保山市隆陽區(qū)國土總面積5011平方公里。是保山市政治、經(jīng)濟、文化、交通、通信中心。全區(qū)戶籍總?cè)丝?3.99萬人，轄6個街道辦事處、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年平均氣溫15.5℃，全年無霜期220天以上，冬春兩季雨量較少，夏秋兩季雨量較多，年平均降雨量972.4毫米，多年平均年蒸發(fā)量1650.0毫米。隆陽區(qū)內(nèi)河流分屬怒江和瀾滄江流域，河流127條，水庫120座，湖泊1個，塘壩49座，渠道29條，實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級河長制全面覆蓋，讓這些河湖庫渠長治久清是隆陽區(qū)各級黨委、政府及有關(guān)部門義不容辭的責(zé)任與使命。在上級黨委、政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市河長辦的正確指導(dǎo)下，隆陽區(qū)聚焦目標(biāo)全力出擊，在全市范圍內(nèi)率先啟動綠美河湖建設(shè)工作，基本完成了省、市關(guān)于綠美河湖建設(shè)三年行動工作要求，并通過市級認定。

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，隆陽區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，積極落實國家碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署，不斷推進生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展，加快推進全區(qū)綠美河湖建設(shè)，修復(fù)河湖生態(tài)安全綠色底色，增強河湖保護治理綠色發(fā)展，在云南爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵中走在前列。隆陽區(qū)堅持以人民為中心，以不斷滿足人民日益增長的良好生態(tài)環(huán)境需求為出發(fā)點和落腳點，以河(湖)長制為重要抓手，因地制宜全面推進綠美河湖建設(shè)，編制了《隆陽區(qū)綠美河湖三年行動實施方案(2022—2024年)》，力爭到2024年，圍繞鞏固已有、查缺補漏、增綠提質(zhì)的要求，科學(xué)有序推進，基本完成全區(qū)68個河湖綠美建設(shè)。同時，正在啟動綠美河湖遠期十年規(guī)劃，通過未來10年河湖綠化美化建設(shè)，全面提質(zhì)增效，實現(xiàn)河湖應(yīng)綠盡綠、應(yīng)美盡美，基本實現(xiàn)河湖水清河暢、岸綠景美、人水和諧、生態(tài)安全目標(biāo)，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

壓實責(zé)任強擔(dān)當(dāng)　統(tǒng)籌發(fā)力提實效

隆陽區(qū)始終堅持“保護優(yōu)先，尊重自然;因地制宜，科學(xué)施策;協(xié)同推進，久久為功;文化特色，共享共管”原則，牢固樹立人與自然和諧共生思想，積極踐行綠色發(fā)展理念，注重河湖生態(tài)環(huán)境功能的自然修復(fù)和提升，按照自然修復(fù)型、休憩健康型、旅游觀光型和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟型四種類型，科學(xué)、穩(wěn)妥、有序開展美麗河湖建設(shè)。一是在成立了綠美河湖建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，進一步組建完善了工作專班，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進。二是根據(jù)《隆陽區(qū)綠美河湖三年行動實施方案(2022—2024年)》，圍繞鞏固已有、查缺補漏、增綠提質(zhì)的要求，基本完成全區(qū)68個河湖綠美建設(shè)任務(wù);緊密圍繞全面提速、全面真抓實干，編制了《隆陽區(qū)2023年度綠美河湖建設(shè)工作方案》，年底前計劃完成綠化美化29條河道(河段)共41.05公里，27座水庫綠美河湖創(chuàng)建任務(wù)及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并寫入了2023年隆陽區(qū)政府工作報告，通過總體目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、實施步驟、保障措施，做到任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，全力推進工作落實。三是組織召開了多次綠美河湖建設(shè)工作專題會議和現(xiàn)場推進會議，精準(zhǔn)把握綠美河湖建設(shè)項目，舉全區(qū)之力推進綠美河湖建設(shè)。

聚焦目標(biāo)強推進　細化措施抓落實

至今年底，完成29條河道(河段)、27座水庫綠美河湖創(chuàng)建任務(wù)及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)是一項龐大的系統(tǒng)工程。從怎么綠、怎么美、點多面廣、水系特點、科學(xué)選種到經(jīng)濟適用、因地制宜、資金落實、管護機制等推進難度較大，考驗著隆陽區(qū)各級黨委政府及有關(guān)部門的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。為此，隆陽區(qū)肩扛責(zé)任，迎難而上，聚焦目標(biāo)，細化創(chuàng)建清單，克服重重困難，逐一推進綠美河湖建設(shè)。

