保山市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向強(qiáng)化制度建設(shè)——  

突出“四破四立” 凝聚發(fā)展動(dòng)能   

今年1月至2月，保山完成規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.6%，高于全省10.1個(gè)百分點(diǎn)，增速排名全省第2位；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15.8%，高于全省7.6個(gè)百分點(diǎn)，增速排全省第5位；數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速377.7%，增速排名全省第1位。2022年以來(lái)，保山市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把制度建設(shè)貫穿于作風(fēng)革命效能革命全過(guò)程各方面，突出“四破四立”，推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變效能提升，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

凝聚思想共識(shí) 破冰立新

好作風(fēng)是生產(chǎn)力、是戰(zhàn)斗力，更是凝聚力。保山市構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政一把手負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、成員各司其職、部門(mén)密切配合、群眾廣泛參與”的工作機(jī)制，制定重點(diǎn)任務(wù)工作方案、獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則等制度，推動(dòng)全市各級(jí)黨組織和黨員干部在作風(fēng)革命效能革命中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。

保山是楊善洲同志的家鄉(xiāng)，也是楊善洲精神的發(fā)源地。在推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命工作中，保山市制定出臺(tái)《推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)效能建設(shè)爭(zhēng)做楊善洲式的好黨員好干部主題實(shí)踐活動(dòng)意見(jiàn)》，開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、我為群眾辦實(shí)事、作風(fēng)效能建設(shè)、模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建”大比拼活動(dòng)。

在開(kāi)展“保山市模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建示范單位”大比拼活動(dòng)中，保山市委編辦以打造“精編通政”模范機(jī)關(guān)為目標(biāo)，推動(dòng)作風(fēng)全面過(guò)硬，不斷增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作服務(wù)保障中心大局的能力和水平，為保山高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障。

2022年，全市開(kāi)展集中研討2.49萬(wàn)次，制定問(wèn)題清單1883個(gè)、責(zé)任清單1890個(gè)、負(fù)面清單920個(gè)。舉辦縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職專(zhuān)題研討班3期1326人；開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村振興、基層社會(huì)治理等50多門(mén)課程，累計(jì)培訓(xùn)1025期11.4萬(wàn)余人次。

聚焦重點(diǎn)發(fā)力 破虛立實(shí)

2022年是保山市“大抓項(xiàng)目年”。該市制定“大抓項(xiàng)目年”實(shí)施意見(jiàn)、穩(wěn)增長(zhǎng)15條政策措施，解決項(xiàng)目謀劃、推進(jìn)、入庫(kù)、竣工等要素保障困難；構(gòu)建項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，30名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤127個(gè)重大項(xiàng)目，完成投資475.3億元，6.3%的項(xiàng)目數(shù)對(duì)全年完成投資額的貢獻(xiàn)率達(dá)41.8%。    

今年4月6日至7日，保山市委主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)，赴陜西西安考察隆基綠能科技股份有限公司，圍繞隆基綠能在保投資項(xiàng)目、深化合作及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局等事宜進(jìn)行深入交流，共同推動(dòng)保山綠色硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展。

保山市實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、“一把手”招商、小分隊(duì)招商、“店小二”式服務(wù)，做到招商和營(yíng)商一體推進(jìn)、雙輪驅(qū)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)力。2022年，“一把手”帶隊(duì)赴省外招商10批次，對(duì)接企業(yè)113家，接洽客商148戶(hù)（次），促成86個(gè)招商引資項(xiàng)目簽約，協(xié)議總投資1753.74億元，引進(jìn)省外到位資金總額排名全省第5位。

保山市制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境12條措施，積極開(kāi)展“旅游服務(wù)先鋒”系列創(chuàng)建活動(dòng)，在A級(jí)景區(qū)設(shè)立“黨員驛站”89個(gè)、“黨員先鋒崗”350個(gè)。2022年，全市共有經(jīng)營(yíng)主體21.8萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)19.58%；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，全程網(wǎng)辦率達(dá)89.25%。

強(qiáng)化一線擔(dān)當(dāng) 破淺立深

清明時(shí)節(jié)，走進(jìn)位于隆陽(yáng)區(qū)九隆街道南苑社區(qū)的拐角樓小區(qū)，居民房前屋后的空間煥然一新。干部群眾見(jiàn)縫插綠，共同開(kāi)展巷道墻體綠化美化，春色滿(mǎn)園，鮮花盛開(kāi)，居民幸福感油然而生。

去年下半年，隆陽(yáng)區(qū)制定出臺(tái)城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)計(jì)劃，按照“綠美城鎮(zhèn)、綠美鄉(xiāng)村、綠美社區(qū)、綠美校園、綠美交通、綠美園區(qū)、綠美河湖、綠美景區(qū)、綠美產(chǎn)業(yè)”9個(gè)方面的分解任務(wù)，確定責(zé)任單位并量化工作目標(biāo)。

