一、投資是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大動力和發(fā)展基礎(chǔ)

　�。ㄒ唬┩顿Y是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大動力

　　對保山而言，投資是全市經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量，也是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大動力。2003年以來，全市投資保持了30%以上的高位增長，拉動全市經(jīng)濟保持了10%以上的兩位數(shù)增長，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率都在50%以上，尤其是2009年投資對經(jīng)濟貢獻率高達85.3%。在投資增長的強勁拉動下，從2003年到2009年，全市一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重從38.8:19.7:41.5轉(zhuǎn)變?yōu)?0.9:29.7:39.4，全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平明顯提高，經(jīng)濟發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。

　�。ǘ┩顿Y是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的發(fā)展基礎(chǔ)

　　經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一個結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程，各種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演變影響和決定著經(jīng)濟發(fā)展的進程，投資作為要素投入，是影響經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重要變量。從微觀角度看，投資是個體行為，有自發(fā)性。從宏觀層面看，投資受制于區(qū)域的政治制度、社會經(jīng)濟、資源及人力等方面，同時也在投資過程中影響或反作用于這些制約因素。投資方式的演變與轉(zhuǎn)化對推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有著重要作用，投資需求拉動提供投資品的產(chǎn)業(yè)擴張，投資投向轉(zhuǎn)變導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代；現(xiàn)存的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以往投資在產(chǎn)業(yè)之間配置的結(jié)果，而現(xiàn)在的投資結(jié)構(gòu)又決定著未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　二、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)是保山加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇

　　投資作為推動保山經(jīng)濟快速增長的主要動力，功不可沒，但以科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求來衡量，我市投資方式依然存在著三個方面的矛盾和問題：

　　一是投資增長的瓶頸制約加劇。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和競爭加劇，土地、環(huán)境資源和資金來源等制約因素將會長期存在并逐漸加劇，必將對全市投資增長產(chǎn)生嚴(yán)重影響。全市國有投資所占比重較高，投資自主性增長機制仍未形成，民間投資增長不足，制約投資的增長。

　　二是投資持續(xù)穩(wěn)定拉動能力偏弱�？v觀保山的發(fā)展歷程，投資率居高不下，最終消費支出占GDP的比重嚴(yán)重偏低，這種典型的投資引導(dǎo)的“追趕”型增長機制很難長久持續(xù)。投資是國家宏觀調(diào)控政策主要控制對象，由于投資對經(jīng)濟增長的推動力強，投資的波動毫無例外地影響到經(jīng)濟波動。

　　三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效投入不足。近年來，保山的投資仍然主要集中于市場需求旺盛、短期回報高的高耗能工業(yè)，更多是高排放的冶金、建材和化工產(chǎn)業(yè)，而高附加值產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、循環(huán)經(jīng)濟以及生態(tài)建設(shè)的投資比重不高。服務(wù)業(yè)投資不足，第三產(chǎn)業(yè)投資占比偏低，能夠產(chǎn)生持續(xù)經(jīng)營能力的投資占第三產(chǎn)業(yè)投資的比重不到30%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資尤其不能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要。

　　投資是經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須推進投資方式優(yōu)化升級，創(chuàng)新投資機制、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，實現(xiàn)有效投資、高效投資與綠色投資。

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新投資機制。一是創(chuàng)新投資增長策略，努力增加有效投入。從投資需求拉動作用看，要放棄對投資總量規(guī)模的追求，努力把擴大有效需求的任務(wù)讓一部分份額給消費和出口。從投資供給推動作用看，要注重增加有效投入，即增加了符合科學(xué)發(fā)展觀的資本存量和生產(chǎn)能力，努力擴大有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的供給。二是創(chuàng)新投資增長機制，努力培育內(nèi)生增長。要培育投資內(nèi)生增長機制，加大對教育、研發(fā)的投入，培育新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)需拉動；大力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，改善民間投資環(huán)境，加大民間投資力度；依法加強對外商投資的宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，改招商引資為擇商選資，進一步調(diào)整優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，注重引進先進技術(shù)，加強人才培養(yǎng)，以及引進技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新。三是創(chuàng)新投融資體制，努力拓展資金渠道。建立健全政府投資機制，進一步拓展政府投資的融資渠道，全面放開城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營市場。拓寬民間融資渠道，設(shè)立政府擔(dān)保基金、民間互助擔(dān)�；鸷痛罅Πl(fā)展盈利性擔(dān)保公司等為民企提供銀行貸款擔(dān)保。設(shè)立風(fēng)險投資基金、風(fēng)險投資公司和大力引進風(fēng)險投資商，推進風(fēng)險創(chuàng)業(yè)投資。

