云南保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)一角。

騰沖猴橋口岸。

云南通威高純晶硅有限公司。

煙草企業(yè)車間。

2023年以來，保山市連續(xù)10個(gè)月獲得省級(jí)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作“駿馬獎(jiǎng)”；云南省S57保山至勐簡高速公路施甸至姚關(guān)段于2023年12月29日通車運(yùn)營；歲末年初，國道G219龍陵（黃草壩）至龍鎮(zhèn)橋段，在云南省13個(gè)段中率先實(shí)現(xiàn)全面開工建設(shè)……2023年以來，保山市緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聚焦項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、改革創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，以干部之“干”、促發(fā)展之“變”、答時(shí)代之“卷”，奮力推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

2023年

產(chǎn)業(yè)和民間投資分別增長20.8%、11.3%

工業(yè)投資增長29.7%

民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)66.1%

全市實(shí)際利用外資1669萬美元，同比增長24.18%

高位推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)

為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保山市緊盯項(xiàng)目建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦項(xiàng)目“謀、立、推、建”，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效。全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府工作要求，牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，以“大抓項(xiàng)目”為突破口，全面提升抓好項(xiàng)目工作和解決實(shí)際問題的能力，對(duì)標(biāo)對(duì)表“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，奮力發(fā)展壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)。

2023年，保山市積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。全市經(jīng)濟(jì)增長由投資拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，工業(yè)由傳統(tǒng)行業(yè)拉動(dòng)向傳統(tǒng)行業(yè)和新質(zhì)產(chǎn)業(yè)共同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，投資由傳統(tǒng)基建和政府投資拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)投資、民間投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)和民間投資分別增長20.8%、11.3%，工業(yè)投資增長29.7%，民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)66.1%。

保山市委、市政府“一把手”示范帶動(dòng)，全力招商，各縣（市、區(qū)）、各部門迅速行動(dòng)，圍繞目標(biāo)任務(wù)，深挖潛力、共同發(fā)力、同頻共振，構(gòu)建起全市“一盤棋”的招商引資工作格局。2023年，全市實(shí)際利用外資1669萬美元，完成年度任務(wù)的104.31%，同比增長24.18%。

歲末年初，保山市喜訊不斷：中國中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組、國信中小城市指數(shù)研究院對(duì)外發(fā)布2023年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果，騰沖市上榜2023年度全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣市；在有關(guān)部門近日發(fā)布的《中國縣域發(fā)展監(jiān)測報(bào)告2023》中，隆陽區(qū)上榜“2023中國西部百強(qiáng)區(qū)”，騰沖市上榜“2023中國西部百強(qiáng)縣市”。

2023年12月10日，華派集團(tuán)·華宇生物科技（騰沖）有限公司全球首條口蹄疫病毒樣顆粒疫苗全自動(dòng)化生產(chǎn)線建成投產(chǎn)啟動(dòng)儀式舉行。華宇生物是在騰沖科學(xué)家論壇的引領(lǐng)下，首次實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化落地加工投產(chǎn)的企業(yè)，是華派生物技術(shù)（集團(tuán)）有限公司在云南投資新建的動(dòng)物疫苗生產(chǎn)加工基地。

2023年12月20日，騰沖市舉行項(xiàng)目集中簽約儀式，集中簽約的5個(gè)項(xiàng)目涉及騰沖經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商運(yùn)營、口岸農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)出口、新能源充電設(shè)備生產(chǎn)、五金配件進(jìn)出口等領(lǐng)域，總投資10.1億元。

龍陵縣用3個(gè)月時(shí)間，完成17個(gè)村133個(gè)村民小組2784戶農(nóng)戶的土地現(xiàn)場丈量、補(bǔ)償?shù)怯浐蛥f(xié)議簽訂等工作，共完成G219龍陵段項(xiàng)目征地4208.73畝。

隆冬時(shí)節(jié)，G219龍陵段項(xiàng)目各標(biāo)段施工現(xiàn)場，工人們正在搶抓施工黃金期，加快項(xiàng)目建設(shè)。

“縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，到現(xiàn)場調(diào)研，以釘釘子的精神一件事一件事地抓。”龍陵縣交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長陳倫佳介紹，目前，龍陵縣已經(jīng)籌措2億元資金，為項(xiàng)目建設(shè)提供了良好保障。

2023年前三季度，保山市完成地區(qū)生產(chǎn)總值863.35億元，增長1.6%；固定資產(chǎn)投資增長4.4%，增速排全省第2位；一般公共預(yù)算收入完成56.15億元，增長62.3%，增速排全省第2位。

全面優(yōu)化營商環(huán)境

為優(yōu)化營商環(huán)境，保山市進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)市場意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，深入實(shí)施營商環(huán)境質(zhì)量提升活動(dòng)。聚焦解決市場主體關(guān)切的突出問題，持續(xù)推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)送政策、送溫暖、送服務(wù)。

騰沖市緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷強(qiáng)化主動(dòng)、真心、靠前、一線服務(wù)意識(shí)，努力當(dāng)好“服務(wù)員”“店小二”，打好優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2022年以來，圍繞“科學(xué)·大健康”和“科學(xué)·綠色發(fā)展”主題，已成功舉辦2屆的騰沖科學(xué)家論壇，成為國際科技人文交流的新平臺(tái)。特別是2023年，首次設(shè)立并開展科學(xué)大獎(jiǎng)評(píng)選，單項(xiàng)獎(jiǎng)金達(dá)1000萬元，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈反響。論壇成果正在轉(zhuǎn)化，催生出科技的“虹吸效應(yīng)”。

截至目前，騰沖科學(xué)家論壇已促成云南省人才引進(jìn)項(xiàng)目90余項(xiàng)，引進(jìn)人才200余人，促成100余個(gè)招商引資項(xiàng)目，投資總額超620億元。

“到施甸縣政務(wù)服務(wù)大廳辦事，工作人員都很熱情，辦事效率高，來一次就把事辦好了。”近日，施甸縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員來到縣政務(wù)服務(wù)大廳開展“沉浸式”監(jiān)督時(shí)，一名企業(yè)辦事人員向縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員反映。

施甸縣緊盯市場主體和群眾反映的突出問題，精準(zhǔn)打出“清單式”“點(diǎn)穴式”“沉浸式”優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督“組合拳”，持續(xù)深入企業(yè)、服務(wù)窗口、行業(yè)等部門開展監(jiān)督檢查，累計(jì)受理問題線索15件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人、組織處理14人，發(fā)出監(jiān)察建議書1份，通報(bào)曝光查處的破壞營商環(huán)境典型案例1起1人，有力推動(dòng)各職能部門履職盡責(zé)，進(jìn)一步提升“親商”溫度。

保山市突出問題導(dǎo)向，持續(xù)深化整改整治，在“營商環(huán)境不優(yōu)”整治方面，累計(jì)抽查項(xiàng)目368個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題570個(gè)，現(xiàn)已全部督促完成整改；推進(jìn)拖欠中小企業(yè)賬款清理，化解債務(wù)36972.96萬元，化解率達(dá)93.77%。

針對(duì)走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的“企業(yè)反映問題訴求渠道多而效果不明顯、惠企政策宣傳方式多但不夠精準(zhǔn)、政企面對(duì)面溝通少且企業(yè)不愿說”等突出問題，保山市工商聯(lián)深入分析原因，提出建立民營企業(yè)合理訴求辦理機(jī)制、惠企政策歸集推送機(jī)制、黨政企常態(tài)化溝通機(jī)制“三項(xiàng)機(jī)制”，進(jìn)行逐一破解，并將機(jī)制建設(shè)納入《保山市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，有效提升民營企業(yè)獲得感和滿意度。

