保山市人民政府關(guān)于各項惠農(nóng)政策告知

　　全市農(nóng)民朋友的一封信

農(nóng)民朋友們：

　　你們好！　　

　　去年以來，你們不辭勞苦，辛勤耕耘，奮戰(zhàn)在全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。2014年，在黨中央、國務(wù)院和省、市黨委政府的正確領(lǐng)導下，通過全市上下的共同努力，我市取得了糧食十一連增、農(nóng)民增收十一連快的好成績。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到236億元，增長11.8%；第一產(chǎn)業(yè)增加值達到138.83億元，增長6.6%，增幅居全省第一位；農(nóng)村常住居民人均可支配收入7626元，增長14.3%，8萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。在此，市人民政府向你們表示衷心的感謝，并致以親切的慰問！

　　2015年，我市將認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央農(nóng)村工作會議、習近平總書記系列重要講話精神及省委、省政府的各項部署，全面落實市委三屆五次全會和市人大三屆四次會議的各項工作部署，始終堅持將“三農(nóng)”工作作為各項工作的重中之重緊緊抓好。特別是《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2015〕1號），對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、深化農(nóng)村改革、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、增添農(nóng)村發(fā)展活力、做好“三農(nóng)”工作等進行了全面安排部署，通過加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加大惠農(nóng)政策力度、深入推進新農(nóng)村建設(shè)、全面深化農(nóng)村各項改革、加強農(nóng)村法治建設(shè)等措施，著力推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　相關(guān)惠農(nóng)政策：一是繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)資綜合補貼，為農(nóng)民購買肥料等農(nóng)資提供資金支持。二是繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)作物良種補貼。按照10元/畝的標準對種植玉米、小麥、油菜良種給予補貼，按照15元/畝的標準對種植水稻良種給予補貼。三是繼續(xù)實施農(nóng)機補貼。按照《2015年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具種類及范圍》和《2015年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具一覽表》，采取全價購機、縣級結(jié)算、定額補貼、直補到卡的方式實施補貼，重點補貼大馬力耕作機械、聯(lián)合收割機、水稻插秧機，優(yōu)先補貼農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶和種糧大戶。四是繼續(xù)加大對烤煙產(chǎn)業(yè)的扶持力度。優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)政策維持“下打兩片”每畝補貼50元不變；“上打兩片”每畝120元補貼進入收購價格，不適用上部煙葉處理補貼進入收購價格后，全部煙葉收購價格平均提高3%，繼續(xù)實行特色優(yōu)質(zhì)品種加價政策，K326品種補貼每畝300元進入收購價格，較普通品種煙葉提高10%；紅大煙葉收購價格保持上浮20%的政策不變。建立健全“煙農(nóng)投保、煙草補貼、保險理賠”的煙葉生產(chǎn)自然災害風險管理機制。五是進一步加大香料煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。加大香料煙穿煙機、調(diào)制棚、煙水工程投入力度，改善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)條件；理順煙葉生產(chǎn)投入補貼政策，建立和完善煙葉生產(chǎn)自然災害保險保障體系，確保煙農(nóng)收入穩(wěn)中有升。六是繼續(xù)開展政策性種植業(yè)保險工作。水稻投保保額260元/畝，保費19.5元；玉米投保保額275元/畝，保費16.5元；油菜投保保額230元/畝，保費13.8元；甘蔗投保保額500元/畝，保費47.5元；咖啡投保保額500元/畝，保費47.5元。保費資金由各級財政和農(nóng)戶按比例承擔，其中參保水稻、玉米、油菜的，各級財政承擔保費總額90%、農(nóng)戶承擔10%，參保甘蔗、咖啡的，各級財政承擔保費總額80%、農(nóng)戶承擔10%。七是繼續(xù)實施能繁母豬、奶牛保險政策。每頭能繁母豬保費為60元，其中各級財政補貼48元，養(yǎng)殖戶交納12元；每頭奶牛保費為360元，其中各級財政補貼324元，農(nóng)戶交納36元。投保母豬和奶牛因重大病害、自然災害、意外事故等原因死亡的，經(jīng)核實分別給予每頭1000元、6000元的經(jīng)濟賠償。八是政府免費提供疫苗。對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟實行強制免疫。九是實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策。實行家庭承包的禁牧草原，每畝補助6元；實行家庭承包的草畜平衡草原，每畝獎勵補助1.5元；更新多年生人工草地和種植一年生牧草地，以項目形式實施，每畝給予10元的牧草良種補貼。十是啟動實施新一輪退耕還林還草工程，退耕還林每畝補助1500元，補助資金分三次下達，第一年800元/畝（其中種苗造林費300元），第三年300元/畝，第五年400元/畝；退耕還草補助800元/畝，補助資金分兩次下達，第一年500元/畝（其中種苗種草費120元），第三年300元。