　�。ǘ﹥�(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。一是加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，推進產(chǎn)業(yè)升級換代。在產(chǎn)業(yè)布局上，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在制造業(yè)選擇上，必須按照新型工業(yè)化的要求，鼓勵發(fā)展生物技術(shù)、新材料、新能源等，促進產(chǎn)業(yè)升級換代。二是加強創(chuàng)新載體建設(shè)，推進創(chuàng)新集群發(fā)展。通過加強和完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新載體，提升招商引資的競爭力。加大政策扶持和資金籌措力度，把工業(yè)園區(qū)建成創(chuàng)新型、集群式發(fā)展的現(xiàn)代園區(qū)。三是加強公共設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)功能完善。要以提高城市化水平和中心城市品位為目標(biāo)，加強城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以城市CBD和新城建設(shè)為重點，把中心城區(qū)建設(shè)成為環(huán)境更優(yōu)美、功能更完善、特色更鮮明、集聚輻射能力更強的現(xiàn)代化城市。

　�。ㄈ┨岣咄顿Y效益。一是節(jié)約資源和保護環(huán)境，增強投資社會效益。資源節(jié)約可以減少項目的運行成本，提高投資效益；良好的生態(tài)環(huán)境可以增強項目的吸引力，培育新的經(jīng)濟增長點。二是完善市場競爭機制，提高資源配置效率。充分發(fā)揮市場競爭機制的作用，建立產(chǎn)業(yè)、財政、金融、土地使用政策相互配合的宏觀調(diào)控體系，消除地區(qū)封鎖和價格壟斷，放開市場準(zhǔn)入，營造公平競爭的環(huán)境。三是鼓勵改建擴建項目，加大存量調(diào)整力度。對于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的改擴建項目要給予優(yōu)惠政策扶持。合理開發(fā)利用地下空間，深化土地節(jié)約和集約利用。四是提高自主創(chuàng)新能力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。提高地區(qū)生產(chǎn)總值對投資的彈性系數(shù)，實現(xiàn)低投入快增長，提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)投資導(dǎo)向盡快向創(chuàng)新導(dǎo)向階段的轉(zhuǎn)換升級，盡快讓創(chuàng)新替代投資來決定保山的發(fā)展速度和方向。

　　三、進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快推進全市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　�。ㄒ唬┘訌娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)

　　一是構(gòu)建安全、方便、快捷的綜合交通運輸體系。加快保騰高速公路、大瑞鐵路、六曼等七條二級公路項目建設(shè)，爭取開工建設(shè)龍瑞高速、騰沖機場擴建、保山至騰沖至猴橋鐵路等項目，做好臨滄市云縣至保山高速公路、保山經(jīng)臨滄至普洱鐵路、中國騰沖至緬甸密支那高速公路和鐵路等項目前期工作，推進緬甸密支那至班哨至印度雷多高速公路和鐵路建設(shè)前期規(guī)劃和研究。

　　二是加強能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快檳榔江、龍江、怒江等重點流域水電開發(fā)進程。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源。抓住中緬油氣管道建設(shè)的機遇，加快推進城市天然氣利用，逐步建成連接各縣區(qū)和重點集鎮(zhèn)的輸氣管網(wǎng)，大幅度提高民用燃?xì)飧采w率。進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比重。加快推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和220千伏電網(wǎng)建設(shè)，盡快啟動500千伏輸變電工程，提高電力保障能力。大力推進農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快隆陽區(qū)紅巖水庫、騰沖甘露寺水庫擴建、龍陵三岔河水庫等項目建設(shè)進度，開工建設(shè)昌寧縣立覺河水庫等重點水利工程，做好施甸紅谷田水庫、騰沖花園水庫等重點項目前期工作，繼續(xù)實施重點病險水庫除險加固工程，加強城市和重點集鎮(zhèn)的供水工程建設(shè)。加快實施農(nóng)村飲水安全工程，基本解決飲水安全問題。