工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)最為重要的組成部分，是富民興保最為關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)支撐。保山市發(fā)揮資源優(yōu)勢，依托保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力推進(jìn)綠色能源與綠色硅產(chǎn)業(yè)深度融合，大抓項(xiàng)目建設(shè)，在全省率先形成從工業(yè)硅到多晶硅、單晶硅的綠色硅前端產(chǎn)業(yè)鏈，保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色硅產(chǎn)業(yè)納入省級(jí)成長型制造業(yè)集群。

保山市舉全市之力先后引進(jìn)隆基、通威、正泰等頭部企業(yè)，形成了“硅礦—工業(yè)硅—多晶硅—單晶硅”的綠色硅前端產(chǎn)業(yè)鏈，硅顆粒、保溫氈、氬氣、石英坩堝等配套產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，為主鏈壯大提供支撐，全市綠色硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群初顯成效。

2023年1至10月，全市完成綠色硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值234.79億元，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的40.33%。

全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興

保山市積極探索新形勢下基層黨組織推動(dòng)鄉(xiāng)村電商發(fā)展有效路徑，推動(dòng)重心下移、多方參與，走出一條黨的基層組織有新加強(qiáng)、鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)有新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有新承載、農(nóng)民持續(xù)增收有新保障的鄉(xiāng)村電商高質(zhì)量發(fā)展路子，持續(xù)釋放“乘數(shù)效應(yīng)”，努力把保山建設(shè)成具有區(qū)域影響力、競爭力的鄉(xiāng)村電商輻射中心。

2023年1至10月，保山市網(wǎng)絡(luò)交易額完成128億元，同比增長10%；網(wǎng)絡(luò)零售額完成57.3億元，同比增長6.2%，其中，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額完成13.74億元，同比增長97.4%。

保山市印發(fā)《關(guān)于實(shí)行市直單位掛聯(lián)指導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村電商示范點(diǎn)培育的通知》，在全市范圍內(nèi)確定26個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村電商典型培育點(diǎn)，“一對(duì)一”確定市級(jí)掛聯(lián)指導(dǎo)單位，同步明確掛聯(lián)指導(dǎo)職責(zé)任務(wù)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村電商發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。為幫助農(nóng)民增收，全市廣大黨員、干部帶動(dòng)廣大農(nóng)民因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

“中國紫皮石斛之鄉(xiāng)”龍陵縣開辦益民職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，通過技能培訓(xùn)、考試取證，培養(yǎng)一批石斛楓斗加工人才。目前，累計(jì)培訓(xùn)石斛種植、加工等技術(shù)人員10.1萬人次，1.5萬余人獲得《國家中藥材楓斗加工技術(shù)資格證書》，成為全國唯一對(duì)楓斗加工人員進(jìn)行規(guī)范培訓(xùn)并頒發(fā)證書的縣。截至目前，全縣從事石斛楓斗、干條等初加工人員達(dá)4.1萬人，年均加工楓斗2500余噸，人均增收約6000元。

此外，龍陵縣還建成全國最大石斛專用交易市場1個(gè)、石斛初級(jí)交易市場2個(gè)、石斛花卉交易展示中心3個(gè)，年均吸引石斛經(jīng)營人員1000余人。同時(shí)，在上海、浙江等省市建立加盟石斛銷售連鎖店、體驗(yàn)店（館）等30余家，“中國紫皮石斛之鄉(xiāng)”的影響力不斷擴(kuò)大。

2023年11月28日，國際精品咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在保山召開。這是云南咖啡、也是保山小?？Х戎鲃?dòng)融入世界精品咖啡圈的一次盛會(huì)。會(huì)上，精品咖啡主產(chǎn)區(qū)國家共同探討如何促進(jìn)咖啡產(chǎn)業(yè)精品化發(fā)展、滿足市場消費(fèi)潮流、增加咖農(nóng)收入，從而實(shí)現(xiàn)咖啡主產(chǎn)區(qū)減貧致富的發(fā)展目標(biāo)，造福各國人民。

