保山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告 

——2024年1月31日在保山市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

保山市人大常委會(huì)主任　韓開柱

<P style="TEXT-INDENT: 0em" data-mce-style="text-indent: 0em;">各位代表：

受市人大常委會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

過去一年的主要工作

2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是推進(jìn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的起步之年。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，踐行全過程人民民主，立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，依法履職盡責(zé)，各項(xiàng)工作邁出新步伐、取得新成績。

一年來，共召集人代會(huì)1次，召開常委會(huì)會(huì)議8次、主任會(huì)議13次，制定和報(bào)批地方性法規(guī)1件，審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告13項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查5次、專題調(diào)研11次、專題詢問1次、質(zhì)詢1次、代表視察6次、工作評(píng)議2次、工作測(cè)評(píng)2次，聽取履職情況報(bào)告2次，作出決議、決定16項(xiàng)，任免國家機(jī)關(guān)工作人員40人(次)。

一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)上彰顯新作為

常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策部署和省委、市委工作要求貫穿到人大工作各方面全過程。

深入扎實(shí)開展主題教育。把開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育作為重大政治任務(wù)，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得實(shí)實(shí)在在的成效。堅(jiān)持夯實(shí)理論武裝筑牢思想根基，舉行黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)6次，舉辦主題教育讀書班2期，抓緊抓實(shí)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部職工政治理論學(xué)習(xí)，不斷從黨的創(chuàng)新理論中汲取智慧、增長本領(lǐng)。堅(jiān)持大興調(diào)查研究辦好實(shí)事，領(lǐng)導(dǎo)班子確定調(diào)研課題10個(gè)，開展領(lǐng)題調(diào)研35人次，轉(zhuǎn)化運(yùn)用調(diào)研成果12項(xiàng)。堅(jiān)持深入檢視問題推動(dòng)整改，緊扣6個(gè)方面的突出問題，完成12個(gè)問題清單整改銷號(hào)。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)“基層減負(fù)”專項(xiàng)整治，持之以恒轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)。堅(jiān)持以學(xué)促干推動(dòng)發(fā)展，認(rèn)真答好“五道思考題”和“保山發(fā)展三問”，領(lǐng)導(dǎo)班子為民辦實(shí)事15項(xiàng)。認(rèn)真抓好建章立制促規(guī)范，完善常委會(huì)工作規(guī)則2項(xiàng)，努力把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新成效。

始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)屬性，更加自覺地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)市委關(guān)于建立健全“一個(gè)黨委三個(gè)黨組”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的意見。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，就立法計(jì)劃、監(jiān)督工作計(jì)劃、人事任免等重要工作、重大事項(xiàng)，向市委請(qǐng)示匯報(bào)17次、專題報(bào)告工作1次，確保依法履職的正確性和有效性。深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委人大工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見。依法作出各類決定決議、任免國家機(jī)關(guān)工作人員，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，黨組織推薦的人選通過法定程序成為地方國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，扛牢管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

堅(jiān)決落實(shí)市委部署安排。自覺把人大工作放到全市大局中思考謀劃。主動(dòng)服務(wù)全市發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，組織省人大代表對(duì)云南通威、猴橋口岸等開展專題調(diào)研和集中視察;組織市人大代表集中視察旅游示范點(diǎn)、假日經(jīng)濟(jì)、邊境貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)培育等，著力督促解難題、促發(fā)展、惠民生工作落實(shí)。圍繞市委重點(diǎn)工作安排和強(qiáng)化“八大支撐”、打好“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)蒲縹公鐵聯(lián)運(yùn)物流園鐵路專用線、永昌硅業(yè)年產(chǎn)10萬噸水電硅節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目等掛鉤重大項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好掛縣聯(lián)鄉(xiāng)幫村和掛鉤聯(lián)系企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、專家、基層黨組織建設(shè)，以及河(湖)長制、林長制督察等各項(xiàng)工作，持續(xù)跟蹤問效，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

