一、保山市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　保山市畜牧業(yè)近幾年在政策的扶持、市場的拉動和科技的促動下取得了快速發(fā)展，2009年全市肉類總產(chǎn)達27.13萬噸。生豬出欄282.26萬頭，肉產(chǎn)量22.49萬噸；牛存欄60.97萬頭，牛出欄16.34萬頭，牛肉產(chǎn)量2.12萬噸；羊存欄42.66萬只，羊出欄27.07萬只、羊肉產(chǎn)量0.60萬噸；家禽存欄583.38萬只、家禽出欄819.41萬只、禽肉產(chǎn)量1.89萬噸，禽蛋產(chǎn)量1.20噸。畜牧業(yè)生產(chǎn)保持良好態(tài)勢，畜產(chǎn)品供給充足。畜牧業(yè)產(chǎn)值達40億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達37%，畜牧業(yè)已成為我市實現(xiàn)農(nóng)民增收，推進新農(nóng)村建設的主導產(chǎn)業(yè)之一。具體呈現(xiàn)出呈現(xiàn)出以下主要特點：一是畜牧業(yè)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變。2009年全市畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到31個、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）發(fā)展到128戶、各類畜禽養(yǎng)殖示范村發(fā)展到195個，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作組織發(fā)展到39個。隆陽區(qū)尹家壩養(yǎng)殖小區(qū)以“信用社＋養(yǎng)豬專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”發(fā)展生豬生產(chǎn)的養(yǎng)殖模式取得成功，正在全省范圍大力推廣。“正大畜禽一條龍”養(yǎng)殖模式的推廣在騰沖取得成效，“風險共擔，利益共享”的運作機制得到養(yǎng)殖戶的普遍認同。與國際小母牛組織合作的范圍和領域不斷擴大、合作形式深受農(nóng)民群眾的歡迎。生豬（奶牛）養(yǎng)殖貸款財政補貼得于全面落實，為養(yǎng)殖戶拓寬融資渠道，解決了養(yǎng)殖貸款難的問題。二是畜牧科技含量不斷提高。畜禽標準化養(yǎng)殖、飼草飼料開發(fā)利用、牛的凍精改良、豬的人工授精等畜牧實用技術(shù)推廣和培訓，提高了畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量和養(yǎng)殖效益。三是畜禽資源有效開發(fā)利用。“檳榔江水�！蓖ㄟ^國家畜禽遺傳資源委員會認定公告的基礎上，以云南省騰沖“檳榔江水�！边z傳資源保種場項目建設為支撐，繼續(xù)加強奶水牛業(yè)基地建設，不斷地開展選育擴繁及相關試驗研究等工作。保山豬、龍陵黃山羊、明光小耳豬的選育擴繁、保護、開發(fā)和利用的力度不斷加大。四是動物防疫工作切實加強。春秋兩季重大動物疫病免疫工作順利開展，同時開展免疫效果檢測，檢測效果達到標準。及時抓好零星突發(fā)疫情處理和周邊動物疫情的測報，適時掌握市外疫情動態(tài)，變被動防治為主動防堵，近年來疫病沒有造成大的經(jīng)濟損失，沒有引起公共衛(wèi)生安全事件的發(fā)生。五是畜產(chǎn)品安全得到保障。2009年，屠宰檢疫100％到位，生豬“瘦肉精”抽檢78.9萬批次，結(jié)果均顯陰性，開展飼料、獸藥及生鮮乳制品質(zhì)量安全專項整治行動，查處各類畜產(chǎn)品流通經(jīng)營違法案件62起，有力有效的整頓了市場。全市動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，沒有發(fā)生畜產(chǎn)品藥物殘留中毒事件。

　　二、畜牧業(yè)在建設社會主義新農(nóng)村中的地位和作用

　�。ㄒ唬┬竽翗I(yè)是促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，影響著農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展速度

