全市按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的總要求，全面推進扶貧開發(fā)各項工作，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。圖為施甸太平鎮(zhèn)大水平村實施整村推進后的面貌。

　　我市歷屆黨委、政府高度重視貧困山區(qū)快速發(fā)展和貧困群眾脫貧致富，一直都把扶貧開發(fā)工作作為“三農(nóng)”工作的重中之重，堅持把扶貧開發(fā)工作作為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增進黨群干群感情、化解矛盾糾紛、促進穩(wěn)定和諧、助農(nóng)增收脫貧”的重要抓手�！笆濉币詠恚沂蟹鲐氶_發(fā)工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門、社會各界的傾力支持下，市委、市政府團結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的總要求，圍繞滇西邊境片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，全面推進扶貧開發(fā)各項工作，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困問題得到有效緩解，為全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　高位強勢推進　創(chuàng)新扶貧攻堅機制

　　2011年以來，市委、市政府先后出臺了《關(guān)于加強全市連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作的決定》、《創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、機制創(chuàng)新、資金投入、社會幫扶、責(zé)任落實、工作考核等方面強化全市扶貧開發(fā)工作。市委書記、市長、市委副書記、常務(wù)副市長、分管扶貧工作副市長分別掛一個縣（區(qū)）的扶貧開發(fā)工作，并具體聯(lián)系一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的扶貧整鄉(xiāng)推進項目，重點任務(wù)親自過問、親自研究部署，形成了高位強勢推進的工作態(tài)勢。

　　增加資金投入　建立財政投資穩(wěn)定增長機制

　　積極探索建立了市級財政扶貧資金投入穩(wěn)定增長機制，每年市級投入財政扶貧資金以上年投入為基數(shù)，按照20%的比例逐年增加市級財政資金，縣（區(qū)）按照不低于公共財政預(yù)算收入的增長比例增加扶貧投入。2011年以來，全市投入市級以上扶貧資金25.83億元，穩(wěn)步實施整鄉(xiāng)推進、整村推進、易地搬遷、扶貧安居、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、信貸等扶貧項目，全市貧困人口從2010年末的65.62萬人減少至32.77萬人，累計減少貧困人口32.85萬，貧困發(fā)生率從2010年的28.57%降至14.48%，貧困發(fā)生率下降14.09個百分點，農(nóng)民人均純收入達到6275元，比2010年增加2649元，貧困群眾脫貧發(fā)展步伐明顯加快。

　　夯實基礎(chǔ)設(shè)施　增強貧困山區(qū)發(fā)展后勁

　　3年多來，全市堅持把扶貧整鄉(xiāng)推進、整村推進、安居工程、易地搬遷、以工代賑等項目建設(shè)作為助推邊遠貧困山區(qū)發(fā)展脫貧的重要抓手，投入扶貧項目資金7.08億元，實施扶貧整鄉(xiāng)推進項目9個、扶貧整村推進項目1298個、多鄉(xiāng)連片開發(fā)項目2個、新建扶貧安居房6518戶、易地轉(zhuǎn)移安置17484人，貧困山區(qū)道路交通得到加強、人飲安全逐步解決、居住環(huán)境明顯改觀，貧困村生產(chǎn)生活條件不斷改善，可持續(xù)發(fā)展的后勁得到增強，為脫貧致富奠定了堅實的基礎(chǔ)。在項目建設(shè)中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點，打造了一批增收脫貧的示范樣板，如騰沖縣荷花鎮(zhèn)依托“壩派巨泉”、玉雕、傣族文化等優(yōu)勢資源，打造民族特色旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；昌寧縣漭水鎮(zhèn)將高海拔、冷涼氣候等劣勢變?yōu)閮?yōu)勢，把助農(nóng)增收脫貧作為重點，大力發(fā)展茶葉、核桃、蠶桑等高原特色農(nóng)業(yè)，夯實群眾發(fā)展基礎(chǔ)；施甸縣萬興鄉(xiāng)依托善洲林場，開發(fā)紅色旅游，拓展群眾增收渠道；騰沖縣固東鎮(zhèn)銀杏村整合交通、美麗鄉(xiāng)村、財政轉(zhuǎn)移支付、旅游、扶貧等項目資金1500多萬元，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，扶持農(nóng)家樂61戶，目前年接待游客達25萬人次，實現(xiàn)年收入2000多萬元。