積極踐行全過程人民民主。持續(xù)完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，分析評(píng)估并科學(xué)調(diào)整基層立法聯(lián)系點(diǎn)，更好發(fā)揮立法聽取意見“直通車”作用。把人大代表“家站室”作為聯(lián)系服務(wù)群眾的重要平臺(tái)和渠道，積極推動(dòng)全覆蓋建設(shè)，認(rèn)真組織開展“聯(lián)系服務(wù)群眾日”活動(dòng)。選聘立法咨詢專家顧問，組建預(yù)算審查監(jiān)督專家?guī)?，?qiáng)化專業(yè)支撐，提供智力支持。注重在人大工作中吸納民意、匯集民智，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)廣泛征求立法草案意見，在立法、監(jiān)督工作中采取召開代表座談會(huì)等形式，問需于民、問計(jì)于民，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與。

二、強(qiáng)化法治建設(shè)，在立良法保善治上實(shí)現(xiàn)新提升

常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，持續(xù)提升地方立法工作質(zhì)效，強(qiáng)化憲法法律實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)公平正義，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新保山提供有力法治保障。

堅(jiān)持精準(zhǔn)高效立法。堅(jiān)持把立法決策與市委中心工作相結(jié)合，科學(xué)擬定年度立法計(jì)劃。著力發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，不斷為開門立法、民主立法、科學(xué)立法夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)“小切口”“小快靈”立法，制定《保山市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》，為加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)、保障飲用水安全、維護(hù)人民群眾身體健康、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供法治保障。開展《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》立法后評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)立法中存在的短板弱項(xiàng)，不斷提高立法質(zhì)量。

著力加強(qiáng)法律監(jiān)督。聽取和審議“八五”普法規(guī)劃中期實(shí)施情況報(bào)告，督促有關(guān)部門落實(shí)普法責(zé)任、筑牢普法基礎(chǔ)，在全社會(huì)營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。對(duì)全市貫徹實(shí)施專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，確保相關(guān)法律法規(guī)在我市全面有效實(shí)施。對(duì)檢察機(jī)關(guān)落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度工作開展專題調(diào)研，對(duì)貫徹實(shí)施反有組織犯罪法進(jìn)行執(zhí)法檢查，推動(dòng)“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。

堅(jiān)定維護(hù)法治統(tǒng)一。全面落實(shí)規(guī)范性文件備案審查工作制度，對(duì)市人民政府保留修改廢止和剔除行政規(guī)范性文件的決定，市住房公積金繳存管理辦法、公積金提取管理辦法、公積金個(gè)人住房貸款管理辦法，城市餐廚垃圾管理辦法等16件規(guī)范性文件進(jìn)行合憲性與合法性審查。督促市人民政府對(duì)全市現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件涉及行政復(fù)議內(nèi)容進(jìn)行全面清理，切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威和國家法治統(tǒng)一。

三、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，在服務(wù)發(fā)展大局上展現(xiàn)新?lián)?dāng)

常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求作為監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

圍繞高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)督。聚焦綠色發(fā)展，對(duì)全市綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題詢問整改落實(shí)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，提出4個(gè)方面的改進(jìn)意見，助力全市將綠色能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌打好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)、實(shí)施陸地國界法專題調(diào)研，提出37條工作建議，助力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鞏固、興邊富民、鄉(xiāng)村振興。聚力拓展保山優(yōu)勢(shì)特色資源，對(duì)市科學(xué)技術(shù)局工作開展評(píng)議，督促加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升生物醫(yī)藥、高原特色產(chǎn)業(yè)科技水平。著力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，聽取市政務(wù)服務(wù)管理局主要負(fù)責(zé)人報(bào)告2023年度履職情況，督促優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高行政效能。

圍繞預(yù)決算和國有資產(chǎn)管理加強(qiáng)監(jiān)督。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好，審議審查國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算和預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，提出加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)等意見建議42條，并督促抓好落實(shí)。緊盯防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持全口徑審查和全過程監(jiān)督，認(rèn)真審查2022年政府債務(wù)限額，首次聽取和審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告，就牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線提出要求。緊扣國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，聽取和審議全市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理專項(xiàng)報(bào)告和年度國有資產(chǎn)管理綜合報(bào)告，進(jìn)一步促進(jìn)管理水平提升。強(qiáng)化審計(jì)查出問題整改，對(duì)市直3個(gè)單位審計(jì)查出問題整改情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，著力提高監(jiān)督實(shí)效。

