一、統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃，協(xié)調(diào)部門聯(lián)動(dòng)，搭建平臺(tái)唱“大戲”

　　施甸縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，大中型水庫(kù)“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，如何破解“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、村容村貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后“最后一公里”的問(wèn)題？2013年11月6日由市、縣兩級(jí)政府分別成立了移民新村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工程指揮部，在縣委政府的統(tǒng)一指揮下，以姚關(guān)鎮(zhèn)蒜園片區(qū)移民新村建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃布局，各涉農(nóng)部門各顯其能，各盡其責(zé)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，捆綁使用，渠道不亂，用途不變，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各記其功”的原則集中投入，由過(guò)去一個(gè)部門做一道菜變?yōu)閹讉�(gè)部門合作一席宴，達(dá)到建設(shè)一片，成效一片，收益一片。以整合資源成規(guī)模，集中資金辦大事為思路，挖掘各類支農(nóng)資金相互支持、相互配合的聚合功能。兩年來(lái)，共實(shí)施移民新村民房改造、村容村貌整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)四大部分內(nèi)容，完成項(xiàng)目投資9186萬(wàn)元，其中：移民突出問(wèn)題專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，整合資金2186萬(wàn)元（其中：扶貧資金425萬(wàn)元，財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金700萬(wàn)元，水利資金384萬(wàn)元，畜牧資金100萬(wàn)元，環(huán)保資金100萬(wàn)元，新農(nóng)辦資金45萬(wàn)元，住建資金245萬(wàn)元，衛(wèi)生資金26.55萬(wàn)元，姚關(guān)鎮(zhèn)自籌資金160萬(wàn)元），拉動(dòng)社會(huì)投資4000萬(wàn)元，形成以移民資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，收到了“各炒一盤菜，共辦一席宴”的建設(shè)效果。

　　二、順民意，重民生，努力打造精品工程

　　在移民新村建設(shè)工作中，我們圍繞“因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)、試點(diǎn)先行、打造亮點(diǎn)”的思路。蒜園片區(qū)由于特殊的地理位置和氣候條件，這一帶已初步形成千畝荷塘自然景觀，但是荷塘周邊村寨眾多，村寨道路等配套設(shè)施落后，隨著城鄉(xiāng)一體化的深入發(fā)展，道路兩旁、農(nóng)戶庭院外臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響著千畝荷塘的環(huán)境質(zhì)量，公共服務(wù)滯后嚴(yán)重制約著姚關(guān)鎮(zhèn)生態(tài)旅游發(fā)展。選擇蒜園片區(qū)整合資金建設(shè)移民新村不僅具備優(yōu)越的宏觀環(huán)境和難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，而且具有良好的生態(tài)條件和政策環(huán)境，同時(shí)也是庫(kù)區(qū)群眾所需所盼的民心工程。所以，對(duì)姚關(guān)鎮(zhèn)蒜園片區(qū)移民新村進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、方案編制、入戶調(diào)查、意愿調(diào)查等各項(xiàng)目工作環(huán)節(jié)體現(xiàn)一個(gè)“細(xì)”字，按項(xiàng)目環(huán)節(jié)工作任務(wù)，分層次、分階段召開(kāi)好各種會(huì)議，把建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)向鄉(xiāng)、村、組和群眾交透底，大家思想明確統(tǒng)一，意見(jiàn)得以充分發(fā)表，上下合力形成。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)計(jì)入戶調(diào)查表，農(nóng)戶意愿調(diào)查表，制定各種補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，力保調(diào)查完成后，涉及改造農(nóng)戶清楚自己補(bǔ)到的錢是多少，自己該做些什么，什么時(shí)候做，什么時(shí)候完成。同時(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，即時(shí)做好各種解釋工作，建立發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題及工作開(kāi)展推進(jìn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，迅速、快捷地貼近群眾服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)期間，我們就組織業(yè)務(wù)骨干深入庫(kù)區(qū)移民家中，主動(dòng)宣傳大中型水庫(kù)兩區(qū)移民后扶政策，使廣大庫(kù)區(qū)受益群眾了解移民后扶政策，支持移民工作，激發(fā)庫(kù)區(qū)群眾對(duì)移民工作的建設(shè)熱情，在加強(qiáng)宣傳的同時(shí)，充分發(fā)揚(yáng)移民干部隊(duì)伍“晴天一身汗、雨天一身泥”的工作作風(fēng)，嚴(yán)以律己，以身作則，扎實(shí)工作，帶頭深入施工基層第一線，摸實(shí)情、解難事，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，切實(shí)解決庫(kù)區(qū)群眾敢想而做不到的事情，把有限財(cái)力集中用于移民新村建設(shè)和自然村環(huán)境治理，努力打造精品工程。

