2022年度中國共產(chǎn)黨保山市委員會宣傳部整體支出績效自評報告

一、部門基本情況

（一）部門概況

根據(jù)中共保山市委辦公室《中共保山市委宣傳部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知（保辦字〔2019〕40號），主要職責是：

一是負責組織全市貫徹落實中央、省委宣傳思想文化工作重大方針政策和事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，研究擬訂全市宣傳思想文化工作相關(guān)政策和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市宣傳思想文化領(lǐng)域法治建設(shè)，按照市委的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)宣傳思想文化系統(tǒng)各部門之間的工作。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市黨的意識形態(tài)工作，組織協(xié)調(diào)全市意識形態(tài)工作責任制落實和日常監(jiān)督檢查，結(jié)合巡視巡察工作開展專項檢查。會同有關(guān)部門分析、研究、通報意識形態(tài)領(lǐng)域情況。

三是統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市理論研究、理論學習、理論宣傳工作，組織推動理論武裝工作，組織實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。

四是負責規(guī)劃組織全市思想政治工作，配合市委組織部做好黨員教育工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)編寫黨員教育教材，會同有關(guān)部門研究和改進群眾思想教育工作。

五是統(tǒng)籌分析研判和引導(dǎo)社會輿論，指導(dǎo)協(xié)調(diào)市級各新聞單位工作，組織全市突發(fā)公共事件應(yīng)急新聞工作。

六是統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞出版事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理出版物內(nèi)容和質(zhì)量，監(jiān)督管理印刷業(yè)，管理著作權(quán)，管理新聞出版行政事務(wù)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)行政審批工作。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市“掃黃打非”工作。負責有關(guān)市內(nèi)報刊社、通訊社分支機構(gòu)和記者站等的監(jiān)督管理，負責全市新聞記者證的管理。

七是從宏觀上統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市互聯(lián)網(wǎng)宣傳和信息內(nèi)容管理工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)字新媒體的建設(shè)與管理。

八是從宏觀上統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動全市精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，協(xié)調(diào)組織中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展有關(guān)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動群眾文化建設(shè)。

九是擬訂全市電影業(yè)的管理政策并督促落實，負責管理電影行政事務(wù)，指導(dǎo)監(jiān)管電影放映等有關(guān)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市性重大電影活動。

十是對全市新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)業(yè)改革發(fā)展研究提出政策建議，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)文化體制改革和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)協(xié)調(diào)國有文化資產(chǎn)監(jiān)管工作。負責管理市級文化事業(yè)建設(shè)費和文化產(chǎn)業(yè)等專項資金。

十一是統(tǒng)籌指導(dǎo)全市輿情信息工作，組織協(xié)調(diào)開展輿情信息收集分析研判工作，跟蹤了解、研究掌握宣傳輿情動態(tài)。

十二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市對外宣傳工作，組織全市貫徹落實中央、省委對外宣傳工作戰(zhàn)略、重大方針政策和對外宣傳事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究擬訂全市對外宣傳工作相關(guān)政策和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌組織對外傳播能力建設(shè)，協(xié)調(diào)全市對外文化交流、中華文化走出去等工作。

十三是組織協(xié)調(diào)涉及港澳新聞宣傳和輿論工作，協(xié)同有關(guān)部門開展涉臺問題的宣傳工作。

十四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織開展全市新聞發(fā)布工作，承擔市委新聞發(fā)布有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作，負責市政府新聞發(fā)布組織實施工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)市級各部門和各縣（市、區(qū)）的新聞發(fā)布工作，推動新聞發(fā)言人制度建設(shè)。擬訂全市重大問題對外宣傳口徑。

十五是負責聯(lián)系市內(nèi)外對外宣傳單位和媒體，開展對外新聞宣傳工作。會同有關(guān)部門做好境外來訪記者采訪事務(wù)方面的工作。負責組織開展新聞領(lǐng)域境外交流與合作。

