“一村(社區(qū))一律師法律顧問(wèn)制度的實(shí)施，加強(qiáng)了律師與群眾的互動(dòng)交流，讓法律服務(wù)更接地氣。”昌寧縣柯街鎮(zhèn)華僑社區(qū)黨總支書(shū)記李德壽告訴記者，“如今，華僑社區(qū)已成為保山市民主法治示范村。”

從2021年開(kāi)始，我市為每個(gè)村(社區(qū))安排一名律師作為法律顧問(wèn)，用法治為群眾的幸福生活護(hù)航，有力提升了法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平，促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)和治理能力的現(xiàn)代化。

目前，全市328名執(zhí)業(yè)律師對(duì)接955個(gè)村(社區(qū))，實(shí)現(xiàn)了“一村(社區(qū))一律師法律顧問(wèn)”全覆蓋?；鶎痈刹咳罕姸颊f(shuō)，律師來(lái)了，大家心里有了底氣——

系統(tǒng)布局，村莊與律師無(wú)縫對(duì)接

“實(shí)現(xiàn)‘一村(社區(qū))一律師法律顧問(wèn)’全覆蓋，目的在于解決律師行業(yè)基層黨建工作質(zhì)量不高、法律服務(wù)資源不平衡、法律服務(wù)保障不充分、法律服務(wù)水平不高的問(wèn)題。”市司法局黨組副書(shū)記王磊說(shuō)。

我市成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。在工作推進(jìn)過(guò)程中，明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任及服務(wù)期限，所有律師全部無(wú)償服務(wù)。

針對(duì)農(nóng)村基層干部和村民法治意識(shí)不強(qiáng)、法律知識(shí)缺乏，農(nóng)村社會(huì)利益沖突凸顯、村民法律糾紛頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)需求，按照“就近就便、科學(xué)分配、資源均衡”的原則，將全市轄區(qū)內(nèi)30家律師事務(wù)所與76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合理配對(duì)，原則上1名律師服務(wù)3個(gè)村(社區(qū))，并簽訂書(shū)面服務(wù)協(xié)議。

早些年，施甸縣擺榔彝族布朗族鄉(xiāng)學(xué)生的輟學(xué)率較高。法律顧問(wèn)進(jìn)村后，協(xié)助黨委政府和學(xué)校大力開(kāi)展普法宣講教育。目前，學(xué)生輟學(xué)情況得到好轉(zhuǎn)。

“法律顧問(wèn)工作室的設(shè)立，對(duì)于我們村民來(lái)說(shuō)是件好事。”村民楊世成說(shuō)。

“只要有需要，他們就會(huì)提供免費(fèi)的法律援助。”幾年前，楊世成和幾位老鄉(xiāng)外出務(wù)工，因?yàn)榘ゎ^拖欠工資，生活陷入困境，是擺榔彝族布朗族鄉(xiāng)的律師用法律的手段幫助他們討回了工資。這件事后大伙進(jìn)一步知道了法律對(duì)于生活的重要性。

結(jié)合實(shí)際，我市印發(fā)了《保山市鞏固深化“一村(社區(qū))一律師法律顧問(wèn)”工作實(shí)施方案》《村(社區(qū))律師法律顧問(wèn)工作管理制度》文件，堅(jiān)持用定期教育培訓(xùn)、季度考核評(píng)估、半年督查通報(bào)、每年總結(jié)交流等制度，確保工作制度化運(yùn)行，并將其納入法治建設(shè)成效考評(píng)。

突出示范引領(lǐng)，大力實(shí)施“抓點(diǎn)成典、推典成景、以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)”工作法，扎實(shí)開(kāi)展“一村(社區(qū))一律師法律顧問(wèn)”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。按照“1個(gè)縣創(chuàng)建1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建2個(gè)村、1個(gè)律所創(chuàng)建1個(gè)示范點(diǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)，全市共創(chuàng)建181個(gè)“一村(社區(qū))一律師法律顧問(wèn)”示范點(diǎn)，把“一枝獨(dú)秀”變成“百花齊放”，把“小盆景”變成“大風(fēng)景”。

