今年以來，保山市不斷精準(zhǔn)更團(tuán)結(jié)、更美麗、更開放“三個定位”，圍繞以資源換產(chǎn)業(yè)、以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)、以口岸推動產(chǎn)業(yè)融入大循環(huán)雙循環(huán)“三大經(jīng)濟(jì)”抓手，開展精準(zhǔn)招商、優(yōu)化營商環(huán)境，將政策“暖意”落地為發(fā)展“暖流”，推動招商引資項目落地見效，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，取得良好效果。

不斷優(yōu)化營商政策

保山青華海美美歡樂世界不僅有旋轉(zhuǎn)木馬和摩天輪，還有刺激的大擺錘和過山車，以及海洋館等多項專題科普娛樂項目，是游客放松身心的好去處。

作為近年保山招商引資的成功案例之一，保山青華海美美歡樂世界2020年開始建設(shè)，2021年春節(jié)期間向市民開放，如今已經(jīng)成了保山的地標(biāo)形象。

“這些只有在政府改善市場準(zhǔn)入和提供堅實政策支持下才有可能實現(xiàn)。”保山市投資促進(jìn)局局長姜雪梅說，“接下來，我們要主動對接有關(guān)部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力以赴解決歡樂大世界在運(yùn)行中遇到的問題，合力把保山的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，催生文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。”

今年以來，保山各級有關(guān)部門聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，加強(qiáng)制度建設(shè)、大力開展精準(zhǔn)招商、持續(xù)走訪服務(wù)企業(yè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動招商引資項目落地見效，取得良好效果。

保山聚焦企業(yè)“急難愁盼”、解決問題“快幫快辦”政策措施，建立民營企業(yè)反映問題快速響應(yīng)處理機(jī)制，全力以赴幫助企業(yè)紓難解困。市投資促進(jìn)局不斷完善工作制度，建立了《招商引資工作閉環(huán)管理機(jī)制》《招商引資協(xié)作幫扶聯(lián)席會議制度》《市屬企業(yè)招商引資工作聯(lián)席會議制度》《政務(wù)服務(wù)與招商協(xié)同聯(lián)動機(jī)制》等工作制度，進(jìn)一步規(guī)范招商流程，強(qiáng)化項目從謀劃、洽談、簽約、落地、服務(wù)的全周期服務(wù)，推動重點(diǎn)項目穩(wěn)步實施，形成發(fā)展保障。

各級一把手以“管行業(yè)就必須管招商”為工作原則，對8個產(chǎn)業(yè)鏈群專班牽頭部門及27個市直相關(guān)部門明確招商引資工作任務(wù)，并將各部門服務(wù)招商引資工作開展情況納入年度綜合考評。各項制度的不斷完善，為優(yōu)化招商營商環(huán)境提供了強(qiáng)有力的保障。

各級充分發(fā)揮職能作用，推進(jìn)上海閔行區(qū)、中央定點(diǎn)幫扶單位在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作共建、資源共享等方面的協(xié)作幫扶，全力推動招商引資項目落地做實。各級加強(qiáng)協(xié)作，實施惠商助企禮包歸集推送，政務(wù)服務(wù)與招商聯(lián)動對重點(diǎn)招商項目提供“專家+管家”服務(wù)，提升工作效能，助力招商項目早落戶、早建設(shè)、早見效。

持續(xù)提質(zhì)營商環(huán)境

好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，潤物細(xì)無聲，須臾不可或缺。釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力、激發(fā)市場活力，離不開優(yōu)良的營商環(huán)境。從宏觀上來看，營商環(huán)境也是一個地方綜合競爭力的重要內(nèi)容。

營商環(huán)境是在一點(diǎn)一滴的實績中積累建構(gòu)的。2023年出臺的《保山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增的實施意見》規(guī)定了這項工作的重點(diǎn)任務(wù)。

