2015年，從嚴治黨，依規(guī)管黨，加大紀律審查力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對違規(guī)違紀問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起……我市各級紀檢監(jiān)察機關強化責任擔當，突出監(jiān)督執(zhí)紀，抓好責任落實，有力推進全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭持續(xù)深入開展。

　　一年來，市委進一步強化黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺在更加重要的突出位置，全市各級黨組織認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅決落實管黨治黨的政治責任，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺在更加重要的突出位置，堅持全黨動手、以上率下，形成了齊抓共管的良好格局。全市各級紀檢監(jiān)察機關始終保持堅強政治定力，把嚴字貫穿全年，深化落實“三轉”，突出“兩個責任”，聚焦“五個清單”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，弛而不息正風肅紀，營造了風清氣正、遵規(guī)守紀、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供了有力的政治和紀律保障。

　　從嚴治黨，全面落實主體責任

　　2015年，市委常委班子以上率下作示范，主動扛起黨風廉政建設主體責任擔子，專題研究從嚴治黨工作，堅持一以貫之抓作風，深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，扎實推進黨的思想政治建設和作風建設。市委常委帶頭宣講《準則》和《條例》，帶隊對全市87個單位2015年度執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核，抓實扛牢全面從嚴治黨的政治責任。

　　細化責任嚴追究。細化了各級黨委(黨組)主體責任清單，進一步理清思路、明確責任。嚴格落實黨風廉政建設責任追究制度，制發(fā)了《保山市黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究暫行辦法》，對落實“兩個責任”不力的8名領導干部進行了責任追究，并對典型案例進行通報，有力促進了責任落實。

　　層層跟進抓落實。在市、縣(市、區(qū))兩級報刊、電視臺等媒體開設“書記訪談”欄目，37名黨政“一把手”接受電視訪談。落實述責述廉制度，95名黨政“一把手”在市、縣(市、區(qū))紀委全會上述責述廉并接受質詢;對44名新提拔縣處級領導干部進行任前廉政談話，并推行了廉政承諾制度;加大約談力度，市紀委常委班子成員約談下級黨政主要負責人和紀檢監(jiān)察機關負責人2輪281人次。認真執(zhí)行《保山市黨政主要領導“四不直接分管”和“末位表態(tài)”制度實施辦法》等文件，從制度層面強化對領導干部的監(jiān)督。著力抓好省委巡視組巡視保山5縣(市、區(qū))發(fā)現(xiàn)問題的整改落實工作，制定具體整改措施，及時向社會公布整改結果。

　　正風肅紀，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

　　各級紀檢監(jiān)察機關加大紀律審查力度。堅持懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，對違規(guī)違紀問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，緊盯黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。據(jù)統(tǒng)計，2015年，全市紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報561件(次)，處置反映問題線索604件，立案234件，其中，縣處級干部12件，鄉(xiāng)科級干部51件;給予黨政紀處分260人(雙重處分24人)，其中，縣處級干部12人，鄉(xiāng)科級干部54人;涉嫌犯罪移送司法機關17人。通過執(zhí)紀為國家和集體挽回經(jīng)濟損失1925.54萬元。

　　同時，注意把握“四種形態(tài)”。正確處理“樹木與森林”的關系，堅決“治病樹”“扶歪樹”“拔爛樹”。突出紀嚴于法、紀在法前，采取紀律處分與組織處理相結合的方式，對有輕微違紀行為的人員，在給予紀律處分的同時進行組織處理，并及時教育引導，防止“小錯”釀成“大禍”。在懲處違紀當事人的同時，對負有監(jiān)管責任的班子成員進行誡勉談話。規(guī)范談話函詢辦理工作，嚴格執(zhí)行黨委書記和紀委書記“簽字背書”程序，嚴格審查談話函詢對象說明材料，并要求在領導班子民主生活會上說明情況。對31人進行談話函詢，作出黨紀輕處分和組織處理128人，黨紀重處分和重大職務調整122人，開除黨籍并移送司法機關17人。

　　進一步規(guī)范紀律審查工作。嚴格落實反映領導干部問題線索五類處置標準和方式，對黨的十八大以來的問題線索進行大排查、大起底，堅持集體排查和“日清、周轉、月報、季結”的線索管理機制。出臺《保山市紀委監(jiān)察局紀律審查工作點管理使用規(guī)定》《關于規(guī)范紀檢監(jiān)察機關查詢、暫停支付、凍結單位和個人在金融機構存款的通知》和《關于規(guī)范談話函詢辦理工作的暫行規(guī)定》，把依紀依法、安全文明的要求貫穿于紀律審查的各個環(huán)節(jié)。出臺《紀檢監(jiān)察案件審理工作目標管理量化考核辦法》，推行手續(xù)清單、證據(jù)清單和閱卷筆錄“兩清單一筆錄”工作模式，提升案件審理工作質量。

　　抓早抓小，弛而不息糾正“四風”

　　堅持不懈剎風正紀。抓住年節(jié)假期等重要時間節(jié)點，采取專項檢查、隨機抽查、明察暗訪等多種方式，嚴明紀律要求，把握黨的十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、黨的群眾路線教育實踐活動后“三個重要時間節(jié)點”，把違反中央八項規(guī)定精神和“四風”突出問題作為紀律審查的重點，年內全市共開展專項檢查、隨機抽查、明察暗訪71次，查處違反中央八項規(guī)定精神問題5起，給予黨政紀處分5人。深入開展“六個嚴禁”及作風建設突出問題專項整治工作，查處領導干部收受“紅包”案件8件。

