)家公園規(guī)劃編制，積極謀劃推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加大發(fā)展力度，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)跨越。積極創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)，火山熱海5A級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)定以及環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量暗訪已通過(guò)國(guó)家A評(píng)委評(píng)定，有望成為滇西第一個(gè)5A級(jí)景區(qū)；旅游重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力，實(shí)施旅游重大項(xiàng)目32個(gè)，其中建成投入使用18個(gè)，在建14個(gè)，“十二五”期間旅游固定資產(chǎn)投資超過(guò)200億元。實(shí)施“一市百泉”工程，建設(shè)國(guó)家溫泉公園，打造世界溫泉之都，建成騰沖火山熱海、瑪御谷悅春溫泉村、云峰山石頭紀(jì)、荷花溫泉、永樂(lè)溫泉、外婆的黃瓜箐、櫻花谷、蒲縹溫泉度假區(qū)、金碧溫泉、邦臘掌溫泉頤養(yǎng)中心、雞飛溫泉、石瓢溫泉等12個(gè)溫泉度假產(chǎn)品；發(fā)揮保山南紅瑪瑙、騰沖翡翠和龍陵黃龍玉特色資源優(yōu)勢(shì)，全力打造珠寶之都，建成騰沖杜鵑王、東方金鈺、騰越珠寶城、絲路碧玉、龍陵珠寶城、隆陽(yáng)鼎琛珠寶城等一批珠寶旅游購(gòu)物項(xiàng)目；依托氣候資源、良好的生態(tài)環(huán)境和秀美神奇的自然山水，打造休閑之都，完成火山熱海、云峰山、北海濕地、和順古鎮(zhèn)、邦臘掌等景區(qū)改造提升工程，持續(xù)打造潞江咖啡旅游小鎮(zhèn)、旅游姚關(guān)古鎮(zhèn)、松山旅游小鎮(zhèn)、荷花溫泉旅游小鎮(zhèn)、昌寧田園茶韻旅游小鎮(zhèn)、界頭花海旅游小鎮(zhèn)，不斷提升江東銀杏村、和睦茶花第一村、姚關(guān)山邑村等特色旅游村。
拓展發(fā)展空間，在宣傳營(yíng)銷上實(shí)現(xiàn)跨越。舉辦了兩屆“中國(guó)·保山全國(guó)汽車場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽暨史迪威公路汽車越野挑戰(zhàn)賽”、松山遠(yuǎn)征軍雕塑群落成儀式等一系列大型活動(dòng)，保山、騰沖相繼榮獲“中國(guó)最具投資價(jià)值旅游城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游名縣”、“中國(guó)文化旅游大縣”、“最美人文旅游休閑名縣”、“全球優(yōu)選生態(tài)旅游目的地”、“最具魅力的中國(guó)十大風(fēng)景名勝區(qū)”等榮譽(yù)。旅游信息化加快建設(shè)，加強(qiáng)與攜程、藝龍網(wǎng)、驢媽媽等知名電商合作，全市大小賓館酒店、民居客棧在去哪兒網(wǎng)交易的有825家，上攜程網(wǎng)的有756家，上藝龍網(wǎng)的有422家。航線開(kāi)辟力度加大， “空巴通”專項(xiàng)產(chǎn)品投入運(yùn)行，騰沖機(jī)場(chǎng)開(kāi)通12條國(guó)內(nèi)航線，被評(píng)為“全國(guó)最佳支線旅游機(jī)場(chǎng)”，啟動(dòng)二期改擴(kuò)建，保山機(jī)場(chǎng)完成跑道蓋被、雙向起降系統(tǒng)、助航燈光等工程，開(kāi)通了北京直航。
夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，在教育培訓(xùn)上實(shí)現(xiàn)跨越。建立了旅游專家?guī)臁⒙糜稳瞬艓?kù)、旅游人力資源庫(kù)，入庫(kù)9139人，涵蓋旅游六大要素各類人才。大力實(shí)施旅游從業(yè)人員素質(zhì)提升工程，“十二五”期間，全市共舉辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、溫泉養(yǎng)生、智慧旅游、旅游營(yíng)銷策劃等培訓(xùn)、講座100余期，培訓(xùn)人員達(dá)6萬(wàn)多人次，旅游從業(yè)人員素質(zhì)得到全面提高。加大旅行社、星級(jí)飯店、導(dǎo)游的培育和管理，全市旅行社增加到57家，全市導(dǎo)游增加到1468名。旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全面推行，重點(diǎn)推進(jìn)旅游星級(jí)飯店、旅行社、導(dǎo)游、經(jīng)濟(jì)型酒店、餐飲企業(yè)、旅游購(gòu)物場(chǎng)所等旅游要素行業(yè)和從業(yè)人員的等級(jí)評(píng)定，全市共有星級(jí)飯店35家、星級(jí)經(jīng)濟(jì)型酒店8家、五星級(jí)特色民居客棧1家、星級(jí)旅行社33家、星級(jí)旅游購(gòu)物企業(yè)12家、星級(jí)旅游餐飲企業(yè)24家、旅游團(tuán)隊(duì)餐飲企業(yè)16家、星級(jí)旅游汽車223輛，全市星級(jí)旅游企業(yè)和星級(jí)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷向前推進(jìn)。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在行業(yè)管理上實(shí)現(xiàn)跨越。旅游市場(chǎng)綜合整治不斷加強(qiáng)，秩序明顯規(guī)范，重點(diǎn)開(kāi)展了打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“打非治違”、打擊強(qiáng)迫及變相強(qiáng)迫購(gòu)物、“十五不準(zhǔn)”、整治以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)和低于成本價(jià)提供旅游服務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為等系列專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展專項(xiàng)檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查498次，出動(dòng)檢查人員11500多人次，出動(dòng)執(zhí)法檢查車輛3100多輛次，檢查旅游車1534輛次，檢查導(dǎo)游人員2832人次，檢查旅游企業(yè)2897戶次（其中旅行社528家次、旅游汽車公司43家次、購(gòu)物企業(yè)1824家次、其他企業(yè)502家次），查處違規(guī)導(dǎo)游員58人次；查處違規(guī)旅游企業(yè)68家次。通過(guò)大力整治旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為，全市旅游市場(chǎng)秩序保持穩(wěn)定有序。（李興華）