通過明確分級創(chuàng)建任務(wù)及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進綠美河湖建設(shè)落實。編制的《隆陽區(qū)2023年度綠美河湖建設(shè)工作方案》中詳細明確了創(chuàng)建綠美河湖任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)，《達標(biāo)達效驗收認定評分表》包括組織情況、綠化情況、美化情況、管護情況、加分項和一票否決情況共6個大方面，其中，分為示范點和一般創(chuàng)建點，示范點河道為東河(河圖段、青華段、漢莊段)，明確了責(zé)任單位由區(qū)級部門牽頭創(chuàng)建;示范點水庫為紅巖水庫、石夾水庫，明確了責(zé)任單位由區(qū)級部門牽頭創(chuàng)建，玉龍水庫明確了責(zé)任單位由企業(yè)牽頭創(chuàng)建;一般創(chuàng)建點河道和水庫由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭創(chuàng)建。做到任務(wù)分工明確、責(zé)任明確、標(biāo)準(zhǔn)明確，同時為確保全區(qū)綠美河湖工作統(tǒng)籌有效、落實有力、目標(biāo)達效，做到了實時跟蹤、銜接順暢。

通過開展“河長清河行動”常態(tài)化，統(tǒng)籌推進綠美河湖建設(shè)落實。年初印發(fā)了《持續(xù)開展河長清河行動的通知》，按照河庫塘渠屬地管理原則，在對轄區(qū)內(nèi)河湖庫渠塘管理范圍內(nèi)的亂建、亂堆、亂占、亂采“四亂”問題做到敢于動真碰硬的基礎(chǔ)上，同時明確由河(湖)長牽頭組織河長制聯(lián)系部門對所掛鉤河湖庫渠因地制宜開展増植補綠，全面推動系統(tǒng)治理工作取得實效。

通過東河流域水污染系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進綠美河湖建設(shè)落實。圍繞《隆陽區(qū)東河流域水污染問題整改任務(wù)分解方案》涉及42項整改任務(wù)，通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、工程治理、要素保障、宣傳發(fā)動，著力解決面源污染、排污口、河道淤泥、行業(yè)整治、企業(yè)監(jiān)管、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)、四水同收、污水處理廠建設(shè)等，全力推進全區(qū)水環(huán)境整治落實;以近期、中期、遠期目標(biāo)，開展東河流域生態(tài)文明示范創(chuàng)建、用好“典型引路法”、抓嚴督查反饋促整改等典型做法和經(jīng)驗，加快實現(xiàn)從“東河之問”到“東河之治”再到“東河之美”全流域達到“河暢、水清、岸綠、景美”。

通過全面推行河長制工作為重要抓手，統(tǒng)籌推進綠美河湖建設(shè)落實。深入推進河湖長制“1+3”工作機制及“六看六查一督辦”工作方法，督促河(湖)長履職盡責(zé)，調(diào)動河長的“管、治、護”作用;進一步充實完善基層河湖管護隊伍，設(shè)置巡(護)河湖員486人、保潔員211人，通過加強樹苗種植養(yǎng)護等培訓(xùn)，實現(xiàn)“自己的河湖庫渠自己管護”。

通過建立補償機制，統(tǒng)籌推進綠美河湖建設(shè)落實。按照“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償”的原則，積極探索建立水利工程建設(shè)市場化、多元化的綠湖美化水生態(tài)補償機制，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇在建的重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，建設(shè)方在完成批準(zhǔn)的水土保持方案建設(shè)內(nèi)容基礎(chǔ)上，在其他擬開展綠美工作的河湖岸線合理補償植綠增綠，最終實現(xiàn)“雙贏”。

通過一人一棵樹為著力點，統(tǒng)籌推進綠美河湖建設(shè)落實。隆陽區(qū)嚴格落實綠美河湖建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地主體責(zé)任，按照水系特點、因地制宜、就近原則在河湖適宜綠化美化的區(qū)域劃定地塊，充分發(fā)動群眾支持和引導(dǎo)企業(yè)、社會團體、個人等社會投資方參與河湖綠化美化行動，實現(xiàn)了“一人一棵樹、一個村(社區(qū))一片林、一個社會團體一片林、一個企業(yè)一片林”等活動，構(gòu)建綠美河湖共建共管共享新局面。

通過世界水日、中國水周、植樹節(jié)等紀(jì)念日，統(tǒng)籌推進綠美河湖建設(shè)落實。隆陽區(qū)充分利用節(jié)日特殊日，由各級各部門、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭組織開展“河湖植樹大會戰(zhàn)”，不斷提升河湖庫渠塘管護水平和城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全力建設(shè)造福人民的綠美河湖、健康河湖、幸福河湖。

通過黨建引領(lǐng)帶動，統(tǒng)籌推進綠美河湖建設(shè)落實。隆陽區(qū)強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，將綠美河湖建設(shè)納入“三會一課”“主題黨日”內(nèi)容，通過扛實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地責(zé)任，河(湖)長制聯(lián)系部門掛鉤河湖，積極開展“基層黨組織+群眾+社會力量”齊參與模式，逐步打造黨員示范樹、支部示范林。

通過樹牢一個導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進綠美河湖建設(shè)落實。隆陽區(qū)通過全方位加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)為導(dǎo)向，廣泛動員群眾關(guān)注、支持、參與綠美河湖建設(shè)。引導(dǎo)全區(qū)群眾從“旁觀者”變成“參與者”，形成多方參與的良好氛圍，凝聚強大合力，確保綠美河湖建設(shè)推進切實有效。

沈亞萍　宋炳福

保山市河長辦　供圖