木城彝族傈僳族鄉(xiāng)是龍陵縣唯一的少數(shù)民族邊境鄉(xiāng)。

云南若在律師事務(wù)所針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)，重點(diǎn)推送邊境管理、涉緬婚姻、防止“偷引帶”及防電詐等方面法律法規(guī)，及時(shí)形成法律需求“訂單”。經(jīng)審核后，以普法宣講、法律座談會(huì)等形式開(kāi)展普法活動(dòng)，形成普法閉環(huán)。僅2023年就收到“訂單”20余份，開(kāi)展專項(xiàng)法律宣傳活動(dòng)10余次。

由2名律師與木城彝族傈僳族鄉(xiāng)130名普法宣傳服務(wù)隊(duì)員、20名村級(jí)“法律明白人”等組建的“普法講師團(tuán)”認(rèn)真開(kāi)展法律培訓(xùn)10余次，開(kāi)展各類普法活動(dòng)80余次，受益群眾達(dá)6000余人次。

事務(wù)所依托“云南掌上12348”和公共法律服務(wù)機(jī)器人等數(shù)字平臺(tái)，及時(shí)推送相關(guān)案例給全鄉(xiāng)廣大群眾，用“以案釋法”的形式讓群眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)有清晰認(rèn)識(shí)，更對(duì)違法導(dǎo)致的危害有更加深刻的感悟。2023年以來(lái)，共通過(guò)相關(guān)平臺(tái)向群眾推送相關(guān)法律知識(shí)160余條。

老滿坡村已成功創(chuàng)建省級(jí)“民主法治示范村”，同時(shí)榮獲市級(jí)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

壓實(shí)責(zé)任，法律服務(wù)送到田間地頭

“自從村里有了法律顧問(wèn)，我們咨詢法律問(wèn)題特別方便，有什么糾紛或?yàn)殡y的事，都愿意找法律顧問(wèn)商量，真是給我們解決了不少問(wèn)題。”昌寧縣大田壩鄉(xiāng)新寨村村民王大爺點(diǎn)贊說(shuō)。

云南昌源律師事務(wù)所徐騰寧律師在走訪中得知，村民李某兄弟二人因?yàn)橘狆B(yǎng)老人的事情意見(jiàn)很大，導(dǎo)致老人的贍養(yǎng)問(wèn)題一直沒(méi)有著落。村、鎮(zhèn)兩級(jí)曾多次調(diào)解，效果不大。

經(jīng)司法所所長(zhǎng)和村支書(shū)安排，當(dāng)事人被請(qǐng)到村委會(huì)進(jìn)行集中調(diào)解。徐騰寧與雙方當(dāng)事人進(jìn)行面談后，找到了當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。緣由是：李某愿意贍養(yǎng)母親，前提是要將母親的戶口轉(zhuǎn)到自己家。而因?yàn)槟赣H的戶口跟隨老二，老二家才被定為貧困戶。國(guó)家政策貧困戶可以享受5萬(wàn)元額度的無(wú)息貸款，并且還可以領(lǐng)取老人的高齡補(bǔ)貼。為此，老大心里一直不平衡。

隨后，徐騰寧充分發(fā)揮其豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，從情理、法律、道德等方面進(jìn)行講解。經(jīng)過(guò)他苦口婆心地勸解，矛盾糾紛終于得到化解，最終達(dá)成一致協(xié)議。

老人繼續(xù)隨李某二弟生活，老人的高齡補(bǔ)貼由老二領(lǐng)取，每月及時(shí)付給老人。其他子女要經(jīng)?？赐先耍P(guān)心老人的晚年生活。老二媳婦也爽快地保證，以后會(huì)好好孝順老人，安排好老人的晚年生活。

一家人握手言和，重續(xù)親情。“咱村有了法律顧問(wèn)太好了，幫我解決了困難，真是太感謝徐律師了!”調(diào)解成功后，老人激動(dòng)地說(shuō)。

