“走向南亞，保山先行一步”、打造“中國走向南亞第一市”、主動服務和積極融入國家“一帶一路”倡議、加快建設面向南亞東南亞輻射中心……圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，保山先行先試，積極適應新常態(tài)、激發(fā)新動力、謀求新跨越、爭當排頭兵，蹄疾步穩(wěn)。
百舸爭流，奮楫者先。在經(jīng)濟下行壓力增大的情況下，保山經(jīng)濟發(fā)展成功突圍，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中向好。上半年，預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值226億元、增長11.5%，工業(yè)增加值50.5億元、增長16%，增速同比分別提高1個、5.4個百分點。完成固定資產(chǎn)投資240.2億元、增長33.7%，公共財政收入25.7億元、增長10.8%。
解放思想 匯聚智慧激發(fā)動力
國家“一帶一路”倡議，把保山從開放的末梢推向了沿邊開放的前沿。
發(fā)展進入新常態(tài)，精神須有新狀態(tài)。為全面貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和省委、省政府對保山的工作要求，今年2月以來，保山以“實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵”為主題，緊扣如何落實好習總書記講話精神，如何牢牢把握發(fā)展第一要務，如何發(fā)展保山的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、基礎等優(yōu)勢，如何踐行“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的要求，在全市開展了大討論活動。
“在大討論活動中，保山市確立了主動服務和融入‘一帶一路’戰(zhàn)略，建設‘五基地一中心’，未來6年持續(xù)保持經(jīng)濟兩位數(shù)以上增長，爭當全省經(jīng)濟轉型升級和生態(tài)文明建設排頭兵、打造全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極的目標！北Ｉ绞形瘯浝钫栒f。
繁忙的猴橋口岸
保山市主動加壓，對年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標作出調(diào)整，將今年的生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、公共預算收入、進出口總額、貸款余額、引進市外到位資金等主要指標上調(diào)，分別增長11%、30%、10%、16%、15%、30%。
與此同時，各級各部門、各行各業(yè)也制定了時間表、路線圖和工作措施。
——隆陽區(qū)提出2015年全區(qū)生產(chǎn)總值增長12%、固定資產(chǎn)投資增長40%。全面推進依法治區(qū)，營造良好的法治環(huán)境和風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，堅定不移地按這個目標抓實各項工作，力爭到2020年隆陽區(qū)經(jīng)濟總量進入全省前十名。
——施甸縣提出要將發(fā)展新要求與既定發(fā)展思路有機融合，在現(xiàn)有的發(fā)展基礎之上實現(xiàn)向發(fā)達地區(qū)學習，學先進的發(fā)展理念,學科學的運作方法、學有效的落實措施；與全市其他四縣區(qū)比，比發(fā)展速度、比投資環(huán)境、比干部作風；在提升經(jīng)濟總量上加快追趕、在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構上加快追趕、在統(tǒng)籌縣城發(fā)展上加快追趕；在發(fā)展特色上著力超越、在發(fā)展后勁上著力超越、在發(fā)展環(huán)境上著力超越。
——騰沖縣提出在“十三五”期間努力建設成為全省民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)、生態(tài)文明建設的標兵、面向南亞東南亞輻射中心的重要前沿口岸，把騰沖打造成為中國走向南亞第一縣。
——龍陵縣提出努力成為全市民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、金融實踐創(chuàng)新先行者，在產(chǎn)業(yè)轉型升級、社會治理創(chuàng)新、干部作風建設等方面走在全市前列。