十六是會同有關(guān)部門組織涉及人權(quán)問題和涉及西藏、新疆及反邪教等方面的對外宣傳和輿論斗爭工作。

十七是受市委委托，會同市委組織部管理新聞、文化、廣播電視、出版、社會科學研究和互聯(lián)網(wǎng)信息等方面市級宣傳文化單位的領(lǐng)導(dǎo)干部。對縣（市、區(qū)）黨委宣傳部部長的任免提出意見。負責有關(guān)重要宣傳輿論陣地和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部管理。負責組織開展宣傳思想文化系統(tǒng)干部教育培訓和人才工作。

十八是對市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室互聯(lián)網(wǎng)宣傳和信息內(nèi)容管理方面的工作實施方針、政策的指導(dǎo)。歸口管理市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室。歸口領(lǐng)導(dǎo)市文化和旅游局、市廣播電視局、市文學藝術(shù)界聯(lián)合會、市社會科學界聯(lián)合會、保山日報社、市廣播電視臺。主管市屬國有文化企業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)和管理市精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)委員會辦公室。

十九是完成中共云南省委宣傳部和市委交辦的其他任務(wù)。

（二）部門績效目標的設(shè)立情況

緊緊圍繞迎接黨的二十大召開這一主線，認真貫徹中央和省委、市委的安排部署，把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，以更加清晰的思路舉措，更加飽滿的精神狀態(tài)、更加務(wù)實的工作作風，全力推動各項工作落地見效。重點抓好以下工作：一是抓實黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。落實落細《黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”實施意見》，不斷提高黨委（黨組）理論學習中心組學習質(zhì)量，開展對象化、分眾化、通俗化理論宣講，做強“理響保山”《就是這個“理”》等理論專題專欄，全方位、多角度、立體式傳播黨的創(chuàng)新理論。二是扎實做好新聞輿論工作。大力宣傳黨的十八大以來黨和國家取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革，結(jié)合保山實際，精心組織系列主題采訪，開展系列主題宣傳，開展“網(wǎng)紅進保山”“保山走出去”等系列主題活動，加快推進市級融媒體中心建設(shè)，不斷提升縣級融媒體中心傳播力影響力。三是大力弘揚新時代楊善洲精神。認真貫徹落實《關(guān)于在新時代弘揚楊善洲精神的實施意見》，深入開展楊善洲精神學習宣傳教育，讓楊善洲精神融入精神血脈，成為推動保山高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的強大精神力量。四是推進文化資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。制定《關(guān)于進一步激活文化資源助力保山高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，全力推動保山優(yōu)勢文化資源物態(tài)化、活態(tài)化、業(yè)態(tài)化。按照重點突破、分類推進、逐步實施的原則，圍繞哀牢文化、永昌文化、珠寶文化、抗戰(zhàn)文化、紅色文化、僑鄉(xiāng)文化，重點打造永昌府仁壽門歷史文化街區(qū)，推進高黎貢精品咖啡文化園建設(shè)，大力實施“一縣一業(yè)”，推出一批文創(chuàng)產(chǎn)品和特色旅游精品線路，制作系列“保山文物故事”“保山歷史文化名人”短視頻，創(chuàng)作以愛國華僑梁金山故事為主題的舞臺劇《把一切獻給祖國》等文藝作品，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊緊抓住大滇西旅游環(huán)線建設(shè)等重大機遇，打造紅色文化教育體驗區(qū)、滇西抗戰(zhàn)文化體驗區(qū)、歷史文化體驗區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗區(qū)、生態(tài)文化體驗區(qū)，加快推進文化和旅游融合發(fā)展。五是加強對外宣傳工作。落實落細《保山市對緬宣傳工作實施意見》，充分發(fā)揮對外宣傳工作聯(lián)席會議機制作用，全面構(gòu)建媒體傳播、人文交流、華文教育、輿情監(jiān)測等工作體系，推動新時代外宣工作高質(zhì)量發(fā)展。六是抓好重大課題研究。重點抓好“中國共產(chǎn)黨在滇西抗日戰(zhàn)爭中的作用和影響”“哀牢歸漢”“楊慎傳”等課題研究。七是提高社會文明程度。全力以赴爭創(chuàng)全國文明城市，打造一批志愿服務(wù)品牌，培育一批新時代文明實踐中心（所、站）示范點，建立工作“月通報、季排名”制度，全面深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，全面提高群眾文明素養(yǎng)和社會文明程度，努力把保山建設(shè)成為信仰之城、首善之城、幸福之城、魅力之城。

