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專家解讀2010年中央“一號文件”



保山新聞網(wǎng)   發(fā)布時間:2010-02-11 10:43:12    保山日報     字體:
  國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強:

  中央“一號文件”有五大亮點

  今年一號文件的政策亮點比較多,但最關(guān)鍵的是體現(xiàn)在把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的立足點放在支持“三農(nóng)”發(fā)展上,著力推動資源要素向農(nóng)村配置。在文件中具體體現(xiàn)在:

  “三個優(yōu)先”。在國家投入上,財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程,土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  “三個措施”。在金融支持上,大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期政策性信貸業(yè)務(wù),建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,擴大政策性農(nóng)業(yè)保險品種和區(qū)域覆蓋范圍。

  “三個擴大”。在農(nóng)業(yè)補貼上,擴大糧種補貼的范圍,擴大農(nóng)機補貼的資金規(guī)模,擴大整個補貼政策的受益范圍。

  “三個亮點”。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,推動建材下鄉(xiāng)和農(nóng)村危房改造,實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程,擴大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補實施范圍。

  “三個促進”。在推進城鎮(zhèn)化上,促進有條件的農(nóng)民進城落戶并享有當?shù)鼐用裢葯?quán)益,促進有條件的城市把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系,促進農(nóng)村新成長勞動力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。

  中國農(nóng)業(yè)大學校長柯炳生:

  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵

  第一,將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)放到更加突出的地位。文件明確地把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)放到題目上,這就進一步明確了,要想解決好三農(nóng)問題,夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展,而不是僅僅就三農(nóng)論三農(nóng)。

  第二,首次強調(diào)對“三農(nóng)”的投入“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”。這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的投入保證。沒有投入做支撐,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就難以快速推進。

  第三,文件提出了推進城鎮(zhèn)化中的制度創(chuàng)新,要促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大制度改革。

  第四,文件題目的后半部分,是夯實基礎(chǔ)。文件首次提出了要加強農(nóng)業(yè)重點實驗室、工程技術(shù)中心、科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè),這是農(nóng)業(yè)科技能力建設(shè)的重大措施。

  第五,文件提出“啟動基層農(nóng)技推廣機構(gòu)特設(shè)崗位計劃”,這對于加快農(nóng)業(yè)科技推廣步伐,具有重要意義。

  


責任編輯:畢蕾 編輯:張斐           

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