十一是繼續(xù)實施公益林森林生態(tài)效益補償，補助標準為10元/畝·年。十二是繼續(xù)開展野生動物公眾責任保險。正常生活生產(chǎn)中，受到野生動物侵害，造成人身財產(chǎn)損失的，應(yīng)及時向當?shù)亓謽I(yè)部門或承保的保險公司報案，經(jīng)林業(yè)部門和保險公司共同審核，符合賠償條件的，由保險公司予以理賠。十三是繼續(xù)實行沼氣池建設(shè)補助。在全市450口建設(shè)計劃內(nèi)，每口最低補助建設(shè)資金2000元。十四是繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造工作，以解決農(nóng)村困難群眾的基本安全住房問題為目標，分類對經(jīng)濟最困難、居住最危險房屋、建住房符合抗震標準的農(nóng)戶給予1—3萬元的資金補助。十五是繼續(xù)實施農(nóng)村民房災害保險。市、縣（區(qū)）財政和民政部門為農(nóng)村民房每戶繳納保險費10元，保險公司根據(jù)自然災害損毀程度每戶最高賠付10000元。十六是進一步加強農(nóng)村教育。繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，即免學雜費、免教科書費，補助家庭經(jīng)濟困難寄宿制學生生活費（現(xiàn)行補助標準為小學1000元/生?年，初中1250元/生?年）；繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，每天為學生提供一份營養(yǎng)餐（現(xiàn)行補助標準為每人每天4元）；對公辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校學生中所有農(nóng)村學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生免學費（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學生除外）；對中等職業(yè)學校全日制學歷教育正式學籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生資助國家助學金。十七是提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。各級財政補助和個人籌資達到每人每年450元，個人繳費90元；普通門診報銷比例按照村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級50%，封頂線每人每年300元標準執(zhí)行，重性精神病按照每人每年2000元進行補助，高血壓、糖尿病及美沙酮維持治療患者門診每次按60%、封頂線每人每年1500元標準執(zhí)行；住院報銷比例按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級90%、縣（區(qū)）級75%、市級及以上60%（市中醫(yī)院70%），封頂線每人每年15萬元的標準執(zhí)行。啟動實施新農(nóng)合大病補充保險，凡參加新農(nóng)合的農(nóng)村居民，同時參加新農(nóng)合大病補充保險，參保費全額從新農(nóng)合基金中劃出。參合患者凡是因病住院，新農(nóng)合減免后單次個人自付部分達到5千元以上部分納入大病補充保險，實行分段理賠，5千元（含5千元）—1萬元賠付50%，1萬元（含1萬元）—3萬元賠付60%，3萬元（含3萬元）—5萬元賠付70%，5萬元以上（含5萬元）賠付80%。封頂線暫定為每人每年10萬元繼續(xù)資助困難群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。農(nóng)村五保戶按照90元標準進行全額資助參合，農(nóng)村低保對象、2個邊境縣以行政村為單位的邊境一線農(nóng)村居民按照70元標準定額資助參合。十八是繼續(xù)加強農(nóng)村社會保障。嚴格執(zhí)行五保供養(yǎng)政策，分散供養(yǎng)每月補助104元；農(nóng)村最低生活保障月人均補助124元；農(nóng)村醫(yī)療救助對政策范圍內(nèi)救助對象自付部分按不低于30%的比例給予救助，年封頂線為15000元；農(nóng)村困難老黨員給予每人每月20—30元補助；60周歲以上老年人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的每人每月可領(lǐng)取60元養(yǎng)老金，其他參保繳費人員各級財政根據(jù)繳費檔次給予每人每年30—50元的繳費補貼。十九是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，促進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。二十是進一步建立和完善精準扶貧機制，深入推進連片特困地區(qū)扶貧攻堅。投入市級以上扶貧資金7億元，實施扶貧整鄉(xiāng)推進項目3個，每個補助2000萬元；實施整村推進項目34個，每個補助100萬元。扶持1500戶貧困戶建設(shè)安居房，戶均補助1萬元；易地轉(zhuǎn)移安置1500人，人均補助6000元；發(fā)放小額到戶貸款3億元，按年利率的5%給予財政貼息。二十一是進一步推進全市新農(nóng)村建設(shè)。圍繞建設(shè)富有保山特色的“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗鄉(xiāng)村，重點打造40個以中心村、特色村和傳統(tǒng)村落為重點的自然村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動500個新農(nóng)村示范點建設(shè)，全年計劃整合投入各類資金10億元。二十二是全市所有農(nóng)民朋友可以通過撥打“12582”、“12316”專用服務(wù)號碼咨詢農(nóng)業(yè)科技、政策法規(guī)、生產(chǎn)加工、放心農(nóng)資購買使用、農(nóng)產(chǎn)品銷售和權(quán)益維護等各方面的問題，所有撥打“12582”、“12316”號碼的電話均按當?shù)厥性捠杖≠M用，不加收任何信息費，電話轉(zhuǎn)接過程不收取接聽方任何費用。

