道路越走越寬闊 幸福歌聲更嘹亮

——騰沖市清水鎮(zhèn)司莫拉佤族村打造共建共治共享的鄉(xiāng)村善治格局

“看寨不是寨，茅草壘成堆;夏恐屋漏雨，冬怕冷風吹”，這是騰沖市清水鎮(zhèn)三家村中寨司莫拉佤族村以前的真實寫照。如今，筆直平坦的石板路直通家家戶戶，村民的房前屋后種滿綠植，傳統(tǒng)的穿斗式木結(jié)構(gòu)房屋掩映在綠樹林中，外圍土黃色墻體上描繪的是佤寨的特有文化。

2020年1月19日，習近平總書記來到司莫拉佤族村親切看望鄉(xiāng)親們，并作出“讓幸福的地方更加幸福”的重要指示。一直以來，司莫拉佤族村黨支部牢記囑托、感恩奮進，堅持以黨建引領基層治理，將鄉(xiāng)村治理主體凝成“一條心”、力量擰成“一股繩”、體系合成“一張網(wǎng)”，不斷鑄牢中華民族共同體意識，先后被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國鄉(xiāng)村旅游重點村、云南省民族團結(jié)進步示范村等，“道路越走越寬闊”“山笑水笑人歡樂”的歌聲在團結(jié)和諧、幸福和美的佤族村寨不斷唱響、飄揚回蕩。

夯實“組織根基”凝成一條心

在黨史學習教育中，司莫拉佤族村重點打造了一條“總書記足跡”學習體驗路線，把習近平總書記的深情關懷、司莫拉的巨大變化和佤族兒女的幸福生活作為黨員干部教育的生動教材，培養(yǎng)現(xiàn)場講解員19名、景區(qū)引導員5名。“越來越多的人沿著習近平總書記的足跡，到司莫拉打卡。我們一定會將‘人民領袖愛人民、人民領袖人民愛’和‘情滿司莫拉’的紅色故事講述好、宣傳好。”在司莫拉做了兩年半的講解員羅愛艷說。近3年來，司莫拉佤族村作為騰沖的黨員現(xiàn)場教育基地，累計開展各類宣傳宣講、紅色教育現(xiàn)場教學600余場次、受眾2萬余人次。

通過健全“鎮(zhèn)黨委—行政村黨組織—村民小組黨支部—黨員中心戶”的組織體系，清水鎮(zhèn)把黨的基層組織全覆蓋建到64個村民小組，推動組織體系、治理體系一體嚴密。“大事小事不用慌，有事就找網(wǎng)格員，有了網(wǎng)格員，感覺鄰里之間更親近了。這兩年，中寨黨支部先后被評為省級規(guī)范化建設示范黨支部和云嶺先鋒紅旗黨支部。”三家村黨總支書記、中寨黨支部書記趙家清自豪地說。

中寨黨支部建立以黨員為骨干的專兼職網(wǎng)格員16人，負責做好日常巡查、入戶走訪、信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、協(xié)同處置、結(jié)果反饋等工作，推行黨員戶掛牌公示、無職黨員設崗定責，廣泛開展“黨員亮身份、公開亮承諾、設崗定責”活動，教育黨員在聯(lián)系服務群眾、應對突發(fā)事件、處理復雜問題等基層治理工作中當先鋒、作表率。司莫拉成立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境整治、婦女和兒童工作等村民委員會下屬委員會6個，健全完善黨務、村務、財務等公開制度12項，扎實推進村級事務“陽光工程”，梳理制定村級重大項目設施、社會保障、集體三資管理等方面小微權(quán)力清單40余項。“通過推行‘商量—實行—再商量—再實行’群眾工作法，把村組的‘大事小情’放到‘陽光下’規(guī)范運行，增進了干群感情、拉近了干群距離、融洽了干群關系。”三家村監(jiān)委會主任李家達說。

激活“內(nèi)生動能”擰成一股繩

“基層治理一定要實現(xiàn)人人有責、人人盡責、人人享有。”趙家清經(jīng)常把這句話掛在嘴上。司莫拉堅持共建共治共享，把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為引領基層治理的實際能力和實際效果。