來自尼加拉瓜、薩爾瓦多、哥倫比亞、孟加拉國、泰國等國家的駐華使節(jié)和領(lǐng)事官員，以及歐盟、澳大利亞、日本、東帝汶等國家和地區(qū)的工商界代表、專家學(xué)者共350多人參加活動(dòng)。

為推進(jìn)“保山小?？Х?rdquo;集約化發(fā)展，保山市在保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃了2340畝云南保山小?？Х犬a(chǎn)業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)配備文化展示區(qū)、精深加工區(qū)、電商倉儲(chǔ)物流區(qū)。

出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)保山小?？Х犬a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，將分散在各地的咖啡企業(yè)聚集在一起，推動(dòng)各類資源要素集成集約，以鮮果集中處理和精深加工為重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模化精深加工產(chǎn)能，提升產(chǎn)品精品率，完成了一?？Х葟墓S加工到電商銷售、再到消費(fèi)者手中的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)模式。目前，保山有咖啡銷售額1億元以上企業(yè)兩家、銷售額5000萬元以上企業(yè)3家。

深化改革守正創(chuàng)新

2023年以來，保山市圍繞深化教育綜合改革，著力解決機(jī)制不活的問題。推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，抓實(shí)“縣管校聘”改革和基礎(chǔ)教育學(xué)校校長職級(jí)制改革，661名教師實(shí)現(xiàn)跨校競聘，129名校長實(shí)現(xiàn)輪崗交流，城區(qū)78名優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教，評(píng)選認(rèn)定五級(jí)校長1308名。完善教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)“備、上、批、輔、考”全鏈條管理，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高。

保山市在各縣（市、區(qū)）創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)模式，以“1+X”組建模式，將中心城區(qū)28所學(xué)校組建為6個(gè)教育集團(tuán)，取消中心學(xué)校層級(jí)，突破街道行政區(qū)劃壁壘，破解“擇校熱”難題。

強(qiáng)化家校合作，建立健全家校合作系列制度23個(gè)，全市935所學(xué)校成立家長委員會(huì)，建立學(xué)校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)區(qū)108個(gè)，組織開展各類專題培訓(xùn)講座1700余場次，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)家庭教育觀，形成家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同育人模式。

保山市還堅(jiān)持用好督查考核“指揮棒”，把教育高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)成效納入縣（市、區(qū)）、部門年度綜合考評(píng)，實(shí)行月末調(diào)度、年中督查、年末考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。

改革創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一招。騰沖市大力推進(jìn)全市醫(yī)共體建設(shè)，全市220個(gè)村衛(wèi)生所全部納入醫(yī)共體管理，群眾的一些常見病、慢性病實(shí)現(xiàn)就近就地治療，著力解決群眾看病就醫(yī)“一站式”服務(wù)的難題。

隆陽區(qū)開發(fā)搭建了全省首個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字供應(yīng)鏈“小黃牛供應(yīng)鏈平臺(tái)”，通過對(duì)土壤的實(shí)時(shí)監(jiān)測、農(nóng)批市場和加工企業(yè)以及商超的交易數(shù)據(jù)的分析，精準(zhǔn)把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、市場銷售需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“種得好”到“賣得好”轉(zhuǎn)變。

針對(duì)農(nóng)村基層干部和村民法治意識(shí)不強(qiáng)、法律知識(shí)缺乏、村民法律糾紛頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)需求，結(jié)合鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)不夠完善、鄉(xiāng)村治理存在法治短板的問題，保山市為每個(gè)村（社區(qū)）安排一名專業(yè)律師作為法律顧問，用法治為群眾的幸福生活護(hù)航，有力提升了法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平，促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化。目前，全市328名執(zhí)業(yè)律師對(duì)接955個(gè)村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)了“一村（社區(qū)）一律師法律顧問”全覆蓋。

行程萬里，初心不改。保山市引導(dǎo)廣大黨員干部在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為，奏響了一曲初心映日月、大潮起永昌的奮進(jìn)之歌。

圖片均為保山市委宣傳部供圖