　　首先，發(fā)達的畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，發(fā)達國家畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重一般在50％以上，高的達到80％，而我國的畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重僅為35％，我市的畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重為31％，還大有潛力可挖；其次，發(fā)展畜牧業(yè)是我國農(nóng)村的優(yōu)良傳統(tǒng)，是農(nóng)村經(jīng)濟的重要內(nèi)容之一，自古以來，“窮不丟書，富不丟豬”的觀念早已深入民心，家家有豬雞，戶戶養(yǎng)牛羊已成為殷實人家的標志；第三，畜牧業(yè)是處在工業(yè)、農(nóng)業(yè)之間的中間產(chǎn)業(yè)，具有承工啟農(nóng)的中軸作用，一頭連著畜產(chǎn)品加工業(yè)，生產(chǎn)肉蛋奶、皮毛絨等產(chǎn)品，以滿足生活水平日益提高后越來越大的社會需求，一頭連著飼料加工業(yè)、種植業(yè)，可以使農(nóng)副產(chǎn)品層層轉(zhuǎn)化增值，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；第四，畜牧業(yè)能夠?qū)o法直接利用的秸稈、糠皮、糟渣等變廢為寶，以最簡單的方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)化增殖，同時生產(chǎn)有機肥料反哺種植業(yè)，促進農(nóng)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。

　　（二）畜牧業(yè)增效是農(nóng)民生活寬裕的重要保障

　　首先，畜牧業(yè)是改善人民生活狀況的現(xiàn)實需要，隨著人民生活水平的不斷提高，對生活方式和生活質(zhì)量的要求也越來越高，人們的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)、膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，對肉蛋奶的需求量越來越大，畜牧業(yè)已成為“菜藍子”工程的主體，是提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)；其次，畜牧業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要途徑，是農(nóng)民經(jīng)濟收入的重要組成部分。2007年，我市農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入達到692元，占農(nóng)民人均純收入2984元的23.19%，可見，我市農(nóng)民的收入有近十分之一來自畜牧業(yè)。還有在農(nóng)民收入中，外出務工雖然能獲得較好的收入，但也存在風險大，不穩(wěn)定，“留守家庭”等問題，而畜牧業(yè)效益比較高，商品率高，變現(xiàn)快，既是農(nóng)民收入的增長源、是致富奔小康的捷徑，也能使大量青壯年勞力就地創(chuàng)業(yè)致富，發(fā)展地方經(jīng)濟，維護社會穩(wěn)定。從勞動生產(chǎn)率和單位面積產(chǎn)出水平兩個關鍵指標可以看出，畜牧業(yè)效益遠遠高于糧、油種植業(yè)，作為資本、勞力雙密集型產(chǎn)業(yè)，它還可以吸納較多的農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移，從而緩解人多地少的矛盾，發(fā)展屬于自己的，能夠長期見效的產(chǎn)業(yè)；第三，畜牧業(yè)受環(huán)境、氣候等自然因素制約較小，抵制自然災害能力較強，不同地域的農(nóng)戶都可以通過因地制宜發(fā)展合適的畜牧業(yè)增加收入。

　　所以，如果沒有快速發(fā)展畜牧業(yè)，沒有畜牧業(yè)的增效，就很難實現(xiàn)農(nóng)民增收的目標。

　　（三）畜牧業(yè)是促進農(nóng)村村容整潔的重要產(chǎn)業(yè)

　　村容整潔是社會主義新農(nóng)村建設的一項重要指標，它包括村莊的生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境等涉及村容村貌的各項內(nèi)容。但目前我市農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象還隨處可見。就畜牧業(yè)來講還有大部分農(nóng)村沒有實現(xiàn)規(guī)范化、標準化養(yǎng)殖，畜禽放養(yǎng)、人畜共居一屋的現(xiàn)象還普遍存在，即降低了養(yǎng)殖效益，又污染了環(huán)境容易引發(fā)人畜共患病。所以說，要達到村容整潔，除了村莊整齊，道路暢通外，更重要的是加強對畜禽動物的管理，改變?nèi)诵箅s居，畜禽散養(yǎng)，畜禽混養(yǎng)的舊習。開展清潔養(yǎng)殖，即改散養(yǎng)為圈養(yǎng)、籠養(yǎng)、欄養(yǎng)的模式。改變雞鴨滿天飛，豬羊遍地跑，天晴臭氣熏天，下雨污水橫流的傳統(tǒng)習慣。作為發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，畜牧業(yè)還可以延長自然界的生物鏈，在維護生態(tài)平衡保護環(huán)境方面具有不可替代的作用。對改進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，具有重大的現(xiàn)實意義。