法律顧問(wèn)發(fā)揮律師專業(yè)特長(zhǎng)，除認(rèn)真履行“律師法律顧問(wèn)”職責(zé)外，還發(fā)揮調(diào)解員、審核員、服務(wù)員、咨詢員、宣教員、代辦員的作用，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展。

當(dāng)好矛盾糾紛調(diào)解員，積極參與重大疑難案件和群體性事件的調(diào)處，做好釋法析理，引導(dǎo)群眾依法解決涉法涉訴信訪案件，努力將矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。3年來(lái)，律師法律顧問(wèn)參與化解矛盾糾紛3309次。

當(dāng)好法律文件審核員，協(xié)助村(社區(qū))起草、審核、修訂村規(guī)民約、居民公約和其他管理規(guī)定，為項(xiàng)目談判、合同簽訂和其他重大決策提供法律意見(jiàn)，開(kāi)展村(社區(qū))事務(wù)“法治體檢”。3年來(lái)，對(duì)村(社區(qū))轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、個(gè)體工商戶、法人組織等不定期開(kāi)展“法治體檢”1073次，幫助村委會(huì)解決法律難題1347個(gè)。

當(dāng)好鄉(xiāng)村振興服務(wù)員，面對(duì)面參與城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、農(nóng)村電商、農(nóng)家樂(lè)、民宿等提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，促進(jìn)村(社區(qū))“兩委”依法辦事、公道辦事。

云南滇拓律師事務(wù)所捐贈(zèng)擺榔彝族布朗族鄉(xiāng)法律顧問(wèn)工作室經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，用于工作室調(diào)解案件人員酬勞補(bǔ)助，助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

當(dāng)好法律知識(shí)咨詢員，每季度定期上門(mén)為村(社區(qū))法律服務(wù)不少于1次，以口頭、書(shū)面、微信等形式及時(shí)答復(fù)法律咨詢者，耐心為群眾解疑釋惑。

隆陽(yáng)區(qū)組建“法潤(rùn)保山”微信群，定期在微信群推送生產(chǎn)生活、婚姻家庭等法律常識(shí)，開(kāi)展線上調(diào)解，實(shí)時(shí)解答法律咨詢。

當(dāng)好基層普法宣教員，每年進(jìn)村(社區(qū))舉辦法治講座、發(fā)放法治宣傳資料，普及法律知識(shí)不少于2次。協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法做好村級(jí)組織換屆選舉工作，提供法律解答及其他法律服務(wù)。

當(dāng)好法律援助代辦員，開(kāi)展公益志愿行動(dòng)，積極為村(社區(qū))居民提供法律援助和代辦服務(wù);為刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對(duì)象等提供必要法律幫助，打通了法律服務(wù)群眾“最后一公里”。

規(guī)范服務(wù)，助力法治保山高質(zhì)量發(fā)展

作為城市社區(qū)，隆陽(yáng)區(qū)蘭城街道田心社區(qū)在“一村(社區(qū))一律師法律顧問(wèn)”工作實(shí)施中，從“亂”到“治”到“美”，昔日“問(wèn)題小區(qū)”蛻變成了“和諧小區(qū)”。

過(guò)去，社區(qū)內(nèi)某小區(qū)物業(yè)職能混亂，物業(yè)和業(yè)主矛盾嚴(yán)重。社區(qū)多次召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，準(zhǔn)備進(jìn)行業(yè)主委員會(huì)選舉。法律顧問(wèn)全程參與業(yè)主委員會(huì)選舉，指導(dǎo)選出合適的人選后，幫助業(yè)主和物業(yè)進(jìn)行多次協(xié)商，清算相關(guān)費(fèi)用和設(shè)備。

隨后，積極和業(yè)主尋找有資質(zhì)、口碑較好的物業(yè)公司入駐。最后經(jīng)過(guò)社區(qū)、法律顧問(wèn)、業(yè)主共同研究，讓新物業(yè)公司進(jìn)駐。法律顧問(wèn)還親自指導(dǎo)修訂合同，確保雙方共同權(quán)益。

