為解決群眾法治基礎(chǔ)薄、治理力量弱、治安問(wèn)題多等社會(huì)治理難題，昌寧縣更戛鄉(xiāng)以傳承“西桂民兵”精神為切入點(diǎn)，組建起了一支由群眾為主的“一兵兩員”志愿服務(wù)隊(duì)，譜寫了基層善治的新篇章?！　?/p>

“西桂民兵”舊照　　

由來(lái)已久的『西桂民兵』

干了7年村干部的昌寧縣更戛鄉(xiāng)西桂村黨總支書記、主任何飛完全沒(méi)想到，原以為會(huì)遇到重重阻礙的上寨村民小組入戶道路拓寬硬化推動(dòng)會(huì)不僅順利，還獲得了群眾真誠(chéng)的掌聲?；叵肫?021年12月的那次推動(dòng)會(huì)，何飛至今仍表現(xiàn)出了激動(dòng)的神情。

因?yàn)樯婕稗r(nóng)戶較多，推動(dòng)會(huì)前，何飛設(shè)想過(guò)會(huì)遇到多種阻礙，也擔(dān)心推動(dòng)會(huì)受阻，會(huì)影響全鄉(xiāng)工作的整體推進(jìn)。讓何飛沒(méi)想到的是，會(huì)議剛開(kāi)始，就有兩位民兵表示愿意讓出自家地塊。有了民兵的帶頭表態(tài)，涉及的農(nóng)戶紛紛表示支持入戶道路拓寬硬化。最終，何飛擔(dān)心的推動(dòng)會(huì)，在掌聲中順利結(jié)束。

阻力化解、群眾掌聲的背后，是更戛鄉(xiāng)基層治理創(chuàng)新發(fā)展的種種努力。

10月16日，在昌寧縣更戛鄉(xiāng)西桂村芒平村民小組，記者見(jiàn)到了西桂老民兵李春華。作為更戛鄉(xiāng)健在的為數(shù)不多的老民兵，75歲的李春華坐在堆滿包谷的院子里，精神矍鑠。

民兵森林防火巡邏

在李春華心里，已故民兵排長(zhǎng)高雙才一直是他的榜樣。在擔(dān)任民兵排長(zhǎng)的十幾年中，高雙才率領(lǐng)民兵先后抓獲不法分子8人，西桂民兵排也因此多次受到各級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，高雙才也被國(guó)防部授予“全國(guó)優(yōu)秀民兵”稱號(hào)。

李春華回憶，1962年7月，在加入西桂民兵排后不久，他就隨高雙才和幾名民兵，到扁魚大山的青樹(shù)丫口，堵截一名經(jīng)西桂出逃的在押人員，經(jīng)過(guò)星夜圍堵，及時(shí)將逃犯抓獲。

1968年，李春華參軍入伍。1973年，西桂民兵排改為西桂大隊(duì)民兵營(yíng)。同年，退伍回鄉(xiāng)的李春華被聘為西桂大隊(duì)民兵營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)。李春華謹(jǐn)記老一輩民兵的教誨，白天勞動(dòng)，早晚就把民兵集合在一起，訓(xùn)練各種擒拿格斗;利用農(nóng)閑時(shí)間帶領(lǐng)民兵到西桂村大沙壩開(kāi)挖水田。

1975年的一天，得知在施甸盜竊糧庫(kù)的嫌疑人可能潛逃至西桂村的消息時(shí)，李春華主動(dòng)請(qǐng)纓，帶領(lǐng)民兵堵卡搜捕，最終在刺壩林抓獲嫌疑人張某，并移交給施甸相關(guān)單位。

1986年7月的一天，幾名毒販潛入西桂村，李春華得知情況后，一邊向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，一邊組織民兵設(shè)卡堵截，協(xié)助公安機(jī)關(guān)成功抓獲武裝毒販3名，繳獲鴉片16.4公斤。

回憶往事，李春華仿佛又回到了那段熱血沸騰的歲月。如今，李春華早已到了安享晚年的年紀(jì)，當(dāng)年和他一起入隊(duì)的民兵大多都已去世。空閑時(shí)，除了看新聞聯(lián)播，李春華最喜歡的事就是翻看年輕時(shí)與民兵戰(zhàn)友們的合影。

李春華的小孫子如今也是“西桂民兵”中的一員，延續(xù)著祖輩的優(yōu)良傳統(tǒng)。

何飛說(shuō)：“‘西桂民兵’是在特殊時(shí)期、特殊地理位置下造就的一支敢吃苦、知奉獻(xiàn)的紅色隊(duì)伍。從1951年9月開(kāi)始，數(shù)十年來(lái)，‘西桂民兵’的為民服務(wù)故事，為新時(shí)代探索基層社會(huì)治理找到了可借鑒的范本。”

因地制宜的基層探索

2021年，更戛鄉(xiāng)黨委書記李宏偉在回鄉(xiāng)給母親辦理喪事時(shí)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村紅白喜事“總管事”在鄉(xiāng)鄰中很有威望。聯(lián)系到更戛鄉(xiāng)在基層社會(huì)治理中存在地域面積廣、法治基礎(chǔ)薄、治安問(wèn)題多等實(shí)際情況，李宏偉便萌生了用好紅白喜事“總管事”，讓他們參與基層治理，緩解更戛鄉(xiāng)基層治理力量不足的想法。

2021年初，以黨政為統(tǒng)攬、派出所為杠桿、基層治保為陣地、群防群治為支撐的“西桂民兵”開(kāi)始重組。重組后的“西桂民兵”不僅吸納了治安積極分子、黨員、團(tuán)員和專業(yè)技術(shù)人才，還把各村的紅白喜事“總管事”聘為交通安全宣傳員和移風(fēng)易俗倡導(dǎo)員，構(gòu)建起了由52名民兵、4名交通宣傳員、10名移風(fēng)易俗倡導(dǎo)員組成的“一兵兩員”更戛社會(huì)治理新模式。

