護農(nóng)幫農(nóng)用“愛心”

　　“常懷愛民之心，常思護農(nóng)之事”，在隆陽區(qū)潞江工商所的對外宣傳欄上，寫著這樣一句護農(nóng)標語。

　　2月22日下午3點，潞江工商所所長蔣忠文、干部祁建軍因上午到農(nóng)村調(diào)解一起農(nóng)資投訴糾紛剛進所里，就接到區(qū)局消協(xié)辦公室的通知，要求他們立即趕往登高村對農(nóng)戶投訴無筋豆種子之事進行調(diào)查處理。投訴就是命令。蔣忠文、祁建軍二人顧不上休息，就馬不停蹄趕到了現(xiàn)場，只見許多受害農(nóng)戶們已經(jīng)急切地等候在村公所里，看見他們的到來，一雙雙期待的眼神就像看見了希望一樣。經(jīng)過現(xiàn)場統(tǒng)計，登高村共有受災農(nóng)戶56戶，面積64.4畝，據(jù)這些農(nóng)戶反映，他們于2009年12月下旬分別跟該村的番貴勇、郭應西兩人購買了同批次的無筋豆種子，因這批種子無正規(guī)包裝，經(jīng)播種后出現(xiàn)不抽蔓、不爬藤，跟以往種下的無筋豆有本質(zhì)區(qū)別，他們懷疑這批種子是假的，要求給予相應的賠償。由于該種子的來源渠道復雜，調(diào)查處理難度大，當天夜里，他們二人返回了所里。之后的半年時間里，辦案人員經(jīng)過大量的調(diào)查取證，如今，這些受災農(nóng)戶們都已經(jīng)得到了滿意的賠償。所長蔣忠文的感受是：農(nóng)資市場點多面廣，監(jiān)管難度大，加之農(nóng)民購買種子、農(nóng)藥、化肥時貪圖便宜，買到假農(nóng)資的事件時有發(fā)生，有時給解決投訴帶來了難題。因此，作為工商部門的一名執(zhí)法人員，在對待農(nóng)民的投訴時，必須要有愛心、耐心和責任心，否則，將一事無成。

　　據(jù)統(tǒng)計，自開展專項執(zhí)法行動以來，保山市工商系統(tǒng)共受理農(nóng)資投訴案件30余件，現(xiàn)場受理調(diào)解的就有20件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失50萬元；指導督促2109戶農(nóng)資經(jīng)營戶進一步建立健全索證索票、購銷臺賬等自律制度；啟動儀式當天，對全市16個品種的復合肥料進行了抽檢，對抽檢中發(fā)現(xiàn)三個批次的復合肥料屬不合格，已有一起案件正在辦理中，其余的兩起正在進一步落實之中。截至4月15日，全市共公示農(nóng)資經(jīng)營戶2109戶，當中，信用分類監(jiān)管級別為A類的 2074戶、B類11戶、C 類24戶。在基層各分局、工商所建立了農(nóng)資經(jīng)營戶信用分類監(jiān)管臺賬。

　　農(nóng)資打假下“狠心”

　　“不讓假農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)，不讓農(nóng)民流汗又流淚，不讓農(nóng)民的血汗錢打水漂�！�

　　在2月26日的紅盾護農(nóng)保春耕專項執(zhí)法行動啟動儀式上，來自保山市和隆陽區(qū)兩級工商部門的20名“護農(nóng)”執(zhí)法代表在簽字簿上莊嚴寫下了這句“三不讓”的誓言。

　　自開展紅盾護農(nóng)保春耕專項執(zhí)法行動以來，全市共開展了大型宣傳活動7場次，印制和發(fā)放了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》及相關材料15000余份、紅盾護農(nóng)聯(lián)系卡3000份，出動執(zhí)法人員 3907人次、出動執(zhí)法車輛 708臺次，掀起了“嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，保護農(nóng)民春耕生產(chǎn)不受侵犯”的護農(nóng)高潮。