新物業(yè)入駐后，將原來(lái)物業(yè)遺留的問(wèn)題逐項(xiàng)解決，某某小區(qū)由原來(lái)收取不到三分之一的物業(yè)費(fèi)，到2023年物業(yè)費(fèi)用全部主動(dòng)繳納。

村(社區(qū))法律顧問(wèn)以方便群眾為原則，每季度至少舉辦1次法治講座，每年現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)不低于50小時(shí)。法律顧問(wèn)所在的律師事務(wù)所，定期主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所和村(社區(qū))了解群眾法治需求，編制服務(wù)清單，每年至少組織1次“送法進(jìn)村(社區(qū))”活動(dòng)。

村(社區(qū))設(shè)置公示欄，對(duì)外公布本村(社區(qū))法律顧問(wèn)姓名、聯(lián)系電話等信息，確保村民需要時(shí)能夠第一時(shí)間聯(lián)系到。律師現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)時(shí)，統(tǒng)一佩戴徽章、攜帶工作證。

建立法律顧問(wèn)工作日志臺(tái)賬管理檔案，做到服務(wù)留跡、問(wèn)題解決、群眾滿意。制定《監(jiān)督檢查考核制度評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)電話回訪、現(xiàn)場(chǎng)了解等方式，征詢?nèi)罕姺?wù)滿意度，并將其作為通報(bào)表?yè)P(yáng)依據(jù)。

3年來(lái)，全市律師到村(社區(qū))4608次，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)34666小時(shí)，開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)1530場(chǎng)，提供法律咨詢解答等15834人次。

律師顧問(wèn)還不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，把線下定期“坐診”與線上及時(shí)答疑結(jié)合起來(lái)，把遠(yuǎn)程服務(wù)與上門(mén)服務(wù)結(jié)合起來(lái)。3年來(lái)，全市律師顧問(wèn)團(tuán)共辦理涉及農(nóng)民工維權(quán)案件3608余起，幫助農(nóng)民工追薪2165萬(wàn)余元。

騰沖市積極探索“一村(社區(qū))一律師法律顧問(wèn)”工作模式圍繞短板弱項(xiàng)，全力協(xié)助社區(qū)打造邊疆黨建長(zhǎng)廊示范帶，共同繪就“邊民富、邊防固、邊關(guān)美”的幸福生活新畫(huà)卷。

李仕靈被指定為膽扎村的法律顧問(wèn)后，與王文翰律師一起，有針對(duì)性地開(kāi)展法律服務(wù)工作，積極參與村民議事會(huì)議商量制定10條村規(guī)民約，建立人居環(huán)境“紅黑榜”“最美庭院”等評(píng)比制度，實(shí)現(xiàn)“村民自治有規(guī)可依”。

他們參與和鼓勵(lì)黨員群眾支援邊境管理，常態(tài)化開(kāi)展“自強(qiáng) 誠(chéng)信 感恩”主題宣講，引導(dǎo)廣大人民群眾“聽(tīng)黨話 感黨恩 跟黨走”，共同創(chuàng)建幸福文明新家園。

他們邀請(qǐng)精通少數(shù)民族語(yǔ)言、知曉少數(shù)民族習(xí)慣的法律明白人共同開(kāi)展普法活動(dòng)，通過(guò)戶長(zhǎng)會(huì)、網(wǎng)格組會(huì)、火塘?xí)?、微信群、大喇叭等措施，將舉報(bào)涉邊違法、嚴(yán)禁偷引帶、“十個(gè)一律”等政策法規(guī)宣傳到家家戶戶，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)守邊護(hù)邊意識(shí)。

王磊說(shuō)：“從目前的效果來(lái)看，一村(社區(qū))一律師法律顧問(wèn)工作制度，既贏得了律師隊(duì)伍高度認(rèn)同和群眾的好評(píng)，又選樹(shù)了律師公益法律服務(wù)這個(gè)品牌。”