　　三是加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化區(qū)域空間布局，加強區(qū)域中心城市建設(shè)，增強綜合服務(wù)功能，促進產(chǎn)業(yè)和人口集聚，提高城市的綜合發(fā)展實力和輻射帶動能力。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、兩極帶動的原則，著眼城市化的發(fā)展趨勢，加快提升隆陽、騰沖兩極城市建設(shè)水平，輻射帶動施甸、昌寧、龍陵城市加快發(fā)展。加快推進重點集鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、手工業(yè)小鎮(zhèn)、商貿(mào)小鎮(zhèn)、生態(tài)園林小鎮(zhèn)和邊境口岸小鎮(zhèn)。大力改善城鎮(zhèn)交通、供排水、垃圾污水處理、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校、文化、體育等公共設(shè)施建設(shè)。

　　四是加強信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展高速有線和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)有線和無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市，推進數(shù)字保山建設(shè)。積極發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動通信，加快網(wǎng)絡(luò)升級換代。大力整合信息資源和網(wǎng)絡(luò)資源，積極推進保山“三網(wǎng)融合”建設(shè)。著力建設(shè)有線、無線和衛(wèi)星傳輸相結(jié)合的通信網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)急管理水平和信息服務(wù)能力。

　　五是推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。教育上重點抓好保山學(xué)院二期掃尾工作，推進中西部校舍改造工程、中小學(xué)校舍安全工程。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的擴面、籌資和管理工作，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，扎實推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，不斷提高重大疫情、疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。切實抓好市中醫(yī)院住院樓、隆陽區(qū)人民醫(yī)院住院樓、騰沖縣人民醫(yī)院外科住院大樓、施甸中醫(yī)院擴建以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室建設(shè)，爭取開工建設(shè)龍陵縣、昌寧縣人民醫(yī)院住院樓。繼續(xù)實施文化惠民工程，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村綜合文化室和社區(qū)文化中心建設(shè)，實施好農(nóng)村電影放映工程和送戲下鄉(xiāng)工程，繼續(xù)抓好廣播電視村村通等項目建設(shè)。加強城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進農(nóng)民健身工程。實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心建設(shè)。

　　（二）推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益

　　一是加快推進新型工業(yè)集約化。堅持在不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞重復(fù)建設(shè)的原則下集約發(fā)展新型工業(yè)，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價盲目追求工業(yè)擴張。繼續(xù)鞏固煙草產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，積極發(fā)展特色鮮明、市場廣闊、吸納就業(yè)人員多的食品、藥品、生活用品、工藝品加工等產(chǎn)業(yè)。推進工業(yè)布局園區(qū)化，加強水長工業(yè)園區(qū)和保山、騰沖兩個省級重點工業(yè)園區(qū)及龍陵、昌寧特色工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展精深加工、提高附加值為方向，圍繞冶金、化工、建材、生物資源加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，努力把工業(yè)園區(qū)建成生態(tài)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和充滿活力的經(jīng)濟區(qū)。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進生物制藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，支持企業(yè)開展聯(lián)合重組，引進戰(zhàn)略合作伙伴，增強競爭力。

　　二是積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，以企業(yè)模式運作農(nóng)業(yè)。緊緊抓住新煙區(qū)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的機遇，進一步提高烤煙生產(chǎn)水平。積極拓展香料煙市外種植，著力提升質(zhì)量和效益。加強蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)。全力推進核桃、茶葉、蠶桑、咖啡、中藥材、紅花油茶等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高規(guī)�；B(yǎng)殖水平，加快畜牧業(yè)發(fā)展。建立覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、精細(xì)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的附加值和綜合經(jīng)濟效益。加強農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動建設(shè)現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場和保山特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，完善農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)。積極推動特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，制定實施觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)計劃，建設(shè)示范基地，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收空間。