　　據(jù)氣象預測分析，2015年屬于溫度條件較好、降水稍偏豐的氣候年景，冬春干旱接近常年，初夏干旱較常年稍偏重，汛期局部洪澇仍然偏重，單點性地質(zhì)災害偏重發(fā)生。總體來說，2015年是一個對工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利弊皆有的中等偏好年景。請全市廣大農(nóng)民朋友冬春季注意防御階段性干旱、低溫、霜凍及冷害；春季注意防御大風、冰雹災，特別加強森林火災預防，嚴禁各類野外用火；雨季開始前應(yīng)關(guān)注初夏干旱；汛期做好洪澇、泥石流、滑坡等災害的防御工作；秋季謹防連陰雨，全力做好庫塘蓄水工作，農(nóng)事關(guān)鍵期密切關(guān)注天氣變化，適時安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓好烤煙、香料煙、冬早蔬菜、小春的生產(chǎn)管理。春耕備耕在即，廣大農(nóng)民朋友要因地制宜選購多年生產(chǎn)中長勢較好的內(nèi)香、滇雜、昌粳、云粳、楚粳系列水稻種子和雅玉、北玉、五谷、保玉、昭陽系列雜交玉米種子，做好春耕備耕工作，為今年的大春生產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。

　　全市廣大農(nóng)民朋友要用足用好用活各項惠農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)政策，做到致富思源、富而思進。市人民政府鄭重承諾，從全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進一步加強和改善對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，把握好農(nóng)村改革的方向和節(jié)奏，謀劃好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的思路和方法，落實好黨在農(nóng)村的方針和政策，緊緊圍繞農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美目標，真心實意幫助農(nóng)民朋友解決生產(chǎn)生活中的實際問題，同全市廣大農(nóng)民朋友一起努力奮斗，在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)上取得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，將全力推動全市“三農(nóng)”工作更上新臺階，努力讓廣大農(nóng)民群眾過上美好、和諧、幸福的日子。

　　最后，衷心祝愿廣大農(nóng)民朋友身體健康、家庭幸福、六畜興旺、衣食豐足！

保山市人民政府

2015年2月15日