○調(diào)整方案擬劃定1元區(qū)、1.5元區(qū)及城鄉(xiāng)公交客運(yùn)三類票價(jià)
○44位聽證代表對(duì)漲降褒貶不一
12日，保山市發(fā)改委召開保山中心城市公共汽車客運(yùn)票價(jià)調(diào)整聽證會(huì)，就起草的《保山中心城市公共汽車客運(yùn)票價(jià)調(diào)整方案》是否適當(dāng)聽取社會(huì)各界的意見和建議，希望通過聽證會(huì)，對(duì)擬調(diào)整的各條線路票價(jià)公開聽取各方聲音。
由普通市民等44人組成的旁聽代表，對(duì)于該方案褒貶不一，擬調(diào)整的客運(yùn)票價(jià)大家有的表示贊同、有的表示不贊同、有的表示基本贊同……
票 價(jià) 18年后首次擬調(diào)整
保山中心城市公共汽車自1996年起步發(fā)展，已由成立之初的4條線路18輛公交車，發(fā)展為當(dāng)前19條(目前運(yùn)行18條)公交線路共215輛公共汽車，從業(yè)人員有281人。其中：中心城區(qū)運(yùn)營的有4條線路，共58輛公共汽車;城鄉(xiāng)公交運(yùn)營的有14條線路，共157輛公共汽車。公交運(yùn)營線路已覆蓋永昌辦事處、蘭城辦事處、辛街鄉(xiāng)、金雞鄉(xiāng)、漢莊鎮(zhèn)、河圖鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)，形成了東、西、南、北方向的全覆蓋。
目前公共汽車執(zhí)行的票價(jià)是1997年2月26日制定的，當(dāng)時(shí)1路2路公交車市區(qū)票價(jià)3.2公里范圍內(nèi)為0.5元。2010年9月29日，隆陽區(qū)發(fā)改委根據(jù)壓縮天然氣價(jià)格調(diào)整，規(guī)定公共汽車票價(jià)每人加收0.5元燃油附加費(fèi)。同日，康浩公交公司自行再將市內(nèi)票價(jià)漲了0.5元。所以市區(qū)基本保持了1.5元的價(jià)格局面。為進(jìn)一步理順保山中心城市公共汽車客運(yùn)票價(jià)，規(guī)范城市公交的運(yùn)營，我市在18年后首次擬調(diào)整公交車票價(jià)。
價(jià) 格 擬調(diào)整分三個(gè)區(qū)間
所謂的調(diào)整，就是對(duì)現(xiàn)有公交線路的票價(jià)做出部分線路降價(jià)，部分漲價(jià)，剩余的不變。
市發(fā)改委在出臺(tái)方案前，已經(jīng)對(duì)中心城市公共汽車運(yùn)營成本進(jìn)行了較為科學(xué)合理的調(diào)查測(cè)算，同時(shí)參考保山周邊城市公共汽車客運(yùn)票價(jià)后，才初步擬定了保山中心城市公共汽車客運(yùn)票價(jià)調(diào)整方案。調(diào)價(jià)方案將公交客運(yùn)票價(jià)劃分了三個(gè)區(qū)域：隆陽區(qū)太保路以東(1路公交車到太保山腳仍為1元區(qū))、永昌路以西、升陽路以南、隆陽路以北，此區(qū)域內(nèi)上車并下車的，客運(yùn)票價(jià)執(zhí)行1.00元/人次；超出“1元區(qū)”運(yùn)營范圍，在霽虹路以西、義烏大道以南、鹽業(yè)公司以北，此范圍內(nèi)運(yùn)營的城鄉(xiāng)公交、市內(nèi)公交(3路、6路、27路)客運(yùn)票價(jià)執(zhí)行1.5元/人次，其中4路公交車聶家屯至復(fù)烤廠1.5元/人次。由于目前城鄉(xiāng)公交沒有設(shè)置規(guī)范的站點(diǎn)站牌，在“1元區(qū)”范圍內(nèi)運(yùn)營的，執(zhí)行1元/人次的客運(yùn)票價(jià)。超出“1元區(qū)”范圍在“1.5元區(qū)”范圍內(nèi)運(yùn)營的，執(zhí)行1.5元/人次的客運(yùn)票價(jià)。超出“1.5元區(qū)”范圍運(yùn)營的按道路客運(yùn)價(jià)格以補(bǔ)償成本原則制定，具體客運(yùn)票價(jià)按《保山中心城市公共汽車客運(yùn)票價(jià)表》執(zhí)行，該價(jià)格任何時(shí)間不得自行漲價(jià)。
發(fā)改委 擬調(diào)整的依據(jù)是什么?