首先是持續(xù)推進(jìn)市場準(zhǔn)入效能評估工作，常態(tài)化開展違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和破除工作，清理破除市場準(zhǔn)入顯性和隱性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。深入推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，推進(jìn)登記注冊便利化，推動實現(xiàn)準(zhǔn)入環(huán)境高效便捷。采取取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，推進(jìn)照后減證和簡化審批，有效解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。進(jìn)一步健全完善歇業(yè)備案制度，加強(qiáng)部門間信息共享，深化歇業(yè)登記“一件事一次辦”試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章同步發(fā)放，進(jìn)一步深化拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。到2023年末，全市經(jīng)營主體達(dá)到26.19萬戶。

其次是努力幫助企業(yè)獲取經(jīng)營場所。簡化特定政府投資項目審批管理，完善重大行政審批工作制度，提升政府投資項目審批效率。嚴(yán)格企業(yè)投資項目審批、備案、核準(zhǔn)管理，持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)全市重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，工程建設(shè)項目審批進(jìn)一步提速增效，除國家部委審批事項外，一般性投資類項目自立項到竣工驗收，政府部門審批時間不超過40個工作日。

再一個是努力完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，串聯(lián)“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合報裝業(yè)務(wù)流程，完善平臺應(yīng)用功能，為“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合報裝提供平臺基礎(chǔ)。全面推行實施水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事一次辦”，公布材料清單和收費(fèi)項目清單，報裝工作不超過3個環(huán)節(jié)，定期公布市政公用基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)質(zhì)量、可靠性和可持續(xù)性等關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)。

前述《實施意見》還在勞動就業(yè)培訓(xùn)、獲取金融支持，以及跨境貿(mào)易、便利納稅和促進(jìn)公平競爭、清理隱性壁壘等方面，各級也給予企業(yè)最大支持。

奮力形成經(jīng)濟(jì)增量

今年5月18日，保山市綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會在保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)通威公司正式成立。這是市委、市政府主導(dǎo)下組織成立的首個工業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，預(yù)示著保山發(fā)展綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)的決心，也標(biāo)志著保山綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)步入了鏈群式發(fā)展、垂直一體化發(fā)展新階段，這更是保山做強(qiáng)做優(yōu)做實工業(yè)，奮力形成經(jīng)濟(jì)增量的具體體現(xiàn)。

強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)合力。聚焦文化旅游康養(yǎng)、新能源、高原特色農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)項目策劃包裝、“一把手”精準(zhǔn)招商、“小分隊”廣泛招商等，有力推動保山重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。

持續(xù)服務(wù)企業(yè)，推動在保企業(yè)擴(kuò)大投資，形成經(jīng)濟(jì)增量。持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)走訪力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)發(fā)展存在的困難，穩(wěn)定企業(yè)投資信心，持續(xù)激發(fā)和挖掘在保企業(yè)發(fā)展?jié)撃?，推動?yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、新增投資，推動形成經(jīng)濟(jì)增量。針對2023年排查出的招商協(xié)議未兌現(xiàn)問題，各縣(市、區(qū))拿出整改的具體措施和辦法，列出時間表和路線圖，細(xì)化工作臺賬，做到一條一條整改，一項一項落實。

創(chuàng)新市場監(jiān)管，積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，形成證明免交、證照免帶、辦事免跑、政策免申、輕微免罰的營商氛圍。近年來，我市不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化、便利化水平。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)App，通過政務(wù)數(shù)據(jù)實時共享、部門業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)事項網(wǎng)上受理、流轉(zhuǎn)、送達(dá)，為群眾和企業(yè)提供證明在線開具、部門在線核驗等服務(wù)，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、干部多幫辦、群眾少跑腿”。深入實施守信激勵和失信懲戒，加大公共信用報告、公共信用綜合評價結(jié)果運(yùn)用力度，依法依規(guī)開展分級分類監(jiān)管，深入推進(jìn)守信激勵和失信懲戒工作。全面實施市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步拓展監(jiān)管覆蓋面。調(diào)整完善“兩項清單”，建立完善隨機(jī)抽查“兩庫”，實現(xiàn)抽查檢查結(jié)果公示達(dá)100%。

此外，全市各級各有關(guān)部門還在市場監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，制定完善執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單，規(guī)范日常監(jiān)管行為。