圍繞生態(tài)文明建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，聽取和審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，開展貫徹實(shí)施和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例、固體廢物污染防治法執(zhí)法檢查，對(duì)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)行專題調(diào)研，助力綠水青山成為保山最靚麗的名片。緊盯中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，首次就全市城區(qū)污水處理廠進(jìn)水濃度長期偏低問題對(duì)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局開展質(zhì)詢，督促按期實(shí)現(xiàn)市委、市政府制定的整改目標(biāo)，探索以剛性監(jiān)督破解生態(tài)治理難題。加強(qiáng)水資源安全保障治理，對(duì)保山壩水生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況開展專題詢問，助推保山中心城市水生態(tài)建設(shè)，提升城市承載能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

圍繞增進(jìn)民生福祉加強(qiáng)監(jiān)督。圍繞兜牢民生保障底線，對(duì)全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、教育高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)救助工作開展專題調(diào)研，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民。積極回應(yīng)群眾看病就醫(yī)的急難愁盼問題，對(duì)市醫(yī)療保障局工作開展評(píng)議，推動(dòng)完善制度體系，推進(jìn)醫(yī)療保障和醫(yī)藥服務(wù)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。關(guān)注人民安居宜居，聽取市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人報(bào)告2023年度履職情況，促進(jìn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。關(guān)愛關(guān)心退役軍人，對(duì)全市貫徹實(shí)施退役軍人保障法進(jìn)行執(zhí)法檢查，切實(shí)維護(hù)退役軍人的合法權(quán)益。

四、優(yōu)化履職保障，在凝聚代表力量上邁出新步伐

常委會(huì)始終把代表工作作為人大工作的基礎(chǔ)，用心尊重、用情聯(lián)系、用力服務(wù)，使人大代表成為黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，更好保證人民當(dāng)家作主。

堅(jiān)持密切聯(lián)系代表。堅(jiān)持代表主體地位，努力做好服務(wù)保障，引領(lǐng)各級(jí)人大代表當(dāng)好人民群眾“代言人”，爭做人民群眾“貼心人”，密切聯(lián)系群眾、聽取群眾意見、解決群眾困難。認(rèn)真落實(shí)“雙聯(lián)”制度，建立健全市人大專門委員會(huì)和常委會(huì)工作委員會(huì)聯(lián)系市人大代表工作機(jī)制，積極開展遍訪人大代表和“代表建言”工作。

用心服務(wù)代表履職。制定代表活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)三年實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)全市人大代表“家站室”建設(shè)提檔升級(jí)，組建咖啡、茶葉、石斛、水稻育種、養(yǎng)殖等17個(gè)專業(yè)代表工作站。精心組織閉會(huì)期間代表活動(dòng)，組織各級(jí)人大代表參加各類座談會(huì)、督查督辦會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)以及調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等87人次，有效豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，激發(fā)代表履職熱情，積極動(dòng)員廣大代表投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

高效辦理代表建議。高質(zhì)量做好代表建議的研究辦理，市五屆人大三次會(huì)議期間共收到代表建議95件，全部辦理完結(jié)，滿意率100%。找準(zhǔn)黨和政府關(guān)注、代表關(guān)心、群眾期盼的結(jié)合點(diǎn)，把建議辦理轉(zhuǎn)化為破解難題、推動(dòng)發(fā)展的有力抓手，“關(guān)于提高綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化成果的建議”有力助推全市核桃、油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效;“將木城通道納入國家口岸管理，協(xié)調(diào)關(guān)檢部門入駐的建議”被省政府采納，木城通道已列入保留貨運(yùn)功能通道名單。