在擬調(diào)整方案中，市發(fā)改委對(duì)每輛公交車的運(yùn)營成本是怎樣進(jìn)行計(jì)算的?記者在《保山市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于保山中心城市公共汽車運(yùn)行成本測(cè)算報(bào)告》內(nèi)的成本測(cè)算結(jié)果中看到，他們對(duì)現(xiàn)行運(yùn)行的17條線路的公交車進(jìn)行單程運(yùn)行趟次、公里數(shù)、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、年總運(yùn)營成本等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，最后測(cè)算出起點(diǎn)至終點(diǎn)每個(gè)乘客的運(yùn)行成本，以此來最終確定擬調(diào)整的價(jià)格。他們認(rèn)為，調(diào)價(jià)后將對(duì)三方產(chǎn)生有利的影響。對(duì)駕駛員來說，此次調(diào)價(jià)充分考慮到駕駛員收益問題，在不考慮車主與租車人利益分配的前提下，公交車駕駛員能夠得到不低于保山平均工資水平收入;其次是對(duì)乘客的影響，就1元區(qū)的客運(yùn)票價(jià)而言，客運(yùn)票價(jià)由現(xiàn)行1.5元/人次下調(diào)到1元/人次，降低了乘車人群乘車支出，從而有利于優(yōu)先發(fā)展城市公交的發(fā)展戰(zhàn)略，因票價(jià)降低會(huì)促成更多外出人群選擇乘坐公交，從而增加公交駕駛員收入，實(shí)現(xiàn)雙贏局面。就1.5元區(qū)的客運(yùn)票價(jià)而言，這一價(jià)格多年來已被市民接受，屬乘客承受能力范圍，同時(shí)隨著城區(qū)面積的擴(kuò)大，劃定“1.5元區(qū)”有利于乘車人群出行便利，從而緩解交通壓力;最后是對(duì)公司的影響，適當(dāng)調(diào)整公共汽車客運(yùn)票價(jià)，有利于規(guī)范公共汽車行業(yè)的運(yùn)行和管理，促進(jìn)公共汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，通過提高運(yùn)營質(zhì)量和效率，提升服務(wù)能力和水平，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。
聽證代表 對(duì)擬調(diào)整褒貶不一
對(duì)于按照1元區(qū)、1.5元區(qū)、城鄉(xiāng)客運(yùn)票價(jià)的劃分，許多聽證人員認(rèn)為按照區(qū)域劃分較為不合理，更有人認(rèn)為根本就不應(yīng)該調(diào)整，應(yīng)該在原來基礎(chǔ)上做統(tǒng)一降價(jià)，在城區(qū)統(tǒng)一按照1元票價(jià)實(shí)行。
來自區(qū)信訪局的代表認(rèn)為，大部分市民認(rèn)為公交車現(xiàn)行的票價(jià)已經(jīng)過高，老人和學(xué)生又沒有優(yōu)惠政策，加之公交車?yán)吓f，配套設(shè)施跟不上，價(jià)格應(yīng)該是只能往下調(diào)，他本人不贊同這個(gè)方案。像這樣的擔(dān)心并不只是一家之言，代表戈先生認(rèn)為按照這樣的調(diào)整，票價(jià)有些過高，根本體現(xiàn)不了公交車的公益性質(zhì)。有些代表則認(rèn)為此次調(diào)整考慮到了降價(jià)，把原來的1.5元調(diào)整為了1元，這個(gè)措施很實(shí)在，一定會(huì)得到市民的支持。
更多代表則是對(duì)現(xiàn)行按照區(qū)間制定票價(jià)提出反對(duì)意見，他們認(rèn)為1元區(qū)、1.5元區(qū)以及郊區(qū)不同的線路會(huì)對(duì)乘客造成模糊，如果不是經(jīng)常乘坐根本不知道哪里是1元區(qū)，哪里是1.5元區(qū)，這樣的劃分就會(huì)造成誤解，方便不了市民的出行。只有先優(yōu)化交通線路，在城區(qū)實(shí)行1元制，或者按照城區(qū)線路哪幾輛車，城郊又是哪幾輛車，這樣市民才能明明白白。
有的代表認(rèn)為，在票價(jià)調(diào)整之前，應(yīng)該先做好公交車附屬設(shè)施的配套，比如建設(shè)好規(guī)范、明顯的站臺(tái)和線路牌等設(shè)施。
盡管市發(fā)改委在制定方案以前已經(jīng)詳細(xì)對(duì)每路車的運(yùn)營成本做了細(xì)致的核算，但是作為公交汽車的經(jīng)營者和駕駛員，他們希望客運(yùn)票價(jià)還是應(yīng)該小幅上揚(yáng)，四路車經(jīng)營者楊先生認(rèn)為，如果在調(diào)整中有些線路票價(jià)再降，那么作為經(jīng)營者來說，沒有盈利積極性將會(huì)受到打擊。
市發(fā)改委在聽取了廣泛的意見后表示，將在聽證會(huì)基礎(chǔ)上綜合考慮城市公共汽車功能定位、市民承受能力、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展及同類城市管理實(shí)踐等因素，擬定公共汽車客運(yùn)票價(jià)，報(bào)市政府同意后實(shí)施。
