堅持把“三查三看”教育與“三項重點工作”相結合
著力提高執(zhí)法公信力 全面推進全市政法工作發(fā)展進步
當前，開展“三查三看”教育是市委作出的重大決策和部署，是提高干部職工素質、適應形勢任務發(fā)展的需要，也是促進保山在調結構、轉方式過程中增強發(fā)展新優(yōu)勢的需要。各級政法機關要按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動、建設學習型黨組織要求，緊密結合“三個一”主題實踐活動，扎實推進“三查三看”教育，著力打造“改革創(chuàng)新、求真務實、勇于擔當、公正廉潔”的高素質政法干部隊伍，為保山加快科學發(fā)展提供堅強保障。
“三查三看”教育的內容是查作風、查工作、查項目。就政法機關而言，重點是查作風，看服務意識強不強；查工作，看工作成效好不好。所以，開展“三查三看”教育對推動政法工作全面發(fā)展進步十分重要。
當前，政法工作的重點是推進“三項重點工作”深入開展，各級政法部門一定要堅持把“三查三看”教育與“三項重點”工作有機結合起來，把“三查三看”教育作為推動“三項重點工作”的重要抓手，認真查找和解決不利推進“三項重點工作”的思想觀念、體制機制、工作作風等問題。
一、要通過“三查三看”教育推進社會矛盾化解
在社會矛盾易發(fā)、多發(fā)期，統(tǒng)籌協(xié)調利益關系，及時化解矛盾糾紛，始終是維護社會和諧穩(wěn)定中最難最重的任務。胡錦濤總書記指出，政法工作在很大程度上是解決矛盾糾紛、協(xié)調利益關系的工作。這就要求我們必須對國情、社情有深刻認識，不能簡單地就案辦案，而要通過辦案，既解決當事人之間的“法結”，又解開當事人之間的“心結”，真正實現定分止爭、案結事了。要實現這個目標，就要通過開展“三查三看”教育統(tǒng)一思想、整合力量、健全機制。統(tǒng)一思想，就是要重視發(fā)揮調解對化解社會矛盾的積極作用，不斷強化調解意識，把調解的理念貫穿于政法工作之中，盡可能地使大量矛盾糾紛在進入司法渠道之前通過政治優(yōu)勢得到化解；即便已經進入司法渠道，也要盡可能地通過調解定分止爭，對于大量的涉法涉訴信訪問題，也要盡可能地通過調解實現息訴罷訪。整合力量，就是要加快構建以人民調解為基礎，人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的工作體系，把各方面的力量整合起來，實現三種調解手段的有效銜接。健全機制，就是要充分發(fā)揮各級黨委、政府在管理社會、化解矛盾、維護穩(wěn)定中的主導作用，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確各有關部門在化解社會矛盾糾紛中的責任，做到各司其職、各負其責，逐步健全完善多元化的矛盾糾紛解決機制。
二、要通過“三查三看”教育推進社會管理創(chuàng)新
隨著市場經濟的不斷發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進，社會要素流動不斷加劇，社會活力顯著增強，社會結構、組織形式、利益格局發(fā)生深刻變化。各級政法部門一定要結合“三查三看”教育，順應社會發(fā)展進步的大趨勢，按照以人為本，讓人民群眾感到更安全、更方便、更文明、更和諧的要求，全面梳理社會管理工作中存在的不符合、不適應的問題，下決心更新社會管理觀念，實現由控制性、防范性管理向平等性、服務性、無償性管理的轉變；創(chuàng)新社會管理體制、機制，實現由黨委、政府包辦一切向黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局的轉變；改進社會管理方式，實現由審批管理向日；芾淼霓D變，充分運用現代信息技術提高社會管理現代化水平；完善社會管理手段，充分運用市場機制、動員社會力量、利用社會資源提供服務，實現由單一的行政手段向綜合運用法律、政策、經濟、行政、教育等手段的轉變。對“社會人”尤其是流動人口，要樹立公平對待的理念、依法保護的理念、服務至上的理念，真正做到在服務中實施管理，在管理中體現服務，實現管理與服務的有機統(tǒng)一，促進流動人口與當地居民和睦相處，服務和推進社會主義和諧社會建設。對重點領域、行業(yè)、場所特別是新經濟組織、新社會組織，要引導他們增強服務社會意識，強化服務社會功能，直正承擔起社會責任，努力實現對和諧社會的共建共享。各級綜治維穩(wěn)委成員單位在加強社會建設和社會管理，特別是在流動人口服務管理、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年違法犯罪方面擔負著重要職責，一定要以強烈的責任感和使命感認真履行職責，加強協(xié)作配合，不斷創(chuàng)新社會管理服務機制，切實提高社會管理服務效能。