——昌寧縣提出全力“爭當全省四個排頭兵”，即：爭當全省農(nóng)村綜合改革排頭兵、全省產(chǎn)業(yè)轉型升級排頭兵、全省扶貧攻堅開發(fā)排頭兵、全省生態(tài)文明建設排頭兵。
通過大討論，共識不斷凝聚，匯聚了力量，激發(fā)了潛力，增強了活力。保山市各級領導干部全面進入實戰(zhàn)狀態(tài)，機遇意識、發(fā)展意識、開放意識進一步增強，“坐不住、慢不得、等不起”的責任感、使命感和危機感更加強烈。
工業(yè)園區(qū) 聚集發(fā)展提升水平
走進保山工貿(mào)園區(qū)，繁忙景象隨處可見，在新修的柏油路旁，昔日的荒山荒坡矗立起整齊的標準廠房。
“隨著‘一帶一路’國家戰(zhàn)略的深入實施，南亞東南亞市場必將得到較好的開拓，誰抓住了戰(zhàn)略機遇，誰就能贏得未來。”2013年，云南博翔科技有限公司總經(jīng)理樓東青帶領自己的企業(yè)團隊，從浙江義烏來到保山投資興業(yè)，從事經(jīng)營超細旦彈性紗線生產(chǎn)銷售，瞄準的就是南亞東南亞的市場。
近年來，保山市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，連續(xù)保持兩位數(shù)以上增幅，這與全市上下連續(xù)多年強力推進工業(yè)園區(qū)建設的一系列舉措密不可分。新常態(tài)下，保山的工業(yè)園區(qū)成為推動地方經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的新引擎。
“多年來，保山市把園區(qū)經(jīng)濟作為經(jīng)濟建設‘主戰(zhàn)場’，規(guī)劃建設了5個省級工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)每個縣區(qū)有園區(qū)，每個園區(qū)有主打產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)有具體發(fā)展規(guī)劃。同時，堅持錯位發(fā)展，差別化布局，優(yōu)化資源配置，突出主導產(chǎn)業(yè)！崩钫栒f。
保山利根絲綢有限公司生產(chǎn)車間
隆陽區(qū)重點發(fā)展輕紡、大數(shù)據(jù)、機械制造和現(xiàn)代物流業(yè)，通過大商貿(mào)、大批發(fā)、大物流形成大人流，成為保山活力火車頭；施甸縣重點發(fā)展天然氣化工、新型建材、有色冶煉及深加工；騰沖縣重點發(fā)展新型建材、制藥、珠寶玉石加工、轉口加工等產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)物流輻射南亞；龍陵縣重點發(fā)展硅系列產(chǎn)品加工、黃龍玉加工、石斛精深加工等產(chǎn)業(yè)；昌寧縣重點發(fā)展茶葉、核桃及肉食品精深加工，成為重要農(nóng)副產(chǎn)品加工集散地。
在面向南亞東南亞的外向型產(chǎn)業(yè)培育方面，以園區(qū)為平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，沿著產(chǎn)業(yè)鏈上項目，集約化發(fā)展，以龍頭企業(yè)為骨干，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推動農(nóng)工商一體化、礦電一體化、輕紡一體化、建材一體化、數(shù)據(jù)存儲研發(fā)運用一體化，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。
為更好地服務和融入國家“一帶一路”倡議，保山創(chuàng)新園區(qū)管理體制，實行實體化管理，將市、縣兩級的管理權限授權和委托給園區(qū)，建立獨立的財政管理體制以及目標考核機制，形成了統(tǒng)一高效、運轉協(xié)調(diào)的行政管理機制。
同時，保山市從基礎設施配套、產(chǎn)業(yè)配套和服務配套“三個配套”入手，大力推進水、電、路、氣、通信等基礎建設，完善教育衛(wèi)生、金融保險、商貿(mào)物流等公共服務系統(tǒng)，針對不同產(chǎn)業(yè)、項目投資規(guī)模、項目帶動能力制定差別化招商引資政策措施，最大限度為項目落地創(chuàng)造條件，為企業(yè)提供一站式、一體化服務。在用工方面，僅2014年就協(xié)助企業(yè)招聘員工9657人、培訓5763人，落實園區(qū)穩(wěn)崗補助923.6萬元。