（三）部門整體收支情況

市委宣傳部2022年年初預(yù)算安排收入1928.06萬元，其中當年財政撥款收入1928.06萬元。2022年決算支出1928.06萬元，其中基本支出857.35萬元，項目支出1070.71萬元。

基本支出主要用于市委宣傳部機關(guān)人員經(jīng)費以及保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的支出。支出范圍包括：人員工資、辦公費用、水電費、郵電費、差旅費、公務(wù)用車運行維護費等日常支出。全年的基本支出為857.35萬元，其中：人員經(jīng)費支出771.54萬元，機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出85.81萬元。

（四）部門預(yù)算管理制度建設(shè)情況

中共保山市委宣傳部執(zhí)行行政單位會計制度，部機關(guān)全體干部職工認真貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和省、市實施細則的規(guī)定，建立健全《中共保山市委宣傳部財務(wù)管理制度》《中共保山市委宣傳部國內(nèi)公務(wù)接待管理實施細則》《中共保山市委宣傳部國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《中共保山市委宣傳部公務(wù)用車管理制度》等規(guī)章制度，推行厲行節(jié)約反對浪費工作制度化、規(guī)范化、程序化，嚴格使用財政資金。

二、績效自評工作情況

（一）績效自評目的

部門績效自評的目的是為了降低部門履行職能任務(wù)的成本，提高財政支出的效率，具體包括：

1.更好地利用部門公共資源，提高部門管理效率和資金使用效益；

2.更好地控制公共支出成本；

3.了解、掌握部門財政支出項目資金使用是否達到了預(yù)期目標、檢驗資金支出效率和效果，發(fā)現(xiàn)存在問題及原因，及時總結(jié)經(jīng)驗，改進管理措施。

（二）自評組織過程

1.前期準備

市委宣傳部組織成立了由各級領(lǐng)導(dǎo)參與的績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？冃ё栽u工作由市委宣傳部辦公室財務(wù)室牽頭，組織涉及項目科室成員成立績效評價工作小組?？冃гu價工作小組在部門整體支出績效評價共性指標體系框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合年初預(yù)算批復(fù)的部門整體支出，部門職責以及項目特點，補充設(shè)計個性指標，確定部門整體支出和項目的績效自評指標體系、績效考評實施方案，并開展相關(guān)績效自評工作。

2.組織實施

由績效自評工作組根據(jù)部門實際情況，結(jié)合部門整體支出自評指標體系進行打分，得到績效自評結(jié)論，形成部門整體支出績效自評報告。

三、評價情況分析及綜合評價結(jié)論

績效評價工作小組按照保山市財政局整體部門支出績效評價相關(guān)要求，通過自評，市委宣傳部2022年度的預(yù)算編制全面、科學、合理，預(yù)算執(zhí)行嚴格有效，預(yù)算管理規(guī)范，履職效益明顯，嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)法規(guī)和會計制度，財務(wù)管理和會計基礎(chǔ)工作日愈規(guī)范，嚴格貫徹《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，“三公經(jīng)費”支出控制有力，總體效果較好。自評績效為“優(yōu)秀”。具體各指標評價情況如下：

（一）投入情況分析

1.目標設(shè)定明確：部門的職責設(shè)定符合市委所賦予的職責，部門所設(shè)立的整體績效目標與部門履職、中長期規(guī)劃、工作任務(wù)相符合，部門整體績效目標明確、清晰，細化、可衡量。

2.預(yù)算配置科學：部門中期支出規(guī)劃、年度履職目標編制科學，年度預(yù)算與中期規(guī)劃和履職目標銜接緊密，預(yù)算編制依據(jù)充分、數(shù)據(jù)詳實、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、細化可執(zhí)行，基礎(chǔ)信息完善、數(shù)據(jù)更新及時、依據(jù)真實完整；項目預(yù)算整合歸類合理，目標明確，項目儲備充分、完整，基本支出預(yù)算保障了部門年度正常工作目標的開展；單位厲行節(jié)約，反對浪費，基本支出及時、足額。此外，整合各項工作任務(wù)，合理安排，爭取一次活動同時完成多項任務(wù)，嚴控“三公經(jīng)費”支出預(yù)算的目標及措施。