　　三是努力推進旅游產(chǎn)業(yè)國際化。深入推進騰沖旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展綜合試點，加快以溫泉度假、體育休閑、翡翠購物為主的旅游產(chǎn)品開發(fā)，加快推進旅游由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)型升級。不斷完善“吃、住、行、游、購、娛”六大要素建設(shè)，大力引進國際知名品牌酒店，開展旅游質(zhì)量年活動，提升旅游國際化水平。

　　四是加快推進服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。加快發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，進一步重視金融業(yè)發(fā)展，促使形成銀行、證券、保險業(yè)共同發(fā)展的格局。推動開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，改善結(jié)算環(huán)境。完善外匯支付環(huán)境，開展居民個人外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點。推動建設(shè)農(nóng)村商業(yè)銀行等地方性金融機構(gòu)，加強地方金融和農(nóng)村金融工作，切實防范金融風(fēng)險。支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品。探索開展離岸金融業(yè)務(wù)試點。

　�。ㄈ┘訌娚鷳B(tài)文明建設(shè)，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力

　　一是加快推進生態(tài)文明建設(shè)。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施生態(tài)工程，完善生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制和問責(zé)制，把生態(tài)環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。推進“生態(tài)保山”建設(shè)，有序開展怒江流域保護與開發(fā)，繼續(xù)實施重點防護林、天然林保護等工程，不斷鞏固退耕還林成果，大力培育商品林基地。加強自然保護區(qū)、森林公園、重點水源地、重要河流的保護和管理，有序開發(fā)利用土地、森林、礦產(chǎn)、水域等重要資源，提高資源開發(fā)利用水平和效益。實施易地扶貧開發(fā)移民工程，推動生態(tài)脆弱地區(qū)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)遷移。

　　二是大力推進節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格主要污染物排放總量控制，嚴(yán)禁高耗能、高耗水、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展，加大淘汰高耗能、高耗水、高排放和落后產(chǎn)能的力度。加強清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作。大力推進各類減排工程設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村沼氣、畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用、蔗渣利用、中水回收利用等循環(huán)經(jīng)濟。加強城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，強化對已建成污染治理設(shè)施的運行監(jiān)管。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，繼續(xù)推行改水改廁，逐步建立村鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理體系。

　　三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。按照減量化、再利用和資源化的原則，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立和完善清潔生產(chǎn)機制，抓好清潔能源示范縣、節(jié)水型社會建設(shè)試點。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)利用新能源和可再生能源。

　�。ㄋ模⿺U大對外開放，進一步拓展經(jīng)濟發(fā)展空間

　　一是進一步提高對外開放的廣度和深度。緊緊抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)2010年建成和把云南建成中國面向西南開放重要橋頭堡的重大機遇，繼續(xù)配合做好連接周邊國家通道建設(shè)專項研究，加快境內(nèi)綜合交通運輸體系建設(shè)，推進開辟西向貿(mào)易通道。配合做好中緬油氣管道建設(shè)，扎實抓好天然氣化工項目推進。加快猴橋口岸規(guī)劃和建設(shè)，推進龍陵木城、騰沖滇灘、自治等邊境通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高通關(guān)便利化水平。

　　二是加快推進對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅持對外開放和互利共贏，加快調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，不斷提高利用外資質(zhì)量和水平。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高開放型經(jīng)濟水平。努力推進中國保山沿邊開放試驗示范區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，加大地方出口產(chǎn)品扶持力度，進一步搞活猴橋口岸物流，抓好中電投騰沖服務(wù)基地建設(shè)，發(fā)展以緬甸為前沿，面向南亞的貿(mào)易、物流和出口加工基地。

　�。ㄎ澹┮钥茖W(xué)求實創(chuàng)新精神編制好“十二五”規(guī)劃，保持全市經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展

　　要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把解決現(xiàn)實問題與謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展有機結(jié)合起來，針對發(fā)展不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次矛盾，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，健全和完善體制機制，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和模式創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展取得成效。要堅持從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，廣泛集中民智，充分反映民意。突出項目支撐，突出產(chǎn)業(yè)支撐，突出地方特色。加強各縣區(qū)、各部門協(xié)調(diào)配合，搞好與國家、省規(guī)劃銜接，使規(guī)劃的制定過程更加科學(xué)民主，以便將來實施起來更加有效，確保全市加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變各項任務(wù)落到實處。（蘇正平）