“文風(fēng)會(huì)風(fēng)轉(zhuǎn)變了，督檢考向重實(shí)績轉(zhuǎn)變，基層‘包袱’輕了，我們干勁更足了”“讓我們從繁雜的事務(wù)中解脫出來，有了更多時(shí)間奔一線、辦實(shí)事、抓落實(shí)”。

基層干部所感受到的喜人變化，是保山市整治形式主義為基層減負(fù)成效的生動(dòng)反映。

今年以來，保山市堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持“為車減負(fù)”和“為馬賦能”雙向發(fā)力，明確整治“12類突出問題”，進(jìn)一步提升基層治理能力和服務(wù)水平，使基層干部從“千條線”中解放出來，有更多時(shí)間精力把事業(yè)做得更大、把服務(wù)做得更優(yōu)。

堅(jiān)持以上率下，時(shí)刻繃緊基層減負(fù)這根弦

形式主義，表現(xiàn)在行動(dòng)上，根子在思想上。只有思想上達(dá)成共識(shí)，才能在行動(dòng)中抓實(shí)抓牢。

以上率下，高位推進(jìn)。今年以來，保山市委主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，先后三次就減負(fù)工作作出批示、提出要求，并帶頭落實(shí)開短會(huì)、發(fā)短文、講短話要求，多次統(tǒng)籌召開市委常委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和工作調(diào)度會(huì)等專題研究安排減負(fù)工作。

健全機(jī)制，狠抓落實(shí)。建立健全“一月一督查、一通報(bào)、一調(diào)度”工作機(jī)制和“責(zé)任交辦單、問題提醒單、問責(zé)建議單、月度任務(wù)單”的“四單工作法”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾治突出問題，一級(jí)推著一級(jí)抓、一級(jí)帶著一級(jí)改，確保減負(fù)要求一刻不松。

市縣聯(lián)動(dòng)，源頭監(jiān)測(cè)。研究制定《貫徹落實(shí)“減負(fù)增效云南行動(dòng)”2024年重點(diǎn)任務(wù)清單》《保山市破解基層治理“小馬拉大車”重點(diǎn)任務(wù)清單》等系列文件，分別在騰沖市、昌寧縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立基層減負(fù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

截至目前，以“四不兩直”方式，分5輪次對(duì)22家市級(jí)牽頭責(zé)任部門，5個(gè)縣(市、區(qū))及其所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門、學(xué)校、企業(yè)等70家，就貫徹落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)工作情況開展督查，通報(bào)問題112個(gè)，約談市縣兩級(jí)分管負(fù)責(zé)同志22人次。

保山市堅(jiān)持通過“三會(huì)一課”、主題黨日、讀書班、培訓(xùn)班、例會(huì)學(xué)習(xí)等形式組織全體干部認(rèn)真讀原著、學(xué)原文、悟原理。截至目前，全市分級(jí)分類舉辦3天以上的各類干部教育培訓(xùn)班236期、培訓(xùn)黨員干部26886人次。

保山市強(qiáng)化《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，第一時(shí)間舉辦全市黨辦系統(tǒng)業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任共900余人參訓(xùn)。培訓(xùn)突出問題導(dǎo)向，采取不同以往的“生硬”“說教”模式，而是聚焦基層實(shí)際工作中可能遇到的問題，注重條款解讀與案例復(fù)盤相結(jié)合，讓《若干規(guī)定》帶著“生機(jī)”與“地氣”走入基層干部心坎，有效防止縣鄉(xiāng)干部對(duì)規(guī)定內(nèi)容一知半解、含糊其詞的問題。

眼下在保山市，解決形式主義突出問題為基層減負(fù)，日益成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。大家紛紛表示，現(xiàn)在，部署開展工作時(shí)，首先考慮是否會(huì)滋生形式主義官僚主義問題，是否會(huì)給基層增加不必要的負(fù)擔(dān)，腦子里時(shí)刻繃緊為基層減負(fù)這根弦。

探索沉浸式警示教育，自覺擔(dān)當(dāng)為基層減負(fù)的責(zé)任

今年11月28日，保山市召開“整治形式主義為基層減負(fù)”沉浸式警示教育會(huì)議，對(duì)典型案例進(jìn)行深刻剖析、深入反思，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，把更多時(shí)間和精力用在抓改革、促發(fā)展、惠民生上。

會(huì)議觀看了形式主義典型案件警示教育片，圍繞典型案件開展“一案五說”，觀看《“形式”之弊》情景劇，并隨機(jī)抽取3名參會(huì)人員談感受和體會(huì)。

