學(xué)校無權(quán)選擇學(xué)生
Q：初中教育屬于義務(wù)教育范疇，《意見》是如何強調(diào)義務(wù)教育的“就近入學(xué)”原則的？
A：義務(wù)教育是基本公共服務(wù)，提供義務(wù)教育是政府的責(zé)任。因此義務(wù)教育入學(xué)是政府行為，而不是學(xué)校行為，學(xué)校沒有選擇學(xué)生的權(quán)利！兑庖姟芬罂h級教育行政部門要在上級教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學(xué)。明確劃片后，要為每個初中確定入學(xué)對象（生源）的具體方式，允許各地根據(jù)實際采取對口直升和隨機派位兩種方式安排小升初升學(xué)？h域內(nèi)初中新生入學(xué)手續(xù)辦理工作要在同一時段進行，學(xué)生及父母或其他法定監(jiān)護人持省級教育行政部門規(guī)定的有效證明辦理入學(xué)手續(xù)。
優(yōu)質(zhì)初中對口多所小學(xué)
Q：有的學(xué)生居住的地方有好幾所初中，教育質(zhì)量不同，大家都想被劃入優(yōu)質(zhì)初中所在的招生片區(qū)，如何確保劃片的公平？
A：劃片合不合理關(guān)乎政府公信力，關(guān)系到廣大群眾對教育公平的認同度。《意見》確定的主要劃片方式是“單校劃片”，即直接為每一所初中合理劃定對口小學(xué)？紤]到學(xué)校間發(fā)展水平不平衡，《意見》同時規(guī)定，優(yōu)質(zhì)初中要納入“多校劃片”范圍，即按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍，多校劃片的各片區(qū)辦學(xué)水平要大致均衡。多校劃片的初中，采取隨機派位的方式確定錄取學(xué)生！兑庖姟芬笃瑓^(qū)劃定后保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時要由縣級教育行政部門邀請相關(guān)單位和家長代表參與，以加強監(jiān)督。
“僧多粥少”將隨機派位
Q：《意見》允許學(xué)生填報優(yōu)質(zhì)學(xué)校，但如果沒有被錄取怎么辦？
A：為確保優(yōu)質(zhì)初中入學(xué)機會均等，允許片區(qū)內(nèi)所有學(xué)生報名。當(dāng)出現(xiàn)學(xué)生報名人數(shù)多于招生人數(shù)情況時，要采取隨機派位的方式確定錄取學(xué)生。隨機派位是指采取搖號等方式隨機確定初中學(xué)校錄取學(xué)生。為確保公平，我們要事先告知，切實保障家長、學(xué)生的知情權(quán)。未能進入?yún)⒓优晌粚W(xué)校的學(xué)生，縣級教育行政部門將根據(jù)就近原則安排進入其他未招錄滿的學(xué)校就讀。由于有優(yōu)質(zhì)高中招生指標合理分配到初中的政策，初中在一般學(xué)校就讀的學(xué)生同樣有機會進入優(yōu)質(zhì)高中。
特長與入學(xué)逐步脫鉤
Q：一些地方近期宣布了逐步取消“小升初”特長招生的計劃，《意見》對此有何指導(dǎo)意見？
A：一些地方將特長與招生掛鉤，加重了學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)！兑庖姟诽岢鲆鸩綔p少特長招生。要求弱化個人興趣愛好及特長與招生入學(xué)掛鉤，逐步減少特長生招生學(xué)校和招生比例，到2016年經(jīng)省級教育行政部門批準招收特長生的學(xué)校所招收的特長生比例應(yīng)降到5％以內(nèi)，沒有特長生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。
小學(xué)擇校者入學(xué)辦法由縣級教育行政部門統(tǒng)籌安排
Q：小學(xué)擇校的，能否在該小學(xué)附近就近升入初中？
