近年來，全市各級認真貫徹開發(fā)性移民方針，把發(fā)展經(jīng)濟放在重要位置，取得了較好的效果，庫區(qū)和移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，社會經(jīng)濟有了較大發(fā)展。但是，作為落后區(qū)域，發(fā)展不足仍然是庫區(qū)和移民安置區(qū)面臨的主要問題，也是諸多社會矛盾的根源。這就要求我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，著力抓好經(jīng)濟建設(shè)，統(tǒng)籌庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。要依法加強庫區(qū)耕地管理，嚴格保護和建設(shè)基本農(nóng)田，努力解決好移民群眾的口糧田。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等專項資金要向庫區(qū)傾斜，支持庫區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮庫區(qū)水面、生物、旅游等優(yōu)勢，大力發(fā)展庫區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，促進移民群眾增收。解決移民收入問題，最根本的是要最大限度地擴大移民就業(yè)。由于庫區(qū)人口多、資源相對不足、經(jīng)濟發(fā)展落后、就業(yè)渠道狹窄，要把促進庫區(qū)移民就業(yè)作為一件大事來抓，大力發(fā)展庫區(qū)二三產(chǎn)業(yè)，加大移民就業(yè)培訓，有組織地搞好勞務(wù)輸出，多渠道增加移民收入。各縣區(qū)和市級各有關(guān)部門都要加大對庫區(qū)社會事業(yè)發(fā)展的支持力度，優(yōu)先安排教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)建設(shè)，加快庫區(qū)社會事業(yè)發(fā)展步伐。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施，從解決移民群眾最迫切、最直接的問題入手，扎扎實實辦實事，給移民群眾看得見、摸得著的實惠，使庫區(qū)生產(chǎn)生活條件和整體面貌逐步改善。水庫移民的貧困發(fā)生率較高，如果沒有生產(chǎn)的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的改善和移民自我發(fā)展能力的提高，永久脫貧的基礎(chǔ)就不牢靠。因此，庫區(qū)扶貧開發(fā)工作不能有絲毫的松懈，要搞好與后期扶持政策的銜接配合，確保庫區(qū)扶貧開發(fā)政策不變、力度不減。同時要以縣為單位，按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功”的原則，加大對庫區(qū)各種項目資金的整合，最大限度地提高項目實施效益。
對于廣大農(nóng)村移民來說，土地就是命根子，移民安置必須把解決移民的土地問題作為首要問題，為他們配備好足夠的耕地和園地，使其搬遷后生活水平不降低，長遠生計有保障。要探索新的安置方式，比如對移民征占耕地實行長期補償?shù)�，把移民的長遠生計和電站的效益捆在一起，使補償方式由靜態(tài)的一次性補償轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)的長效補償機制，確保移民的利益不受損失。為了搞好移民的后期扶持,國家出臺了新的移民后期扶持政策，從2006年7月1日起，按照每個移民每年600元的標準連續(xù)扶持20年，進一步加大了移民后期扶持力度。隨著移民后期扶持資金的兌現(xiàn)，移民的吃飯、生存和溫飽問題基本得到解決。但移民要真正發(fā)展致富，關(guān)鍵還是要改善移民的生產(chǎn)生活條件，扶持移民發(fā)展生產(chǎn)，培育和壯大庫區(qū)經(jīng)濟。實現(xiàn)這個目標，除了中央的扶持外，更重要的是要調(diào)動地方政府和移民的積極性。
保持社會穩(wěn)定是實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保證。要采取有效措施，盡力為庫區(qū)群眾解決實際困難，及時防范和調(diào)處突發(fā)事件，確保庫區(qū)社會大局的基本穩(wěn)定，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)的和諧發(fā)展。要強化穩(wěn)定是第一責任的觀念，切實把維護社會穩(wěn)定擺在突出位置，堅持把發(fā)展經(jīng)濟和移民穩(wěn)定統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定和諧中推進發(fā)展，通過發(fā)展促進社會穩(wěn)定和諧。要堅持執(zhí)行庫區(qū)黨政領(lǐng)導和移民部門維護穩(wěn)定的雙重責任制，逐步加大獎罰力度，使其在維護庫區(qū)穩(wěn)定上起到更大的促進作用。政策是黨的生命，是解決各種矛盾的根本，維護穩(wěn)定的關(guān)鍵就在于依法按政策辦事。近兩年，隨著小灣水電站和檳榔江、龍川江流域水電開發(fā)移民安置工作的深入開展，穩(wěn)定工作壓力將進一步增大，對此，我們要在吃透弄懂政策的基礎(chǔ)上，大力宣傳政策，耐心做好群眾的政策解釋和心理疏導工作，把各項政策真正落實到位。廣大移民干部要心系移民，做到“工作服務(wù)在一線、問題解決在一線、形象樹立在一線、情感培養(yǎng)在一線”，傾聽百姓心聲，為群眾辦實事，直面和解決矛盾，維護庫區(qū)穩(wěn)定。對本地區(qū)不穩(wěn)定的因素要進行經(jīng)常性的排查，對要求合理、條件允許、經(jīng)過努力可以解決的問題要千方百計抓緊解決，以滿足群眾正當合理的要求；對于部分因政策不明、情緒不順而可能造成上訪的群眾，要及時掌握信息，主動上門宣傳政策、理順情緒、化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)；對多次上訪反映的問題，要深入基層調(diào)查研究，剖析原因，找準源頭，拿出解決方案；需要相關(guān)單位協(xié)同解決的，要主動聯(lián)系溝通，并向黨委、政府匯報，力爭使問題及早得到圓滿解決，決不能把小事拖成問題，把問題拖成事件。對于無理取鬧的，要加強法制宣傳，堅決制止。
總之，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期移民工作，必須全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，用科學發(fā)展觀來校正一切工作的思路和方法，凡不符合科學發(fā)展觀的思想觀念要破除，凡不符合科學發(fā)展觀的做法要糾正，按照科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想，切實做好新時期的水庫移民工作，確保水利水電開發(fā)和移民工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 (作者系市移民開發(fā)局黨組書記、局長楊德算）