今年以來，保山市積極探索整治形式主義為基層減負(fù)新方法新路徑，緊盯基層減負(fù)易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過“保山評(píng)議”、信訪登記系統(tǒng)、巡察監(jiān)督等渠道收集問題線索，建立典型案例線索庫。

與此同時(shí)，通過篩選典型案例作為“活教材”，深化拓展“沉浸式”警示教育，采用情景演繹、紀(jì)法解讀、隨機(jī)問答等環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)開展“一案五說”，讓各級(jí)“一把手”從“旁觀者”變“親歷者”。

結(jié)合保山黨風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)，選取“昌寧縣漭水鎮(zhèn)自主決策搞形象工程”典型案例，組織召開全市“整治形式主義為基層減負(fù)”沉浸式警示教育大會(huì)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村社區(qū)黨組織書記、主任、監(jiān)委主任等共5000余人以視頻形式參加。

會(huì)議通過“違紀(jì)者說、執(zhí)紀(jì)者說、主體責(zé)任說、監(jiān)管責(zé)任說、監(jiān)督責(zé)任說”的模式，認(rèn)真編排“文山會(huì)海”“數(shù)據(jù)時(shí)代”“何時(shí)動(dòng)工”“如此調(diào)研”4個(gè)形式主義小劇目，以情景再現(xiàn)的方式，生動(dòng)演繹形式主義之弊，力爭達(dá)到通報(bào)一個(gè)案例、解決一類問題、警醒一批干部、規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域的綜合效果。

截至目前，全市紀(jì)檢監(jiān)察部門共收到問題線索58條，通報(bào)典型案例7起。

一刻不停抓落實(shí)，讓干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)和作為

形式主義種類多樣，稍不注意就會(huì)改頭換面、隱形變異。保山市緊盯形式主義老問題和改頭換面新表現(xiàn)，不斷深化拓展，堅(jiān)決予以整治。

保山市堅(jiān)持按月、按季對(duì)制發(fā)文件、召開會(huì)議進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，2024年計(jì)劃發(fā)文1725件、召開會(huì)議318次。截至11月15日，全市共制發(fā)文件1064件、占計(jì)劃的61.68%，召開會(huì)議156次、占計(jì)劃的49.4%，均在計(jì)劃限額和時(shí)序進(jìn)度可控范圍內(nèi)。

開通調(diào)研報(bào)備電子管理平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)一分析比對(duì)，引導(dǎo)市直各單位合理確定調(diào)研“路線圖”“時(shí)間表”，從根源上防止扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研。制定了《保山市減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)十項(xiàng)清單》，各類進(jìn)中小學(xué)校事項(xiàng)從2019年初的72項(xiàng)整理合并為現(xiàn)在的5項(xiàng)。

截至目前，取消市、縣設(shè)立的“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)98項(xiàng)、保留46項(xiàng)，較2019年減少64.1%;清理村級(jí)組織外部掛牌3202塊、內(nèi)部標(biāo)識(shí)12366塊，清理整合面向村級(jí)組織的微信工作群3396個(gè)，清理規(guī)范不應(yīng)出具證明事項(xiàng)60項(xiàng);清退42名抽調(diào)借用教師、33名原政策口徑下已辦理借調(diào)手續(xù)的縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員。

今年以來，保山市收回19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的69項(xiàng)賦權(quán)事項(xiàng)，賦權(quán)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1項(xiàng)急需事項(xiàng)，調(diào)整后保留賦權(quán)事項(xiàng)6780項(xiàng);落實(shí)“企業(yè)安靜期”制度，從2024年開始，再對(duì)1000萬元以下項(xiàng)目免收無失信記錄企業(yè)投標(biāo)保證金等優(yōu)化營商環(huán)境措施。

減下的是負(fù)擔(dān)，增加的是擔(dān)當(dāng)。

近一段時(shí)間以來，基層干部都有這樣的感受：“基層‘包袱’輕了，我們的工作干勁更足了，每天都在各個(gè)小區(qū)間奔波忙碌、解決問題。”在一線為群眾紓困解難，心里更踏實(shí)，更有成就感。

越來越多的基層干部走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)群眾，主動(dòng)把問題解決在基層、把困難攻克在鄉(xiāng)村振興一線。他們廣泛推廣、踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新基層工作模式，進(jìn)一步提升了基層治理能力。

云南網(wǎng)記者 李建國 通訊員 付永強(qiáng)