　　截至4月30日，全市共查處農(nóng)資大要案件11件，案值30.436萬元，罰沒金額5500元，沒收肥料350公斤,取締無照經(jīng)營戶6戶,受理農(nóng)資投訴大要案件4件,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失10.2萬余元。查獲假冒“牧童”、“牧特利”、“邦德”、“特高”草種4849公斤，用于造假的草種3975公斤，假冒“牧童”、“牧特利”、“邦德”、“特高”草種包裝袋37734個，查扣封口線機和薄膜封口機各1臺，查扣銷貨款80560元。移送司法機關案件一件,涉嫌犯罪嫌疑人2人。查扣涉嫌假冒的種子“北玉2號”和“北玉16號”包谷種5288公斤，銷貨款4.35萬元。

　　“人誤地一時，地誤人一年。因而，農(nóng)資打假既要下狠心，又要痛下決心，要聞假必查，查之必徹，毫不含糊。同時，又要手狠，要硬起手腕，對所有銷售環(huán)節(jié)實行地毯式清查，還要順藤摸瓜，堅決鏟除假貨源。對制售假劣農(nóng)資者要用行政、法律等多種手段齊下，務求實效�！痹�4月中旬的一次“紅盾護農(nóng)”專項執(zhí)法行動情況通報會上，負責此項行動涉農(nóng)案件查處的市工商局公平交易科科長董建華向參會者再次表明工商部門依法查處農(nóng)資案件的決心。

　　長效監(jiān)管樹“信心”

　　農(nóng)資市場點多面廣、監(jiān)管難度較大，應建立打假責任制和長效監(jiān)管機制。

　　建立網(wǎng)格化監(jiān)管模式是保山市工商局開展此項行動的第一招。按照“誰主管誰負責”的地域管轄問責制要求，在全市城鄉(xiāng)范圍內(nèi)已初步建立起了“點、線、面”相結(jié)合，“責、權(quán)、位”相統(tǒng)一的農(nóng)資市場監(jiān)管模式。

　　在隆陽區(qū)工商局永昌工商分局副分局長廖立昌的辦公室里，墻上掛著一張隆陽城區(qū)的平面圖，上面密密麻麻寫滿了各式各樣的農(nóng)資經(jīng)營店名稱、地址和電話號碼。他每天上班進辦公室的第一件事就是收集各片區(qū)組長上報的市場巡查信息，然后用紅筆圈劃出巡查過的地段，對沒有巡查到的點和面立即通知片區(qū)負責人員前去巡查，做到不留死角。這是保山市工商局對農(nóng)資市場實行網(wǎng)格化監(jiān)管的一個縮影。如今，在保山市范圍內(nèi)的城市街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的農(nóng)資和食品市場上，處處都能看得到身著工商制服的人員忙碌的身影，只要有農(nóng)資經(jīng)營的門店，都布滿了這種“網(wǎng)格化監(jiān)管”。據(jù)保山市“12315”指揮中心的統(tǒng)計資料顯示，自從2月實行網(wǎng)格化監(jiān)管以來，每月平均的農(nóng)資案件投訴只有2件，是過去的三分之一，案件的大幅減少興許也是網(wǎng)格化監(jiān)管帶來的效果。

　　建立打假聯(lián)動制度是保山市工商局開展此項行動的第二招。為了形成打假監(jiān)管合力，市工商局主動與公安、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門取得聯(lián)系，形成了對農(nóng)資市場進行常效監(jiān)管、互通信息、互幫互助的聯(lián)動制度，從農(nóng)資市場主體準入、農(nóng)資市場日常巡查、大案要案查處、流通領域農(nóng)資商品質(zhì)量的定向監(jiān)測等方面進行了更加細致的規(guī)范和統(tǒng)一，初步形成了部門統(tǒng)一、分工負責、處理規(guī)范的農(nóng)資打假“打、控、防”長效機制。

　　開展識假、辨假活動是保山市工商局開展此項行動的第三招。為提高農(nóng)民群眾的識假、辨假能力和維權(quán)意識，他們利用各種媒體進行宣傳，并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，組織開展農(nóng)資打假宣傳活動；結(jié)合“3·15”維權(quán)活動，邀請技術(shù)人員向廣大消費者講解識別假冒偽劣農(nóng)資的相關知識。他們充分發(fā)揮“12315”舉報網(wǎng)絡的作用，及時受理、講解、解決農(nóng)民群眾的農(nóng)資消費投訴，提高農(nóng)民群眾的識假、辨假能力和維權(quán)的意識。（楊江華 張素華 龍小東）