　　在著力抓好養(yǎng)殖污染治理的同時，推廣沼氣技術(shù)，實現(xiàn)“糞便——沼氣——種植”的生態(tài)循環(huán)模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從而推動農(nóng)村的改水、改廁、改廚工作，改善村民住居環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境，人與自然的和諧發(fā)展。

　　三、如何發(fā)揮畜牧業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設中的重要作用

　　畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標志，一般都在50％以上，美國是68％，丹麥是82％，法國、德國等都在70%～80％甚至更高。傳統(tǒng)畜牧業(yè)的明顯特征就是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維發(fā)展畜牧業(yè)，滿足于自給自足或者小范圍的需要，不能適應市場經(jīng)濟的需要和發(fā)展。因此，從中央到地方都高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，提出了新的更高的要求，國家、省、市農(nóng)村工作會議，都進一步強調(diào)要大力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部在《關于貫徹落實中央推進社會主義新農(nóng)村建設戰(zhàn)略部署的實施意見》中，更是明確提出了“要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2010年養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50％”的要求。

　　要充分發(fā)揮畜牧業(yè)在新農(nóng)村建設中的作用，應把握以下幾點。

　　（一）繼續(xù)宣傳貫徹國家扶持政策，鼓勵農(nóng)戶抓住畜產(chǎn)品價格上揚的歷史機遇，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)戶增收。

　　近年來，國家集中出臺多項扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施。一是落實能繁母豬補貼，按照《保山市人民政府關于貫徹落實國家和省級能繁母豬補貼政策的通知》（保政電〔2007〕8號）和國務院辦公廳國辦發(fā)明電〔2007〕53號文件要求，落實能繁母豬補貼政策；二是落實能繁母豬保險政策，根據(jù)省政府辦公廳云政辦發(fā)〔2007〕280號文件要求，按照《保山市能繁母豬保險實施辦法》繼續(xù)抓好母豬保險工作。三是抓好國家出臺的8項奶業(yè)扶持政策的（國發(fā)〔2007〕31號文件）落實，在2006—2007年以來騰沖、昌寧兩縣已實施奶水牛良種補貼項目的基礎上，要積極爭取擴大奶牛良種補貼縣，認真組織實施好能繁奶牛補貼，奶牛政策性保險，扶持標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設，加快推進奶水牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；四是創(chuàng)新金融服務機制，積極配合農(nóng)村信用社通過聯(lián)戶擔保，能繁母豬保險金質(zhì)押等方式，增加對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)場（戶）、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)銷專業(yè)合作社的資金投入，加大對畜牧業(yè)的貸款支持力度。解決畜牧業(yè)“貸款難”問題。支持畜牧業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；五是落實規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖用地政策。按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部文件（國土資發(fā)[2007]220號）要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，簡化程序，將規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖用地納入規(guī)劃，興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　（二）加快畜牧科技推廣完善現(xiàn)代畜牧業(yè)服務體系，營造社會主義新農(nóng)村建設的科技興牧氛圍。

　　一是完善良種繁育體系。畜禽良種是畜牧業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎，也是提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平的關鍵。按照引進、選育、推廣并舉的方式，加快國內(nèi)外優(yōu)良畜禽品種的引進和推廣力度，現(xiàn)在，全市都在推廣杜保、PIC、LY、長榮等優(yōu)良品種豬，其生長性能和產(chǎn)仔率均高于本地品種，指導員要對所駐村進行實地摸底調(diào)查，引進推廣適宜的畜禽品種。二是開展不同層次的科學養(yǎng)畜技術(shù)培訓工作，大力推廣無公害、標準化健康養(yǎng)殖新技術(shù)， 為降低飼養(yǎng)成本，全面推進畜牧科技進步。通過舉辦技術(shù)培訓班、進村入戶科技咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式向廣大農(nóng)民積極推廣圈舍改造、飼草飼料加工、標準化飼養(yǎng)、疫病防治生豬人工授精和牛羊凍精配種技術(shù)等先進實用技術(shù)。同時選擇一些養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場戶，從圈舍建設、飼料調(diào)制、飼養(yǎng)管理、疫病防治等方面進行示范建設，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。

