農(nóng)業(yè)農(nóng)村將享有越來越多的社會(huì)資源
盡管最近幾年國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)村發(fā)展的政策措施，但是農(nóng)村社會(huì)資源不足依然是不爭(zhēng)的事實(shí)。為此，中央一號(hào)文件明確提出“積極引導(dǎo)社會(huì)資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村”：
——各部門各行業(yè)要主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”，在制訂規(guī)劃、安排項(xiàng)目、增加資金時(shí)切實(shí)向農(nóng)村傾斜。
——大中城市要發(fā)揮對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。
——抓緊健全科技、教育、文化、衛(wèi)生等下鄉(xiāng)支農(nóng)制度，通過完善精神物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)職稱晉升、定向免費(fèi)培養(yǎng)等措施，引導(dǎo)更多城市教師下鄉(xiāng)支教、城市文化和科研機(jī)構(gòu)到農(nóng)村拓展服務(wù)、城市醫(yī)師支援農(nóng)村。
——健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象服務(wù)“三農(nóng)”的重要作用。
為了鼓勵(lì)各種社會(huì)力量開展與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)，文件還給出了優(yōu)惠政策，即“企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級(jí)以上人民政府及其部門或者設(shè)立專項(xiàng)的農(nóng)村公益基金會(huì)，用于建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目的捐贈(zèng)支出，不超過年度利潤(rùn)總額12％的部分準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除”。
農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展與城市的差距將不斷縮小
近年來，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)投入有所加大，農(nóng)村面貌得到改觀。但與城市日新月異的變化相比，差距還在擴(kuò)大。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的差距只是城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距的一個(gè)縮影，教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差距，已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。
為此，中央一號(hào)文件明確提出“加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距”。
從千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，到努力積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)；從健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度，到鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；從逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平，到合理確定農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平等，中央一號(hào)文件出臺(tái)的惠民舉措彰顯出國(guó)家加快改善農(nóng)村民生的決心。
中小城市和小城鎮(zhèn)將成為城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)
小城鎮(zhèn)處于農(nóng)村之頭、城市之尾，在城鄉(xiāng)發(fā)展中具有承上啟下的作用，既是工業(yè)化的重要載體，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)依托，對(duì)于廣大農(nóng)村具有巨大的帶動(dòng)作用。
改革開放以來，盡管中國(guó)的城鎮(zhèn)化取得了巨大的成就，但是偏重于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市、特大和超大城市的發(fā)展，忽視了中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
為此，2010年的中央一號(hào)文件明確提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)將積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，把中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)，促進(jìn)城市的各種資源要素更多地向農(nóng)村覆蓋。
在推動(dòng)城鎮(zhèn)化方面，提出促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有當(dāng)?shù)鼐用裢葯?quán)益，鼓勵(lì)有條件的城市將農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，實(shí)行有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的土地和財(cái)稅政策等。據(jù)新華社