　　三、建立現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)機(jī)制，注重管理強(qiáng)監(jiān)督

　　施甸縣姚關(guān)鎮(zhèn)蒜園片區(qū)移民新村建設(shè)項(xiàng)目確定之初，市、縣兩級(jí)高度重視，把該項(xiàng)目納入“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)試點(diǎn)工作的重要組成部分，市級(jí)成立了由市委余炳武副書(shū)記任組長(zhǎng)，17個(gè)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組�？h級(jí)成立了由縣委施繼平書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)張?jiān)柒⒖h委副書(shū)記李文廣、副縣長(zhǎng)陳建新任副組長(zhǎng)，其它對(duì)應(yīng)部門為成員的項(xiàng)目工程領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，建立起現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定移民新村建設(shè)項(xiàng)目整合事項(xiàng)，出臺(tái)相應(yīng)的資金整合實(shí)施方案，各部門明確自己的職責(zé)和任務(wù)，形成各部門協(xié)調(diào)配合、良性互動(dòng)的工作機(jī)制。堅(jiān)持“面上打基礎(chǔ)、點(diǎn)上求突破”的思路，通過(guò)召開(kāi)部門聯(lián)席會(huì)、移民新村現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和移民聽(tīng)證會(huì)等形式，采取“五個(gè)一”工作方法，即：工作一天一總結(jié)，問(wèn)題一天一排查，矛盾糾紛一天一解決，行為舉止一天一糾正，思想一天一統(tǒng)一，使項(xiàng)目建設(shè)得以較好較快推進(jìn)。為規(guī)范資金管理，確保資金集中整合列入重點(diǎn)工程使用，確定項(xiàng)目法人和項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度提出項(xiàng)目資金撥付方案，由縣財(cái)政局審核并提出撥付意見(jiàn)，報(bào)縣人民政府分管副縣長(zhǎng)審批。同時(shí)，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量，按資金管理和要求做好資金賬務(wù)，接受各級(jí)審計(jì)部門的審計(jì)，最后進(jìn)行資金整合公示和項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)，確保移民新村建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

　　四、集中資金推項(xiàng)目，美麗家園效益顯

　　施甸縣以移民新村建設(shè)項(xiàng)目為平臺(tái)，整合集中各類資金，真正實(shí)現(xiàn)了集中財(cái)力辦大事，提高資金使用效益，促進(jìn)美麗家園建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是通過(guò)對(duì)移民新村居民住房建設(shè)工程的實(shí)施，從根本上改變了村內(nèi)雜亂無(wú)章的村容面貌，整潔的村容村貌散發(fā)出鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)的魅力，能夠吸引大量的城市居民到移民新村旅游、度假，為移民新村的村民帶來(lái)旅游性收入；二是道路交通的改善，道路通暢，減少了交通運(yùn)輸成本。養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的勞動(dòng)果實(shí)就能及時(shí)的上市，減少成本投入和損失，增加了收入；三是通過(guò)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的實(shí)施，帶動(dòng)蒜園片區(qū)移民新村經(jīng)濟(jì)林果種植以及相關(guān)加工業(yè)的發(fā)展。經(jīng)測(cè)算，產(chǎn)業(yè)建設(shè)中278畝車?yán)遄踊兀?10畝冬桃基地，30畝藍(lán)莓基地、38畝夏雪梨基地以及90畝房前屋后冬桃種植，年均畝產(chǎn)值7180元，年均產(chǎn)值481萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)人均增收4000元；四是移民素質(zhì)有了新提高。項(xiàng)目區(qū)通過(guò)技能培訓(xùn)使移民轉(zhuǎn)變?yōu)檎莆找婚T或多門技術(shù)人員，大大改進(jìn)了傳統(tǒng)的耕作栽培方式和施肥灌溉技術(shù)，培育了一批素質(zhì)較高的科技示范戶，發(fā)揮了很好的示范、帶頭作用；五是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。移民新村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，可有效整合項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游資源，規(guī)范生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)行為和促進(jìn)生態(tài)旅游資源的持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，有效提升姚關(guān)旅游小鎮(zhèn)民俗接待的規(guī)模和數(shù)量，進(jìn)一步提高蒜園片區(qū)移民新村的知名度，使其較好地融入施甸縣姚關(guān)鎮(zhèn)善洲林場(chǎng)紅色旅游基地建設(shè)中去。(馬劍 張志芳)