（二）過程情況分析

1.預(yù)算執(zhí)行有效：市委宣傳部嚴格執(zhí)行批準的預(yù)算，加快支出進度、嚴控預(yù)算調(diào)整，加強項目主資金的指導(dǎo)、監(jiān)督，嚴控結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的目標及措施，除跨年項目，當年預(yù)算的資金，當年按預(yù)算執(zhí)行完畢；項目管理機構(gòu)健全、主體責任明確、管理規(guī)范、資金開支合理、監(jiān)管有力，項目實施完成后及時開展結(jié)題和驗收；嚴格執(zhí)行相關(guān)財務(wù)制度。加強對“三公經(jīng)費”支出成本控制、節(jié)約開支、提高績效的目標及措施。整體支出預(yù)算執(zhí)行率為100.00%。

2.預(yù)算管理規(guī)范：為強化部門整體支出，加強國有資產(chǎn)管理，提高資金使用效益，提升財務(wù)管理水平，建立節(jié)約型機關(guān)，開展了大量工作，行政效能顯著。具體情況如下：一是在原有相對健全的財務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，適時地、針對性的進行了相關(guān)制度的增補，制度的建立更為完善。二是嚴格落實制度的執(zhí)行，不斷強化內(nèi)部管理，收到了較好的成效。并在制度執(zhí)行中，首先，采取了一系列的控制措施，強化了日常的經(jīng)費管理，預(yù)算支出的有效性得到了提高。日常的經(jīng)費支出管理規(guī)范。通過嚴格預(yù)算執(zhí)行管理，按照年度預(yù)算安排，嚴格對經(jīng)費開支的事項和用途進行審核，基本上確保了經(jīng)費支出的專款專用，經(jīng)費支出的總額控制在預(yù)算范圍內(nèi)，有效合理利用財政資金。其次，是建立了經(jīng)費支出定期匯報和公示機制，經(jīng)費支出的公開透明性得到提高。三是嚴格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算制度、政府采購等有關(guān)規(guī)定，政府采購目錄內(nèi)的貨物與服務(wù)全部按要求實施了政府采購，確保了支出管理流程、審批手續(xù)的完整。四是通過學習、培訓，強化了會計核算工作。

3.資產(chǎn)管理規(guī)范：進一步完善和健全資產(chǎn)管理制度。資產(chǎn)管理部門與使用部門建立聯(lián)動機制，隨時掌握固定資產(chǎn)的使用狀況，負責監(jiān)督配合使用單位做好設(shè)備的使用和維護，確保設(shè)備完好提高利用率，并定期組織設(shè)備的清點。總體分析，部門，資產(chǎn)保存完整、配置合理，管理規(guī)范，使用和處置合規(guī)。

（三）產(chǎn)出情況分析

2022年以來，中共保山市委宣傳部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神為科學指引，在中共保山市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省委宣傳部的有力指導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，扎實推進作風革命、效能革命，各項工作得到有效推進。年內(nèi)重點完成以下核心指標：

年內(nèi)完成了《活水》正刊及文藝副刊7800冊、開展理論學習中心組集中學習17次、形成理論學習視頻4部、決策咨詢報告6篇、舉辦培訓班2次、開展全民閱讀集中活動2次、開展軟件正版化等工作檢查2次、委托相關(guān)單位參加賽裝節(jié)1次、完成組織宣講大賽1次、開設(shè)宣傳欄目2個、創(chuàng)作主題歌曲4首、與主流媒體合作3家、開通使用外宣微信公眾號1個、全年直播26場、生產(chǎn)出新媒體產(chǎn)品60個。產(chǎn)出指標得分37.5分。

未完成組織企業(yè)參加文博會1次的目標。具體原因是：省委宣傳部原定于2022年12月7日至9日在昆明舉辦創(chuàng)意云南2022文化產(chǎn)業(yè)博覽會，由于新冠疫情防控需要，省委宣傳部將展會延期至2023年舉辦，具體時間另行通知。下一步，根據(jù)省委宣傳部工作部署，籌備做好組展工作。

