當(dāng)前，全黨上下正鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢，在加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，抓住關(guān)鍵少數(shù)，嚴(yán)懲腐敗，下大力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒、警示、警戒的同時，更重要的應(yīng)該是堵塞制度的漏洞，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，構(gòu)建不想腐、不能腐、不敢腐的長效機(jī)制。其中，如何樹立制度的權(quán)威性、增強(qiáng)制度的威懾力、提高制度的執(zhí)行力，增強(qiáng)原則性戰(zhàn)斗性，是一個重要而現(xiàn)實(shí)的課題。
一、從嚴(yán)立規(guī)則，防止牛欄關(guān)貓。一個好的制度是提高執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)。制度不科學(xué)，設(shè)計不合理，程序不明確，不具操作性、再多也形同虛設(shè)。一要注重與時俱進(jìn)。常言道：制度如渠，言行為水。渠道怎么設(shè)，水就怎么流。要想充分發(fā)揮制度的導(dǎo)向引流作用，就必須堅持與時俱進(jìn)、緊跟中央步伐、貼近現(xiàn)實(shí)需求，不突破政策、不違反規(guī)律、不背離民心，及時建立健全各類制度規(guī)定，以引領(lǐng)大家的言行。二要壓縮彈性空間。如果在制度設(shè)計中留下了太多的自由裁量空間，就好比“牛欄關(guān)貓”，貓還是進(jìn)出自如！扮R子照不到”，“板子”打不著，制度就成了一紙空文。因此，要最大限度地壓縮自由裁量和推責(zé)諉過的空間，不開“暗門”、不留“天窗”，使原則方針具體化、籠統(tǒng)要求明晰化、彈性規(guī)定剛性化，堵死可鉆之空，真正約言束行，具有針對性和操作性。三要保持高壓帶電。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松！敝屑o(jì)委王岐山書記指出：“黨紀(jì)嚴(yán)于國法。全面從嚴(yán)治黨，就要抓全黨的紀(jì)律，使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的底線！。因此，制定制度不僅要充實(shí)完善規(guī)范性、激勵性、保障性規(guī)定，更要加大建立健全懲戒性、約束性措施，在“問責(zé)、追責(zé)、負(fù)責(zé)”上加壓通電，布下雷區(qū)、劃定紅線，防止講關(guān)系不講原則、講人情不講是非、講私利不講公道，提高違規(guī)成本，增強(qiáng)震懾力。
二、敢于動真格，防止權(quán)力出籠。培根說，有制度不執(zhí)行，比沒有制度危害還要大。因此，只有敢于對違反制度、破壞規(guī)矩的言行動真格、嚴(yán)查處，才能讓容易得罪人的制度執(zhí)行起來不“變軟”，涉及單位和個人利益的制度執(zhí)行起來不“變味”，需要持續(xù)堅持的制度執(zhí)行起來不“變松”，規(guī)定原則籠統(tǒng)的制度執(zhí)行起來不“變空”，監(jiān)督檢查力度小的制度執(zhí)行起來不“變淡”，切實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。一是不忘教訓(xùn)，做到警鐘長鳴。黨的十八大后蘇榮、白恩培、王敏等100多只“老虎”身陷囹圄的深刻教訓(xùn)再一次告誡我們：法律面前人人平等、規(guī)矩面前沒有特權(quán)，制度約束沒有例外，決不允許任何人凌駕于組織和法律之上。黨員干部尤其是“一把手”必須充分汲取漠視制度的教訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)行意識，努力增強(qiáng)依據(jù)制度決策、運(yùn)行、指導(dǎo)和辦事的意識，讓制度理念滲透到個人的價值追求、道德標(biāo)準(zhǔn)、思維方式和行為習(xí)慣中，真正把制度當(dāng)成碰不得的“高壓線”，當(dāng)成保護(hù)政治生命的“安全帶”，當(dāng)成維系人生和家庭幸福的“避風(fēng)港”，消除特權(quán)思想，杜絕權(quán)力出籠。二是執(zhí)行政策規(guī)定不破例。千里之堤毀于蟻穴。維護(hù)制度規(guī)矩的剛性原則，很重要一條就是要敢于觸及矛盾、解決問題。增強(qiáng)制度執(zhí)行力，就必須堅持黨性管個性。凡是不符合政策規(guī)定的事，決不允許破例。寧可得罪人、丟選票、背罵名，也要做到感情面前不突破，利益面前不變通、干擾面前不迂回、難題面前不退縮，不搞下不為例，不搞法不責(zé)眾，堅持杜絕有令不行、有禁不止的行為，以促進(jìn)制度有效落實(shí)。三是糾治不良現(xiàn)象不留情面。要把紀(jì)律挺在法律的面前，把嚴(yán)明黨紀(jì)體現(xiàn)到對干部的日常監(jiān)督管理中，抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，咬咬耳朵、扯扯袖子；動輒則咎，觸犯紀(jì)律及時處理，不要使小錯誤變成大問題。要經(jīng)常性深入一線聽取群眾意見建議，認(rèn)真分析梳理班子和單位在執(zhí)行政策方面存在的不足和問題，制定路線圖、任務(wù)書、計劃表進(jìn)行專項(xiàng)整治，下氣力糾正群眾反映強(qiáng)烈的問題，不留情面，不講親疏，不搞特例，激濁揚(yáng)清，以正壓邪，樹立清風(fēng)正氣。
三、帶頭正自身，防止腦后掛鏡。政策制度能否執(zhí)行好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。作為單位“一把手”，打鐵必須自身硬，要從自身做起，防止馬克思主義電筒，光照別人不照自己，要在執(zhí)行制度上率先垂范，以上率下，以一個人帶動一班人，以一班人帶動一群人，給維護(hù)制度尊嚴(yán)、模范遵守制度成為自覺行動。一是公開做出承諾，敢讓群眾打分。習(xí)總書記要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。做為單位“一把手”，要敢于公布“三個清單”，方便群眾辦事；敢向群眾承諾，接受群眾監(jiān)督；敢讓群眾打分，歡迎群眾評判，以“身正”傳遞正能量、增強(qiáng)戰(zhàn)斗性、帶出好風(fēng)氣。二是帶頭真抓實(shí)干，敢喊向我看齊。鄧小平同志指出：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒有。”在作決策時，要帶頭貫徹《黨章》、《地方黨委工作條例》，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制原則，不斷提高科學(xué)、民主、依法決策能力；要抓落實(shí)時，要做到個人形象一面旗、工作熱情一把火、謀事布局一盤棋，人到、心到、做到，撲下身子、想盡法子、干出樣子，以實(shí)績贏得群眾信任和擁護(hù)。三是主動反思問題，敢于擔(dān)當(dāng)使命。黨委班子討論決定重大問題時往往帶有一定的風(fēng)險性，執(zhí)行制度難免會觸及個人利益，如果怕?lián)L(fēng)險和責(zé)任，“出席不出聲”，該發(fā)表的意見不發(fā)表，該提的建議不提，肯定影響班子決策質(zhì)量。因此，“一把手”一定要淡泊名利，顧全大局，自覺承風(fēng)險，主動擔(dān)責(zé)任，做到有了成績時，自覺記在集體身上，出現(xiàn)失誤時，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于攬責(zé)，以此帶動班子成員求真務(wù)實(shí)，較真逗硬，形成嚴(yán)格落實(shí)制度、廣泛發(fā)揚(yáng)民主的良好氛圍。 （張丙海）