　　(三) 抓好動物防疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品安全工作

　　一是提高廣大養(yǎng)殖戶防疫的自覺性和積極性，促進動物防疫工作順利開展。以貫徹預防為主的方針，切實加強動物免疫工作。對國家實行強制免疫的禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病，應免密度須達100%。二是加強重大動物疫病監(jiān)測，強化疫情風險分析和預警、預報，規(guī)范疫情報告制度。

　�。ㄋ模┮龑мr(nóng)戶轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖。

　　轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式是提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要途徑，也是改善農(nóng)村環(huán)境的關鍵環(huán)節(jié)。我市應以發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖合作社和規(guī)模養(yǎng)殖戶為載體、正確引導，積極扶持，規(guī)范建設，集約化、標準化和產(chǎn)業(yè)化建設步伐，改善人畜混居、畜禽混養(yǎng)的落后狀況，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，積極推進標準化、無公害健康養(yǎng)殖方式，落實好各級扶持畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的政策措施。

　　建設畜禽養(yǎng)殖小區(qū)成立養(yǎng)殖合作社要按照“五統(tǒng)一”的標準，即統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼養(yǎng)標準、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售。進一步加強畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設，做到“三個結(jié)合”。即：首先養(yǎng)殖小區(qū)要與新農(nóng)村建設規(guī)劃相結(jié)合，科學規(guī)劃民居和畜居用地。養(yǎng)殖小區(qū)應遠離居民區(qū)和交通主干線，摒棄千家萬戶庭院養(yǎng)殖，人畜混居落后生產(chǎn)模式；二是養(yǎng)殖小區(qū)建設項目要與無公害養(yǎng)殖相結(jié)合，提高農(nóng)村畜產(chǎn)品安全消費水平。按照無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和安全生產(chǎn)的規(guī)范要求，做到科學選址、合理布局，嚴格投入品監(jiān)管，組織無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)，確保畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全；三是養(yǎng)殖小區(qū)建設要與循環(huán)經(jīng)濟相結(jié)合，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型畜牧業(yè)，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。著力建設生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，推廣“羊－沼－草”，“豬－沼－菜”、“畜（禽）－沼－果”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，建設一批清潔能源入戶的沼氣工程和有機肥項目，努力打造“秸稈資源化、能源清潔化、人居環(huán)境衛(wèi)生化、村容村貌整潔化”的新農(nóng)村形象。

　　（五）多方籌資，增加投入，增強畜牧業(yè)發(fā)展后勁，形成畜牧業(yè)發(fā)展合力。

　　在不折不扣地貫徹落實好國務院、省政府扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，確保中央和省級資金和市縣（區(qū)）配套資金足額到位，把黨的惠農(nóng)政策兌現(xiàn)到養(yǎng)殖戶手中的基礎上，要起好橋梁、樞紐的作用，積極爭取財政支農(nóng)資金要適當向畜牧業(yè)傾斜，用于畜牧業(yè)基礎設施建設和科技投入。積極協(xié)調(diào)各自的派出單位和相關單位增加對畜牧資金的投入。做好部門配合，積極參與新農(nóng)村建設中與畜牧業(yè)有關的工作。

　　綜上所述，畜牧業(yè)與社會主義新農(nóng)村建設中的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔”三項內(nèi)容有緊密的聯(lián)系，是社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分，在整個新農(nóng)村建設中有舉足輕重的地位和作用。因此，只有切實加快畜牧業(yè)發(fā)展，才能實現(xiàn)農(nóng)戶增收的根本目標。（保山市畜牧獸醫(yī)局 譚玉軍）