（四）效果情況分析

通過整體項目的實施，提升黨和國家理論體系和文藝文化知曉率20%、全民閱讀活動社會知曉率90%、保山文化知名度提升率5%、宣傳覆蓋率90%、中心城區(qū)重點區(qū)域社會氛圍營造覆蓋率達90%、市民對黨的重大政策知曉率達80%、外宣形象達85%、媒體關(guān)注量達45萬人次、形成文化資源成果2種，整體效益明顯。效益指標得分20分。

四、存在的問題和整改情況

部門對整體支出績效評價工作需進一步提高。我部的整體支出績效評價工作在上一年度的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，本年度較上年度從組織、實施等方面都有所提高。同時，通過績效自評工作對于我部門的資金規(guī)范管理、資金使用效率、提高資金使用效益以及部門績效目標的實現(xiàn)都有很大的促進作用。但目前我部的整體支出績效自評工作仍有一些需要進一步完善、提高的地方，例：績效指標的設(shè)定，各項指標的評分標準等。

因此，我部將結(jié)合本部門職責以及項目特點，研究、設(shè)計更多適用我部門的評價指標。同時，對于已有的指標通過修改指標評分標準等方式，進一步提高績效自評工作。

五、績效自評結(jié)果應(yīng)用情況

（一）根據(jù)績效評價結(jié)果建立整改機制

針對本部門績效自評中存在的問題，及時調(diào)整和優(yōu)化本部門后續(xù)項目和以后年度預(yù)算支出的方向和結(jié)構(gòu)，合理配置資源，加強財務(wù)管理，完善項目管理辦法，切實提高項目管理水平、財政資金使用效益和部門工作效率。

（二）強化評價結(jié)果在項目申報和預(yù)算編制中的有效應(yīng)用

對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題、達不到績效目標或評價結(jié)果較差的項目，予以通報批評、限期整改。根據(jù)情況調(diào)整項目或相應(yīng)調(diào)減項目預(yù)算，直至取消該項財政支出。

（三）部門績效評價信息反饋公開機制

我部門嚴格按照《中華人民共和國預(yù)算法》《保山市市級全面實施預(yù)算績效管理系列制度》《保山市預(yù)決算公開工作考核實施細則》等法律法規(guī)、文件要求，在部門門戶網(wǎng)站預(yù)算公開專欄公開上年實施項目績效自評報告，包括部門整體支出績效自評報告和納入自評范圍的所有項目自評報告，并在部門決算中公開績效評價結(jié)果。

同時建立部門內(nèi)部的信息反饋機制。我部將自評項目績效結(jié)果信息、問題及整改意見等及時反饋給項目實施單位，項目實施單位針對整改意見等落實情況應(yīng)及時報送主管部門，以內(nèi)部通報等形式確保部門內(nèi)部可查詢、可借鑒、可參考。充分運用自評結(jié)果，發(fā)揮其在促進項目管理工作，總結(jié)完善制度辦法，合理調(diào)整資源配置的積極作用。

六、主要經(jīng)驗及做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、確保資金安全

單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在部門預(yù)算的申報、資金的下達、部門預(yù)算的執(zhí)行及項目后期的績效評價過程中，凡屬于“三重一大”的事項均通過集體研究通過。特別是在部門預(yù)算的執(zhí)行過程中，高度重視預(yù)算的執(zhí)行及執(zhí)行過程對資金使用的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保項目資金使用合理、合規(guī)。

（二）厲行節(jié)約、嚴控行政成本

組織認真全體干部職工學習國家相關(guān)文件政策，將厲行節(jié)約、反對浪費作為機關(guān)作風建設(shè)的重要內(nèi)容，通過宣傳學習和財務(wù)審核審批程序的規(guī)范，機關(guān)干部能基本熟悉和領(lǐng)會各級單位、政府頒發(fā)相關(guān)文件精神，并已逐步形成了崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、反對浪費的機關(guān)文化。

七、其他需說明的情況

無。

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