目前，5個工業(yè)園區(qū)，入駐企業(yè)316戶，完成配套基礎設施投資55.56億元，建成標準廠房456.6萬平方米。2014年，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值213.5億元、工業(yè)增加值72.8億元，實現(xiàn)利稅22.5億元，5年來年均分別增長41%、44%、38.6%。
五基地一中心 創(chuàng)新驅動轉型升級
凡事預則立，不預則廢。如何發(fā)揮保山的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、基礎優(yōu)勢，在面向南亞東南亞輻射中心建設中先行先試、走在前列？
保山市服務大局，著眼全局，提出建設“五基地一中心”，即：建成全省特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、國際區(qū)域性小商品加工基地、數(shù)據(jù)存儲災害備份基地、新材料加工基地、商貿(mào)物流基地和滇西邊境中心城。全面實現(xiàn)爭當全省經(jīng)濟轉型升級排頭兵、在面向南亞東南亞輻射中心建設中走在全省前列、奮力加快全面建成小康社會步伐的目標。
——建設全省特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。持續(xù)壯大基地規(guī)模，建成特色農(nóng)產(chǎn)品基地800余萬畝；持續(xù)強龍頭、優(yōu)品牌、拓市場，培育市級以上龍頭企業(yè)153戶、規(guī)模以上龍頭企業(yè)65戶、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品達33個，昌寧紅、高黎貢山普洱茶等品牌入選“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄，百益和、富群農(nóng)業(yè)科技、斐瀾尼橄欖紅酒等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)小巨人在成長壯大。
——建設國際區(qū)域性小商品加工基地。立足滇西、面向南亞東南亞市場，引進輕紡、小五金、電器、商品包裝等一批企業(yè)落戶保山，逐步形成涵蓋聚酯纖維原料、坯布和服裝、鞋帽、箱包、玩具、家紡等終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群。其中，規(guī)劃建設1萬畝的輕紡產(chǎn)業(yè)園被列為全國紡織產(chǎn)業(yè)轉移試點園區(qū)，建成達產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值260億元、利稅18億元。目前，已引進企業(yè)33戶，累計完成投資15.62億元，產(chǎn)業(yè)聚集效應初顯。
——建設數(shù)據(jù)存儲災害備份基地。規(guī)劃建設占地2000畝國際數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)園，委托三元創(chuàng)投為園區(qū)提供咨詢和招商服務，打造規(guī)；、現(xiàn)代化、生態(tài)化、國際化的IDC產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，成為面向國際國內(nèi)開展數(shù)據(jù)存儲備份、研發(fā)應用、貿(mào)易和呼叫中心。目前，已與國家信息委員會、云南電信簽訂合作協(xié)議，啟動了1.3萬平方米機房建設，與中鐵投、三元創(chuàng)投合作采取PPP模式建設10萬平方米機房項目即將啟動，吸引了浪潮、炎黃網(wǎng)絡、助跑等數(shù)據(jù)科技企業(yè)入駐。
路華能源科技（保山）有限公司生產(chǎn)線
——建設新材料加工基地。圍繞建材、化工、石材、新型材料和水泥下游產(chǎn)品開發(fā)利用重點產(chǎn)業(yè)，建設200萬噸鋼鐵生產(chǎn)線、3000萬噸重量箱高檔浮法玻璃生產(chǎn)線；綜合開發(fā)玄武巖纖維后制品、硅藻土新材料、多晶硅和硅基電子材料等系列產(chǎn)品；以合成樹脂、合成橡膠、合成纖維中的高端、急缺產(chǎn)品為主攻方向，推動石油煉化下游產(chǎn)品精深加工，加快形成新材料產(chǎn)業(yè)體系。
——建設商貿(mào)物流基地。圍繞輻射中心建設，推動小商品走出國門、走向南亞。引進義烏商貿(mào)城，總投資100億元，規(guī)劃用地1400畝，建筑面積260萬平方米。目前，24.5萬平方米的一期市場已建成投入運營，引進客商1000多戶、商品2萬多種；規(guī)模3萬平方米的滇西電子商務產(chǎn)業(yè)園已入駐各類電商企業(yè)和網(wǎng)店54戶，吸引了圓通、匯通、順豐、申通等物流企業(yè)進駐保山。