保山市各級(jí)各部門(mén)牢固樹(shù)立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，做到任務(wù)一布置，馬上抓落實(shí)；工作一部署，馬上去推動(dòng)；工作一完成，馬上就反饋。大力實(shí)施“建設(shè)美麗家園先鋒行動(dòng)”，8.1萬(wàn)名黨員干部投身生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞181萬(wàn)人次參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，遴選884名專(zhuān)家服務(wù)875個(gè)村，受益群眾2.8萬(wàn)人次。

保山市強(qiáng)化“一把手”抓班子、帶隊(duì)伍職責(zé)，做到工作標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部、實(shí)際行動(dòng)先于一般干部、細(xì)節(jié)要求嚴(yán)于一般干部。建立媒體問(wèn)政機(jī)制，播出媒體問(wèn)政訪談節(jié)目46期，通報(bào)典型事例3期19個(gè)；深入基層一線開(kāi)展“三服務(wù)”，持續(xù)推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”，制定“三服務(wù)”清單103個(gè)745條，解決困難761個(gè)，全市領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪群眾1367批次3793人次。

保山市把力量下沉到一線，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)破題，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)，把一張張“規(guī)劃圖”變成一張張“施工圖”“竣工圖”。研究制定一線考察識(shí)別干部辦法、優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)鍛煉等工作制度，派出5個(gè)調(diào)研組，開(kāi)展不少于7天的蹲點(diǎn)調(diào)研。雙向交流13名優(yōu)秀年輕干部到市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，選派200多名年輕干部開(kāi)展“上掛下派”掛職鍛煉，從疫情防控、鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)等一線提拔和進(jìn)一步使用干部85人。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查 破緩立行

春耕備耕期間，龍陵縣紀(jì)檢監(jiān)察干部深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的田間地頭，圍繞春耕備耕生產(chǎn)相關(guān)需求，緊盯惠農(nóng)政策落實(shí)、涉農(nóng)補(bǔ)助資金發(fā)放和使用、物資保障供應(yīng)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保春耕備耕工作順利開(kāi)展。

2022年以來(lái)，保山市深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督治理、“小切口”整治民生領(lǐng)域問(wèn)題、“醫(yī)清患樂(lè)”等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，處置破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索60件，處理47人。對(duì)9950個(gè)扶貧項(xiàng)目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題進(jìn)行督查，督促整改欠薪問(wèn)題5個(gè)，為86名農(nóng)民工追回工資130萬(wàn)元。

保山市堅(jiān)持抓末端督辦，整合各類(lèi)督查和監(jiān)督資源，建立245人的督查人才庫(kù)，注重明察制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)暗訪針對(duì)性，推動(dòng)暗訪常態(tài)化。2022年，組織開(kāi)展調(diào)研督查6次，約談部門(mén)4個(gè)，發(fā)出工作提醒函3件，提出督查整改意見(jiàn)建議89條。與此同時(shí)，狠抓整改落實(shí)，對(duì)隨機(jī)督查、專(zhuān)項(xiàng)督查整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促，確保問(wèn)題逐條整改、掛號(hào)銷(xiāo)賬，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的226個(gè)作風(fēng)不實(shí)、效能低下問(wèn)題均完成整改。

基層說(shuō)      

在開(kāi)展保山市模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建示范單位大比拼活動(dòng)中，我們強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，把實(shí)干實(shí)效作為工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命，制定出臺(tái)了《保山市委編辦推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施辦法》，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，創(chuàng)新開(kāi)展黨員干部貫徹落實(shí)“三個(gè)工作法”暨“最滿(mǎn)意三項(xiàng)工作”承諾踐諾和民主評(píng)議，建立綠色勉勵(lì)卡、黃色提醒卡、紅色警示卡“三色卡”動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，破解機(jī)構(gòu)編制工作難題，提高工作落實(shí)效能。

——保山市委組織部副部長(zhǎng)、市委編辦主任周穎

記者手記

作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系事業(yè)的成敗。黨員干部作為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的生力軍，如何落實(shí)好省委、省政府關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作要求，保山市給出了自己的答案：加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管作風(fēng)、用機(jī)制提效能，在新時(shí)代的接力賽中跑出加速度，闖出高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

制度建設(shè)必見(jiàn)于精細(xì)，作風(fēng)建設(shè)必立于長(zhǎng)久。在保山市推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)效能建設(shè)爭(zhēng)做楊善洲式的好黨員好干部主題實(shí)踐活動(dòng)中，全市上下狠抓落實(shí)到位、執(zhí)行到位、監(jiān)督到位，廣大黨員干部有形的變化已有目共睹，無(wú)形的變化也將會(huì)更為深刻。