多地因地制宜多元化發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)——

轉(zhuǎn)換發(fā)展模式 拓寬增收途徑

文山市莊子田村仙人掌產(chǎn)業(yè) 供圖

鄉(xiāng)村振興

文山州：導(dǎo)向鮮明 健康發(fā)展

近年來，文山壯族苗族自治州把農(nóng)民增收和村集體創(chuàng)收作為鮮明導(dǎo)向，通過不斷創(chuàng)新村集體創(chuàng)收模式、拓寬農(nóng)民增收途徑，村級集體經(jīng)濟(jì)逐年壯大，推動農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。

在文山市新平街道紅旗社區(qū)莊子田村，通過“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，村民們有了自己的合作社，還以土地流轉(zhuǎn)入股合作社的方式，實(shí)現(xiàn)了土地變股權(quán)、村民變股民。全村仙人掌種植面積從700畝發(fā)展到1400畝，曾經(jīng)的石漠荒山長出了仙人掌“金果果”，在全國市場供不應(yīng)求。2022年，全村106戶人家銷售仙人掌果鮮果260噸，銷售額達(dá)520余萬元，村級集體經(jīng)濟(jì)收入20余萬元。

依托“歸雁工程”“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”“萬企幫萬村”等人才回引行動，文山州充分挖掘鄉(xiāng)村帶富能手、創(chuàng)業(yè)人才資源，全方位強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，激勵吸引各類鄉(xiāng)賢人才回村投資、興辦企業(yè)，帶動群眾發(fā)展增收，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。在西疇縣蚌谷鄉(xiāng)龍正村，返鄉(xiāng)大學(xué)生劉禹丹在家鄉(xiāng)成立的縣域首家村辦企業(yè)，打造出了“龍正嫩妖妖豆腐”品牌，持續(xù)帶動周邊2000多名群眾增收致富，成為了“人才興村”的典型代表。自2021年底投產(chǎn)以來，該企業(yè)銷售額已達(dá)160余萬元，2022年村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收20余萬元。

得益于“一村一策”“一村一品”的發(fā)展思路，文山州各縣（市）正因地制宜創(chuàng)新發(fā)展模式、做活特色產(chǎn)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)。目前，已成功探索出了盤活資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)帶動、股份合作、合股聯(lián)營、項(xiàng)目引入、抱團(tuán)發(fā)展、農(nóng)旅融合、服務(wù)創(chuàng)收、異地開發(fā)、人才反哺10種模式。同時，該州還對村（社區(qū)）的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行了全面盤查，不斷加強(qiáng)對村級集體資產(chǎn)、資源、資金的清理、登記、管理，確保項(xiàng)目資金和集體資產(chǎn)安全。并建立健全了村級集體經(jīng)濟(jì)法人治理、經(jīng)營運(yùn)行、收益分配、監(jiān)督監(jiān)管等機(jī)制，有效促進(jìn)村級集體運(yùn)營項(xiàng)目健康發(fā)展。

2022年，文山州實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入11057.71萬元，村均收入達(dá)11.19萬元。其中，954個村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上，收入10萬元至50萬元的有432個。

保山市：明確目標(biāo) 盤活資產(chǎn)

開展“紅色勞務(wù)”、盤活閑置資源、發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”……保山市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢跑出“加速度”。截至去年12月，保山市村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)22536.52萬元，較2021年增長27.07%；全市955個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬元以上。其中，超100萬元以上的32個。

“2016年，保山市率先在全省消除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)‘空殼村’。”保山市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為有效提升村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，2021年初，該市制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年規(guī)劃，明確到2023年，全市955個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)10萬元以上。圍繞三年規(guī)劃目標(biāo)，保山市把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、銜接鄉(xiāng)村振興的重要舉措來抓，通過積極探索資產(chǎn)租賃型、股份合作型、項(xiàng)目聯(lián)動型、產(chǎn)業(yè)帶動型、物業(yè)管理型等“10種模式”，多元化發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村村有收入、年年有增長。

2021年4月，保山市創(chuàng)新開展“基層黨組織+人力資源公司+村級集體經(jīng)濟(jì)組織+勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人”的市場化“紅色勞務(wù)”擴(kuò)大就業(yè)助力鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作。截至目前，全市103個試點(diǎn)村通過“紅色勞務(wù)”累計(jì)創(chuàng)收5483.60萬元，實(shí)現(xiàn)了村民、村集體、經(jīng)紀(jì)人、村干部多贏的局面。下一步，保山市將實(shí)施中央扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目壯大一批，實(shí)施“紅色勞務(wù)”壯大一批，采取強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村、村企聯(lián)合壯大一批，掛鉤單位項(xiàng)目支持、資金扶持壯大一批，盤活村級資產(chǎn)、資源和創(chuàng)建合作社壯大一批的“五個一批”方式，持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

福貢縣：轉(zhuǎn)換思路 分層設(shè)計(jì)

近日，福貢縣石月亮鄉(xiāng)拉瑪?shù)子變簣@建設(shè)工地上，米俄洛村副主任、云南呈格建設(shè)工程有限公司負(fù)責(zé)人提三恒正領(lǐng)著20多名施工人員支砌磚墻，鋪設(shè)管網(wǎng)。“2022年，我們承建了景觀步道、中交米俄洛村新時代希望幼兒園等項(xiàng)目，帶動300余名村民就近務(wù)工就業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收益80萬元。”提三恒說。

去年，福貢縣深入貫徹落實(shí)中央、省委、州委關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)系列決策部署，轉(zhuǎn)作風(fēng)換思路，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級為支撐，以多元政策優(yōu)惠疊加為突破口，以內(nèi)部資源激活與外部要素集聚為關(guān)鍵點(diǎn)，探索出“抱團(tuán)取暖”“異地置業(yè)”“項(xiàng)目拓展”“旅游實(shí)體”等“黨建+集體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展之路，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

該縣統(tǒng)籌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局，成立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，組織工作人員深入一線，了解掌握村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，因村因地，規(guī)劃方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立集體經(jīng)濟(jì)工作專班，成立66個“一村一策”工作小組，制定村級集體經(jīng)濟(jì)“一村一策”作戰(zhàn)路線圖，實(shí)施動態(tài)管理，實(shí)時調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

匹河怒族鄉(xiāng)充分利用老姆登村、知子羅村旅游業(yè)火爆的優(yōu)勢，整合9個行政村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)余資金100余萬元和上海浦東新區(qū)幫扶資金100萬元，以“黨建+”模式異地置業(yè)，在怒福社區(qū)開展滬福園項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展與旅游有關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)每年20萬元的村級集體經(jīng)濟(jì)收益，有效解決了9個村、1個社區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)增收難問題。

上帕鎮(zhèn)多形式開發(fā)利用各類存量資產(chǎn)，通過公開招租，將社區(qū)內(nèi)閑置配套房打造成綜合辦公樓、超市，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“零”的突破。“我們把閑置辦公樓以每年30萬元的租金租給超市，方便居民購物的同時還開發(fā)就業(yè)崗位，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)有了活水源頭。”福興社區(qū)黨支部書記余友發(fā)高興地說。

目前，福貢縣66個村（社）注冊成立了以黨總支書記或主任為法人代表的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，村（社）市場主體由原來的57家增長到123家，經(jīng)營范圍涵蓋農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售、勞務(wù)服務(wù)、工程施工等，全縣村級集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)763.05萬元，與2021年相比增幅達(dá)87.32%。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)多元化、多模式、多途徑、多渠道態(tài)勢。