——建設滇西邊境中心城。圍繞把中心城市建設成為“園林、生態(tài)、創(chuàng)業(yè)、宜居”城市和“生態(tài)智慧新區(qū)”的目標，實施城鎮(zhèn)上山、組團發(fā)展，規(guī)劃到2020年中心城市建成面積達50平方公里、規(guī)模達48萬人。實施產(chǎn)城融合，推進工貿(mào)園區(qū)建設與東城區(qū)融合發(fā)展，義烏國際商貿(mào)城建設與老城區(qū)協(xié)調(diào)共進，實現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城聯(lián)動、同步發(fā)展，使轉移安置群眾同城就業(yè)、就地入住社區(qū)、就地市民化。
五網(wǎng)建設 夯實基礎互聯(lián)互通
保山機場百萬人次的港口建設已經(jīng)完成，保騰高速龍江特大橋將于2016年6月前通車，龍瑞高速預計年底完工，保山繞城高速公路建設和騰沖機場230萬人次國際口岸機場建設正加快推進……近年來，保山基礎設施建設取得可喜成績，基礎設施建設步伐進一步加快。
基礎設施建設是“一帶一路”的重心，圍繞“一帶一路”建設，保山市積極與省“五網(wǎng)”基礎設施建設銜接，夯實根基促騰飛。
駕車從保山城區(qū)出發(fā)，按正常車速行駛到保山境內(nèi)其他4縣城區(qū)，用時均不到2個小時就能到達。2006年以來，保山完成公路建設投資379.7億元，實現(xiàn)了隆陽、騰沖、龍陵高速公路聯(lián)通，縣與縣、縣與鄰近州市之間高速公路、二級路相連，龍陵、昌寧、施甸3縣鄉(xiāng)村公路實現(xiàn)全面硬化，全市公路總里程達1.31萬公里，等級公路達1.04萬公里。保山形成了干支相連、內(nèi)外互通、布局合理的公路運輸網(wǎng)絡。
與此同時，保山市積極配合推進大瑞鐵路建設，加快推進繞城高速公路建設，全力推進昌寧、施甸高速公路和保山至騰沖猴橋鐵路前期工作。猴橋口岸與緬甸甘拜地口岸實現(xiàn)對等開放，2010、2011年貨運量居全省各口岸第1位，2013、2014年居第2位。
在航空網(wǎng)建設方面，建立了保山、騰沖兩機場聯(lián)動發(fā)展、互補共進的發(fā)展機制，完成了保山機場百萬人次的港口建設，加緊推進騰沖機場230萬人次國際口岸機場建設，開通了與北京、深圳、成都、重慶等城市直航，正在積極爭取開通一批國內(nèi)直航航線、臺灣包機、國際航線。騰沖航班開拓初見成效，今年上半年，累計起降航班3964架次、增長32.3%，運送旅客35.04萬人次、增長49.3%，累計客座率67.4%、增長9.4%。
近年來，航空網(wǎng)的快速發(fā)展，加速推進了保山旅游國際化的進程。旅游業(yè)增加值占GDP的比重由2006年的5.2%提高到2014年的8.2%。今年上半年，保山接待海內(nèi)外旅游者620萬人次、增長14.5%，實現(xiàn)旅游總收入43億元、增長27%。
在能源保障網(wǎng)上，保山累計完成國家農(nóng)網(wǎng)改造升級投資44.3億元，新建和改造變電站69座，新增變電容量151.6萬千伏安，建設10千伏線路4480公里，農(nóng)村電網(wǎng)戶表改造率達100%，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價，無電人口問題得到全面解決。全市形成了以110千伏電網(wǎng)與省網(wǎng)220千伏網(wǎng)相連、110千伏骨干網(wǎng)輻射五縣區(qū)、35千伏電網(wǎng)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力保障網(wǎng)絡。
保山豐富的電力資源和優(yōu)惠的電價成為招商引資的一大優(yōu)勢。保山擁有自己權屬的局域網(wǎng)，具有定價權，同時與國家電網(wǎng)相互貫通，供電環(huán)境較好、質(zhì)量較高，供電穩(wěn)定。
同時，保山加緊推進水網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建設。緊緊抓住被列為國家信息惠民試點城市的機遇，制定了電子商務發(fā)展規(guī)劃，研究出臺了促進電子商務發(fā)展的意見，持續(xù)推進移動、電信互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，正在爭取列為國家級骨干網(wǎng)直連點。
“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時！敝鲃臃⻊蘸头e極融入國家“一帶一路”倡議，保山立足當下、站位全局，必將在服務全局中實現(xiàn)新跨越。（賈云巍 朱金磊）