三、要通過“三查三看”教育推進公正廉潔執(zhí)法
在開放、透明、信息化條件下，政法機關的執(zhí)法活動越來越成為社會各界和新聞媒體關注的焦點，不適應社會主義民主法治要求的執(zhí)法方式、執(zhí)法行為很容易成為群體性事件的導火索，執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤。所以，在“三查三看”教育中，要繼續(xù)下大氣力抓好崗位培訓，盡快提高一線政法干警的把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰(zhàn)應用能力、突發(fā)事件處置能力、輿論引導能力，切實解決說不過、追不上、打不贏、判不明和案結事不了的問題。對容易發(fā)生執(zhí)法偏差、人民群眾反映比較強烈的幾類案件，要建立案例指導制度，規(guī)劃自由裁量權的行使。要細化執(zhí)法、執(zhí)勤、處突工作規(guī)范，確保政法干警熟練掌握遇到什么情況，應該說什么、做什么和怎么說、怎么做，做到既嚴格公正廉潔執(zhí)法，又理性平和文明規(guī)范執(zhí)法。要大力推進“陽光執(zhí)法”，除法律規(guī)定保密的情況外，執(zhí)法依據、程序、流程、結果都要公之于眾，自覺接受公眾監(jiān)督。對群體性事件，要堅持公開透明，第一時間發(fā)布權威信息，占據輿論制高點，奪取話語權，爭取主動權。要基本實現信息化辦案，建立執(zhí)法信息網上錄入、執(zhí)法流程網上管理、執(zhí)法活動網上監(jiān)督、執(zhí)法質量網上考核的執(zhí)法辦案新機制，詢問、拘押、庭審、監(jiān)管場所實行全程錄音錄像，著力解決刑訊逼供、裁判不公等問題。要堅持以黨建帶隊建、抓班子帶隊伍，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用，深入開展中國特色社會主義理論體系教育、社會主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀律作風教育和廉潔從政教育，確保廣大政法干警始終堅持“三個至上”、切實做到“四個在心中”。同時，要完善落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定和各項禁令，嚴肅查處違法違紀行為，堅決清除害群之馬，進一步純潔政法隊伍。
四、要通過“三查三看”教育推進作風建設。
推進“三項重點工作”關鍵要有一支過硬的隊伍，關鍵要靠好的作風。各級政法機關要把作風建設作為這次“三查三看”教育的關鍵環(huán)節(jié)，把轉變作風、推動工作作為檢驗和衡量這次活動的重要標準，不斷提高政法隊伍的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力。體現在執(zhí)行力上，要看是否堅持求真務實的工作作風，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把心思用在工作上，把精力集中到干事業(yè)上，堅持杜絕形式主義和表面文章；體現在創(chuàng)造力上，要看是否堅持與時俱進的工作作風，深入實際，調查研究，把善謀與實干結合起來，積極探索加強和改進工作的新思路、新途徑，著力解決影響工作發(fā)展重點、難點問題；體現在公信力上，要看是否堅持群眾路線，真正相信群眾、依靠群眾，服務于民，取信于民。各級政法機關在“三查三看”教育中，要全面對照檢查、認真分析作風建設方面存在的突出問題，要通過作風的大轉變，推動各項工作措施的有效落實。
各級政法部門要注重在“三查三看”教育中培養(yǎng)考察干部，大力營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍，教育引導廣大政法干警自覺堅持銳意改革、奮勇創(chuàng)新，自覺反對不求進取、得過且過，激勵廣大政法干警不斷保持和增強蓬勃的朝氣、開拓進取的銳氣、不畏艱險的勇氣。各級黨委政法委和政法各部門要把提高開拓創(chuàng)新能力作為考核干部能力素質的重要標準，把是否取得開拓創(chuàng)新成效作為考核評價領導班子和領導干部工作業(yè)績的基本要素，真正形成鼓勵創(chuàng)新的價值導向。（葛平）