A：原則上，學(xué)生應(yīng)在戶籍地、父母或其他法定監(jiān)護人工作或居住地入學(xué)。符合這些條件的，按照《意見》規(guī)定，小學(xué)畢業(yè)后可升入該小學(xué)對口劃片的初中。不符合條件的，由小學(xué)所在地縣級教育行政部門具體規(guī)定。對于小學(xué)人戶分離但初中想回戶籍所在地學(xué)校就讀的學(xué)生，《意見》要求由縣級教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，統(tǒng)籌安排就學(xué)。請家長在小升初前夕關(guān)注戶籍所在地縣級教育行政部門公布的招生入學(xué)辦法。
隨遷子女上學(xué)需提前咨詢
Q：進城務(wù)工人員隨遷子女上初中是如何規(guī)定的？
A：《意見》根據(jù)義務(wù)教育法明確的管理體制規(guī)定，小升初組織實施的每個環(huán)節(jié)均由縣級教育行政部門主導(dǎo)進行。外來務(wù)工人員隨遷子女初中入學(xué)總體原則由省級教育行政部門確定，具體實施也是由縣級教育部門進行。外來務(wù)工人員隨遷子女升入初中就讀的，應(yīng)提前向輸入地縣級教育部門咨詢。
全面實行陽光招生
Q：許多家長對“小升初”的選拔過程存有質(zhì)疑，如何提高它的公信力？
A：我們強調(diào)最大限度公開每所初中劃片范圍、招生計劃、程序時間、招生結(jié)果等相關(guān)信息。在具體操作上要統(tǒng)一實施，縣級教育部門統(tǒng)一組織小學(xué)生畢業(yè)信息登記、入學(xué)志愿征集，統(tǒng)一受理審核入學(xué)申請，集中公示招生錄取結(jié)果。要全程監(jiān)督，邀請有關(guān)部門和代表參與，主動接受監(jiān)督，杜絕暗箱操作、徇私舞弊。同時也要加大查處力度，決不姑息遷就，充分發(fā)揮懲戒的警示作用。
馬上就訪
我省正在研究小升初規(guī)范辦法
針對該《意見》，云南省將如何應(yīng)對？據(jù)晚報記者了解，我省正在積極研究小升初規(guī)范辦法。截至去年底，省教育廳正在針對小升初入學(xué)和考試進行征求意見。此前，已先后召開過幾次座談會，主要是在教育系統(tǒng)內(nèi)部，多所民辦初中負責(zé)人都參加了座談會，并針對學(xué)生和家長進行了調(diào)查和研究，相關(guān)專家也對此進行論證。
相關(guān)負責(zé)人說，我省小升初考試肯定要改革的，具體改革辦法將根據(jù)教育部要求并結(jié)合我省實際進行制定，最終省教育廳將出臺一個大的改革辦法，昆明等各州、市再結(jié)合實際出臺具體實施辦法，以此來規(guī)范民辦初中招生的規(guī)定，并對課外補習(xí)市場進行嚴格規(guī)范。“在實施以前會有一個過渡期，比如下一年要實施了，一定會提前公布，讓學(xué)生和家長提前知曉！
針對學(xué)生和家長普遍關(guān)注的昆明小升初難題，省教育廳相關(guān)負責(zé)人表示，擇校熱反映的是優(yōu)質(zhì)資源總量不夠、分布不均的問題。接下來，將從以下幾個方面入手，緩解擇校熱：
首先，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。將鼓勵優(yōu)質(zhì)名校建設(shè)分校，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量，并積極推進課程改革和課堂教學(xué)改革，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量，同時加大對公辦薄弱學(xué)校的改革和扶持力度。
其次，重視優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源的合理布局。
另外，將進一步規(guī)范民辦優(yōu)質(zhì)初中招生行為！艾F(xiàn)在大量的命題都是初中老師在出，我們是在考小學(xué)生，如果更多的偏向初中內(nèi)容，就會有一些偏題、怪題，客觀上擾亂了小學(xué)的教學(xué)秩序。”下一步，將建立民辦初中招生能力測評、面試試題審核制度，嚴禁出偏題、怪題、奧賽題、初中題或超出小學(xué)生認知水平和能力的試題。 （劉超）