為提高為民服務能力，司莫拉佤族村加強了黨群服務中心體系功能建設，推動游客服務中心、黨員驛站、新時代文明實踐中心、志愿服務站等服務陣地和司莫拉黨群服務中心融合共建、資源共享。同時，全面落實黨員聯(lián)系服務群眾制度，深化“我為群眾辦實事”活動，探索“黨員帶領下的200米服務圈”模式，廣泛開展游客問詢、鄉(xiāng)村綠化美化、矛盾糾紛調(diào)處化解等工作，解決群眾“急難愁盼”事項240余項。

只有動員社會力量廣泛參與，把服務鏈條精準延伸至每家每戶，才能通過共建共治最終達到共享的目標。司莫拉通過深化黨建帶群建，加強工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織建設，延伸黨組織工作手臂，積極開展健康養(yǎng)老、家庭服務、教育培訓、公益慈善、防災減災及農(nóng)村生產(chǎn)技術服務。在黨組織和群團組織的帶動下，司莫拉咖啡吧、書吧、餐廳等10余家進駐企業(yè)化身為村情民意的“信息員”、服務群眾的“志愿者”，主動認領服務事項110余項，做到矛盾糾紛“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

不用出門打工，在家門口就能掙錢，還可以照顧家里的小孩和老人。村里發(fā)展的路子越來越廣，從而也為群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了更多機會。2020年6月，中寨黨支部采取“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”模式領辦旅游專業(yè)合作社，帶動佤族群眾開辦農(nóng)家樂6戶、民宿4家，從事農(nóng)特商品銷售35戶，20余位村民參加景區(qū)保潔、講解等實現(xiàn)就業(yè)。近3年，全村接待游客155.8萬人次，合作社實現(xiàn)收入118萬元，社員分紅24.1萬元，2022年村民人均可支配收入達18620元，比2019年增加62.5%。

每個月，村干部和黨員都要對全村36名社會救助對象、外出務工人員、空巢老人、困境兒童、“三留守”人員、精神障礙患者等群體進行關愛服務和心理健康疏導。

跟著中國共產(chǎn)黨走，佤族人民幸福長。生活在司莫拉的每一名群眾心里都是滿滿的幸福。

推動“多向發(fā)力”結(jié)成一張網(wǎng)

鄉(xiāng)村要振興，鄉(xiāng)風文明是保障。“以前進寨子，路邊都是打牌、喝酒、無所事事的人。”趙家清知道，要改變這種狀況，除了發(fā)展產(chǎn)業(yè)讓大家有事可做之外，更重要的是改變村風民風。為此，司莫拉佤族村修訂完善村規(guī)民約和“美麗公約”等制度6項，讓村民遇事有章、做事有度。推選政治過硬、群眾公認的8戶黨員家庭作為“黨員中心戶”，把路長、巷長、院長和十戶聯(lián)防組長等確定為矛盾“調(diào)解員”、安全“監(jiān)管員”、文明“宣傳員”。新成立老年協(xié)會、紅白理事會、文化宣傳隊、幸福護衛(wèi)隊等公益性、服務性、互助性組織7個，讓村民實現(xiàn)“村莊自管、家園自建”，司莫拉的“文明之花”越開越美。

“我們是‘全國民主法治示范村’，群眾的法治文化水平也在不斷提高。”三家村副支書李家免介紹。近年來，三家村持續(xù)鞏固“全國民主法治示范村”創(chuàng)建成效，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”系列活動，組織法律服務團隊開展駐點服務、入戶服務、按需服務，增強群眾法治意識和崇法循法自覺。為強化農(nóng)村法律服務供給，清水鎮(zhèn)實施“法律顧問覆蓋村組”行動，每個村(社區(qū))簽約1名專職律師擔任法律顧問，推動法治服務無死角、法律幫助無盲區(qū)，清水鎮(zhèn)連續(xù)8年無命案和安全生產(chǎn)事故死亡情況發(fā)生。

開辦“道德講堂”、常態(tài)化開展“十星級文明戶”、道德模范、“紅黑榜”“最美庭院”等評比活動……通過各類評比，司莫拉群眾的思想方式、行為習慣漸漸發(fā)生改變，文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風吹遍司莫拉大地。（王曼華）