五、對(duì)標(biāo)四個(gè)機(jī)關(guān)，在加強(qiáng)自身建設(shè)上激發(fā)新活力

常委會(huì)堅(jiān)持以“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞新時(shí)代人大工作新形勢(shì)新任務(wù)新要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升服務(wù)發(fā)展、匯集民意、推動(dòng)落實(shí)的能力。

持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為黨組會(huì)議“第一議題”，舉行常委會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)12次，組織機(jī)關(guān)學(xué)法17部，為做好新時(shí)代地方人大工作筑牢思想基礎(chǔ)、凝聚精神力量。抓實(shí)機(jī)關(guān)黨建，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，深化機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)，常委會(huì)機(jī)關(guān)創(chuàng)建成為“市級(jí)模范機(jī)關(guān)”“市級(jí)黨建帶群建示范單位”。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)和班子成員“一崗雙責(zé)”，始終把全面從嚴(yán)治黨同人大依法履職工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。扎實(shí)抓好市委巡察反饋問題整改，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委實(shí)施辦法，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，以自我革命精神推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

著力深化“兩場革命”。認(rèn)真踐行“三法三化”“五字訣”，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤項(xiàng)目28個(gè)，掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)15家，到一線現(xiàn)場辦公134人次，開展工作調(diào)研240余次，積極幫助基層和企業(yè)解決實(shí)際問題。大興調(diào)查研究，落實(shí)好“四下基層”要求，統(tǒng)籌安排調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)，采取“四不兩直”方式，做到輕車簡從、務(wù)實(shí)高效。深入落實(shí)為基層減負(fù)和精文減會(huì)工作要求，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變文風(fēng)、樹立新風(fēng)。扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，積極為“一老一小”送溫暖解難事，制定完成人大系統(tǒng)、機(jī)關(guān)黨組織和黨員個(gè)人為民服務(wù)清單116項(xiàng)。

嚴(yán)格制度規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持以系統(tǒng)思維加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂完善市人民代表大會(huì)議事規(guī)則，提高會(huì)議組織、審議討論、跟蹤監(jiān)督質(zhì)效。依法按程序行使職權(quán)，集體討論決定重大事項(xiàng)，保障常委會(huì)組成人員充分行使民主權(quán)利。加強(qiáng)與“一府一委兩院”溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作合力。合理安排常委會(huì)會(huì)議議題，完善會(huì)議組織形式，著力提高審議質(zhì)量。扎實(shí)開展調(diào)查研究，切實(shí)做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，不斷提升發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力。

各位代表，市人大常委會(huì)的履職成效，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵在于市委的領(lǐng)導(dǎo)，得益于“一府一委兩院”的密切配合，凝聚著全市各級(jí)人大及其常委會(huì)的共同努力，是全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、各委員會(huì)及機(jī)關(guān)工作人員辛勤付出的結(jié)果，離不開全市人民和社會(huì)各界的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)的工作還存在一些差距和不足，主要是：堅(jiān)持“小切口”“小快靈”高質(zhì)量立法需要進(jìn)一步加強(qiáng)，精準(zhǔn)監(jiān)督和有效監(jiān)督需要進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)保障代表依法履職水平需要進(jìn)一步提高，人大機(jī)關(guān)履職能力需要進(jìn)一步提升。我們將高度重視這些問題，虛心聽取各位代表和各方面的意見建議，在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的光榮職責(zé)。

2024年的主要任務(wù)

2024年是中華人民共和國成立75周年，是全國人民代表大會(huì)成立70周年，是實(shí)施“3815”發(fā)展戰(zhàn)略“三年大攻堅(jiān)”的關(guān)鍵之年。市人大常委會(huì)要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，深入落實(shí)市委五屆六次全會(huì)精神，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，縱深推進(jìn)系列三年行動(dòng)，統(tǒng)籌打好“八大突圍戰(zhàn)”，依法行使憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，為保山高質(zhì)量發(fā)展作出人大貢獻(xiàn)。

一、以更高站位強(qiáng)化政治引領(lǐng)