　　壯大增收產(chǎn)業(yè)　筑牢貧困群眾增收基礎(chǔ)

　　全市通過在貧困地區(qū)興產(chǎn)業(yè)、建基地、扶龍頭、培大戶、創(chuàng)品牌，著力培育甘蔗、蔬菜、茶葉、核桃、咖啡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，筑牢貧困群眾增收基礎(chǔ)。全市通過信貸扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困村互助等方式，投入扶貧資金17.52億元，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)65.3萬畝，扶持家禽養(yǎng)殖100萬只，扶持扶貧龍頭企業(yè)36家，帶動14萬多戶60多萬貧困群眾增收，項目經(jīng)濟效益、扶貧效益、社會效益顯著。此外，騰沖縣還通過整合整鄉(xiāng)推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、信貸等項目資金，扶持云南臺茶產(chǎn)業(yè)有限公司發(fā)展高山烏龍茶3.1萬畝，僅2013年就帶動4800多戶農(nóng)戶戶均增收9259元、人均增收1852元。

　　堅持扶智為本　提升貧困地區(qū)群眾素質(zhì)

　　堅持扶智為本，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為提高貧困群眾技能、增加勞務(wù)收入、提升素質(zhì)的重要途徑，加強農(nóng)村實用型人才培養(yǎng)。幾年來，累計投入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專項資金2870萬元，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力42463人次，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移39024人。通過培訓(xùn)，不僅提升了貧困山區(qū)勞動力素質(zhì)，推廣了農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用技術(shù)，還增強了農(nóng)民的市場競爭意識，增加了勞務(wù)現(xiàn)金收入。為防止代際貧困傳遞和保障教育公平，全市通過 “雨露計劃”的實施，共向1570名貧困學(xué)生補助學(xué)費117.75萬元，為貧困農(nóng)村家庭減輕了學(xué)費負擔。

　　動員各方力量　合力向貧困宣戰(zhàn)

　　進一步拓展社會幫扶合作空間和領(lǐng)域，抓住教育部3所直屬高校新增掛鉤保山以及保山被列為上海經(jīng)濟合作地州之一的機遇，積極主動加強與各級掛鉤幫扶單位對接溝通、匯報爭取，向掛鉤幫扶單位幫助引進各類資金9000多萬元，實施扶貧項目80多個，為貧困山區(qū)贏得實實在在的項目資金、信息技術(shù)及人力資源支持。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于重新確定“十二五”期間定點掛鉤扶貧聯(lián)系村的通知》，進一步加強全市掛鉤幫扶工作，全市28000多名機關(guān)干部職工掛鉤891個村，結(jié)對聯(lián)戶69000多戶，3年間通過各種渠道協(xié)調(diào)爭取資金6億多元，實施幫扶項目2000多個。掛鉤幫扶工作為貧困山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展增加了動力，進一步密切了黨群干群關(guān)系。

　　隨著7月27日省人大常委會頒布實施《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》、國務(wù)院把每年10月17日確定為我國扶貧日，國家和省所出臺的創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的一系列政策措施，讓全市扶貧開發(fā)工作面臨前所未有的機遇。當前和今后一段時期，我市扶貧開發(fā)工作的重點將轉(zhuǎn)向創(chuàng)新“片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅責(zé)任落實、改進市直部門和縣級考核、精準扶貧、優(yōu)化干部駐村幫扶、改革財政專項扶貧資金管理、健全金融扶貧、完善社會參與、完善基層組織建設(shè)”等8項機制，扎實推進鄉(xiāng)村道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、農(nóng)村危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游、教育科技、健康服務(wù)、文化建設(shè)、貧困村信息化等10項重點工程，舉全市之力打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，為全市科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展打牢更加堅實的基礎(chǔ)。