　　突出專項檢查重點。圍繞省委、市委全會確定的目標任務和穩(wěn)增長、“五網(wǎng)”建設、“一帶一路”重大項目等重大決策部署落實情況開展專項紀律檢查，著力發(fā)現(xiàn)和解決問題，定期通報，嚴肅追責。制定扶貧開發(fā)攻堅專項紀律檢查方案，突出精準著力，對市級黨政機關工作人員開展“掛包幫”“轉走訪”工作及交納伙食費情況開展專項紀律檢查，對不按規(guī)定交納伙食費的3個單位黨委(黨組)、紀委負責人進行了誡勉談話。

　　改進監(jiān)督執(zhí)紀方式。突出紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查的職責定位，聚焦紀律作風問題，以紀律為準繩，以問題為導向，沖著紀律去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，緊盯不作為、慢作為、亂作為行為。全市共問責153人。

　　切實解決損害群眾利益的突出問題。加強基層腐敗問題線索排查，查處農村基層黨員干部違紀案件83件。市紀委監(jiān)察局領導承包督辦解決群眾反映強烈的突出問題8件，帶動全市紀檢監(jiān)察機關承包督辦117件。加強民生資金監(jiān)管平臺建設，通過“五級聯(lián)動”工作機制解決群眾訴求17704件、“政風行風熱線”解決群眾訴求72件。

　　營造氛圍，狠抓廉潔從政教育

　　一年來，各級各部門持續(xù)不斷抓好示范教育。大力弘揚楊善洲精神，以“省級廉政教育基地”善洲林場為陣地，充實完善基地的廉政教育資料，切實加強正面典型示范教育，全市共有659批21754名黨員干部到善洲林場接受教育。開展以“九個一”為主要內容的“學黨章、學準則、學條例”專題學習教育活動，認真組織開展《準則》和《條例》宣講，組織開展知識測試、競賽等活動，在全市黨員干部中掀起學習熱潮，引領黨員干部樹立道德高線、嚴守紀律底線，強化黨章黨規(guī)黨紀意識。

　　突出重點抓好警示教育。以黨的十八大以來全市查處的違紀違法典型案例為素材，編印警示教育讀本《案警實錄》2000冊，以昌寧縣委原常委、田園鎮(zhèn)黨委原書記劉杰腐敗案例為典型，拍攝警示教育專題片《狂妄的代價》，在全市6500多名副科級以上干部中開展專題警示教育，以案說紀，警鐘長鳴。充分發(fā)揮“市警示教育基地”保山監(jiān)獄的作用，全市共有35批次1640名黨員干部到基地接受教育，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎。

　　著力營造良好輿論氛圍。利用保山市紀委監(jiān)察局網(wǎng)站、微信公眾訂閱號“廉潔保山”以及市內新聞媒體，通過新聞發(fā)布會和案件查處情況通報會等形式，向社會各界通報黨的十八大以來全市黨風廉政建設和反腐敗工作“成績單”，發(fā)揮政策解讀、警示教育、信息傳播等功能，回應社會關切。大力宣傳保山推行“五個清單”保障跨越發(fā)展的紀檢監(jiān)察工作經(jīng)驗，在云南電視臺、《云南日報》進行專題報道，對外宣傳了保山形象，對內凝聚了保山力量。2015年，全市黨風廉政建設新聞宣傳工作名列全省第一。

　　正身率下，強化隊伍自身建設

　　著力抓好專題教育。以“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育為契機，在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展了“守紀律、講規(guī)矩，爭當黨風廉政建設排頭兵”大討論活動，加強理想信念、宗旨觀念和黨性黨風黨紀教育，教育和引導全市紀檢監(jiān)察干部樹好忠誠、學習、正氣、擔當、律己“五個標桿”，以楊善洲同志為榜樣、做楊善洲式的好干部，不斷提高黨性修養(yǎng)和綜合素質。

　　深入推進落實“三轉”。做好市級紀檢監(jiān)察機關內設機構改革調整后的職能銜接過渡工作，認真落實中央關于紀委書記、紀檢組長不分管紀檢監(jiān)察以外業(yè)務的要求，解決了職能越位、錯位問題。舉辦紀檢監(jiān)察工作論壇，以《準則》和《條例》以及“學思踐悟”欄目文章為主要內容，開展交流研討，組織知識測試，使紀檢監(jiān)察干部不斷在思想上、行動上深化落實“三轉”，提升業(yè)務水平和履職能力。

　　堅持嚴管厚愛并重。制定《保山市紀委監(jiān)察局紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作暫行辦法》，在市紀委監(jiān)察局網(wǎng)站設立了專門針對紀檢監(jiān)察干部的舉報專區(qū)，創(chuàng)新方法，加強對辦案人員落實審查紀律的監(jiān)督。落實紀檢監(jiān)察機關主要負責人述責述廉制度，強化日常教育監(jiān)督管理，高標準、嚴要求，以鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。加大干部選拔任用力度，市委選拔任用紀檢監(jiān)察干部19人，其中提拔10人、交流9人;市紀委監(jiān)察局機關選拔任用科級干部14人，縣(市、區(qū))紀委監(jiān)察局選拔任用科級干部28人，調整交流45人，增強了隊伍活力。（市紀宣）