52名民兵肩負(fù)起了西桂林區(qū)70多萬(wàn)畝森林的義務(wù)防火巡邏，不定期在村寨中開(kāi)展治安防控排查;14名“兩員”則在農(nóng)村白事喜事中主動(dòng)亮出身份牌，提醒群眾不酒后駕車，不聚眾賭博，引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗。

新時(shí)代的“西桂民兵”被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，參與社會(huì)治理的效果逐漸凸顯。

2022年，運(yùn)作成熟的“西桂民兵”社會(huì)治理模式開(kāi)始在更戛鄉(xiāng)全面推開(kāi)，“西桂民兵”品牌走出了西桂村，在更廣闊的土地上生根發(fā)芽。

“更戛鄉(xiāng)山寬人稀、警力不足，民兵們成了政府維持社會(huì)穩(wěn)定的眼睛和耳朵，是參與社會(huì)治理的新力量。”更戛鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)桑春早對(duì)此感觸頗深。

治安防控

2022年7月，更戛派出所接到米河村發(fā)生酒后故意損毀公私財(cái)物的報(bào)警。由于現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有監(jiān)控，民警只得在“一兵兩員”微信群里向民兵征集線索。通過(guò)米河村民兵提供的線索，僅6個(gè)小時(shí)，民警就抓獲了嫌疑人徐某;

今年2月，保山市反詐中心指令更戛派出所：“轄區(qū)李女士疑似被詐騙，現(xiàn)正與詐騙分子聯(lián)系，請(qǐng)立即前往勸阻”。但在細(xì)化李女士的家庭住址時(shí)，派出所發(fā)現(xiàn)轄區(qū)有3個(gè)村(社區(qū))的6位同名者，民警只得在微信群發(fā)動(dòng)民兵參與排查，10分鐘就鎖定了李女士的家庭地址，及時(shí)阻止了案值23萬(wàn)元的詐騙。

通過(guò)構(gòu)建“共建、共治、共享”的治理格局，制約更戛鄉(xiāng)平安建設(shè)的根本性、源頭性、基礎(chǔ)性難題不斷得到破解。“一兵兩員”組建以來(lái)，民兵們共獲取各類信息360余條，管控客事現(xiàn)場(chǎng)醉酒人員73人次，開(kāi)展交通勸導(dǎo)450余次，參與搶險(xiǎn)救援2次，協(xié)助查破各類案件23起。

鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)航旗幟

在李宏偉看來(lái)，“一兵兩員”的基層治理探索，是新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展的需要。“一兵兩員”在社會(huì)治理中是“兵”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中是“雁”。如今的更戛鄉(xiāng)，民兵們?cè)诟餍懈鳂I(yè)中的“領(lǐng)頭雁”作用正不斷凸顯。

如果不穿上政府配發(fā)的民兵巡邏服，大何塘小組40歲的村民劉正萍就是一位普通的農(nóng)家婦女。這個(gè)有著廚師證，在村里廣受歡迎的“廚師長(zhǎng)”，在2021年鄉(xiāng)里組建“西桂民兵”隊(duì)伍時(shí)，主動(dòng)提交申請(qǐng)，成了更戛鄉(xiāng)唯一的女民兵。

父親曾是“西桂民兵”，公公也曾是“西桂民兵”，劉正萍覺(jué)得，自己有責(zé)任把“西桂民兵”的精神延續(xù)下去。

在民兵精神的感召下，女民兵劉正萍不僅在搶險(xiǎn)救火、巡邏布防上絲毫不落男同志，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也是佼佼者。

“今年烤煙毛收入19萬(wàn)，茯苓種植收入13萬(wàn)，再加上豆子、養(yǎng)殖收入，快到40萬(wàn)了。”何飛扳著手指，給劉正萍算了一筆賬。

不僅是村里的致富能手，劉正萍還要時(shí)時(shí)扮演“土專家”的角色，為鄉(xiāng)鄰們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展解疑釋惑。劉正萍說(shuō)，是民兵精神給了她戰(zhàn)勝困難的勇氣，也是民兵的身份，推動(dòng)著她向上向善。

在更戛鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，還有很多像劉正萍一樣的“民兵”旗幟。

李春華一家

依靠種植烤煙買了小轎車的熊小元，在刺壩林村民小組苗族群眾的心里，不僅是一名樂(lè)于奉獻(xiàn)的“西桂民兵”，也是一名產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵。2021年，為了給不相信烤煙種植能帶來(lái)收益的苗族群眾做榜樣，他一人承包了10畝土地種植烤煙，當(dāng)年就有了6萬(wàn)元的收益?？吹叫苄≡晒?，2022年，3戶苗族群眾開(kāi)始種植烤煙;2023年，烤煙種植戶發(fā)展到了6戶。

如今，已有247名“西桂民兵”活躍在更戛鄉(xiāng)547平方公里的土地上，他們不僅是基層社會(huì)治理的參與者、受益者，也是鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。

昌寧縣委政法委常務(wù)副書記羅映斌說(shuō)：“從‘西桂民兵’衍生而來(lái)的‘一兵兩員’社會(huì)治理模式，匯聚了基層社會(huì)治理的強(qiáng)大合力。這種誕生于基層的自治模式，72年來(lái)，在火熱的社會(huì)實(shí)踐中拔節(jié)生長(zhǎng)，枝繁葉茂。未來(lái)，還將在更戛鄉(xiāng)的基層社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更加有效的作用。”

記者　字相禹　通訊員　桑春早