牢牢把握政治機(jī)關(guān)屬性，始終牢記“國之大者”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。持續(xù)深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委人大工作會(huì)議精神，發(fā)揮好人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)和功效，不斷發(fā)展全過程人民民主。始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)黨委三個(gè)黨組”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保黨中央決策部署和省委、市委工作要求到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，人大職能作用就發(fā)揮到哪里。

二、以更高質(zhì)量改進(jìn)地方立法

充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作機(jī)制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。不斷規(guī)范立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，完成《保山市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例》修改，開展《保山市鄉(xiāng)村清潔條例》立法后評(píng)估。健全立法吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，建好用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)。圍繞推進(jìn)全面依法治市，做好規(guī)范性文件備案審查。

三、以更實(shí)舉措提升監(jiān)督質(zhì)效

用好憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，聚焦黨中央決策部署和省委、市委工作要求，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式開展監(jiān)督，著力增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行、專項(xiàng)債券管理使用、僑資企業(yè)經(jīng)營、茶葉和石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展等開展監(jiān)督，對(duì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行專題詢問，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題。聚焦司法為民，對(duì)行政審判、民事檢察開展監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。聚焦人民群眾期盼，對(duì)家庭教育、看病就醫(yī)、保障農(nóng)民工工資支付、殘疾人保障、地質(zhì)災(zāi)害防治、廣播電視事業(yè)發(fā)展等開展監(jiān)督，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)大氣污染防治、年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況等開展監(jiān)督，對(duì)保山壩水生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況開展跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善提升。聚焦維護(hù)安全穩(wěn)定，對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)、消防救援、治安管理等開展監(jiān)督，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。加強(qiáng)預(yù)算決算審查、政府債務(wù)管理和國有自然資源資產(chǎn)管理監(jiān)督，對(duì)部分單位審計(jì)查出問題整改開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。督促政府部門依法履職，對(duì)市商務(wù)局、市文化和旅游局工作開展評(píng)議，聽取市交通運(yùn)輸局、市林草局主要負(fù)責(zé)人報(bào)告年度履職情況。寓支持、促進(jìn)于監(jiān)督之中。

四、以更優(yōu)服務(wù)保障代表履職

尊重代表主體地位，支持和保障代表行使好人民賦予的權(quán)力。認(rèn)真落實(shí)市人大專門委員會(huì)和常委會(huì)工作委員會(huì)聯(lián)系市人大代表工作機(jī)制，傾聽民聲、反映民情、收集民意、匯集民智，充分發(fā)揮人大代表在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用。健全完善代表建議重點(diǎn)督辦機(jī)制，促進(jìn)問題解決率和代表滿意率“雙提升”。拓展代表對(duì)常委會(huì)工作參與的廣度和深度，扎實(shí)做好代表視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等各項(xiàng)工作，做到民有所呼、我有所應(yīng)。推動(dòng)代表活動(dòng)陣地提質(zhì)增效，進(jìn)一步激發(fā)代表履職熱情，把廣大人民群眾的智慧和力量凝聚到推動(dòng)保山高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)工作之中。

五、以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)

深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。強(qiáng)化理論武裝，不斷提升政治能力、思維能力、實(shí)踐能力，夯實(shí)履職基礎(chǔ)。加強(qiáng)人大各級(jí)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。深入推進(jìn)“兩場革命”，積極踐行“三法三化”，大力倡導(dǎo)“十種鮮明導(dǎo)向”，推進(jìn)落實(shí)好掛鉤重大項(xiàng)目，掛縣聯(lián)鄉(xiāng)幫村，掛鉤聯(lián)系企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、專家以及河(湖)長制、林長制督察等工作。重視和加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，把牢意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步完善人大工作機(jī)制，修改《保山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》。加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大的工作指導(dǎo)和支持，不斷增強(qiáng)人大工作合力。

各位代表，勞動(dòng)創(chuàng)造未來，實(shí)干成就美好。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，扛起人大擔(dān)當(dāng)、凝聚人民力量，求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干，為奮力書寫中國式現(xiàn)代化保山實(shí)踐新篇章作出更大貢獻(xiàn)!