針對基層社會治理、優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務(wù)效能等難題，施甸縣水長鄉(xiāng)積極探索“站所+企業(yè)”黨建聯(lián)盟模式，凝聚合力，發(fā)揮智多星效應(yīng)，化解基層人少事難辦、力量分散重復(fù)辦事、溝通協(xié)調(diào)難等社會治理難題，全面提升效能服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)社會助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)“治安穩(wěn)定+服務(wù)效能提升+鄉(xiāng)村振興+群眾就業(yè)務(wù)工”多方共贏。

聚集力量，破解治理難題

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作最大的困難就是工作人員較少，部分工作一個部門很難開展，部門聯(lián)合可以集思廣益，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提升服務(wù)效率。近半年來社會治安案件直線下降，去年同期報警數(shù)350多起，今年才有40多起接報警案件。”在開展社會治理中，施甸縣公安局水長派出所所長袁淵介紹著近一年來水長鄉(xiāng)社會治理的創(chuàng)新成效。

水長鄉(xiāng)是施甸北大門業(yè)園區(qū)，境內(nèi)聚集了水泥、化工、編織袋加工等10多家大型加工企業(yè)，商業(yè)聚集性高，拉運(yùn)車輛和人流量較多，社會管理復(fù)雜，強(qiáng)化社會治理，提升效能服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境成為綜合治理的一項重點(diǎn)工作。面對各種各樣的難題，水長派出所大膽探索“人多力量大、思路廣”的模式，聯(lián)合“衛(wèi)生、綜治、市場監(jiān)督所、文化站、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和嘉華水泥廠、華興水泥廠”等鄉(xiāng)直站所單位和駐地企業(yè)黨支部建立黨建聯(lián)盟社會治理小組。并組織黨建聯(lián)盟成員每月召開一次聯(lián)盟理事會，收集企業(yè)和群眾反映的問題，共同探討解決思路。

“我們每周召開一次主題聯(lián)席會，共同探討工作措施，合力推進(jìn)社會治理和服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動。”袁淵介紹，年初，水長鄉(xiāng)安監(jiān)站在開展安全檢查工作中，由于工作人員少無法開展執(zhí)法檢查工作，就聯(lián)合組織派出所、衛(wèi)生、司法等站所人員共同完成工作任務(wù)。

依托黨建聯(lián)盟，有效融合多部門職責(zé)，整合全鄉(xiāng)力量不止讓各單位工作更進(jìn)一層樓，也讓社會治理工作有了新的突破。

在社會治理中，黨建聯(lián)盟小組每天組織多個部門人員對集鎮(zhèn)中心區(qū)域、人員密集區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所開展大巡防，對占道經(jīng)營、沿街門店亂停亂放影響交通安全等行為進(jìn)行勸阻、教育。同時配合對集鎮(zhèn)所有街道進(jìn)行了合理的車位劃分，重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時段開展不間斷巡邏防控治理、交通疏導(dǎo)，提高街面見警率，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)震懾力，切實(shí)提升群眾安全感，推動轄區(qū)社會治安局勢持續(xù)平穩(wěn)，破解了社會治理難題。

搭建平臺，提升服務(wù)效能

“黨建聯(lián)盟不但能凝聚力量解決工作難題，更是為企業(yè)和職能單位間搭建起溝通平臺，提升服務(wù)效能。”袁淵道出了黨建聯(lián)盟提升服務(wù)效能的大用途。

在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，水長鄉(xiāng)黨建聯(lián)盟成員通過每月的理事會搭建了企業(yè)和鄉(xiāng)直單位的溝通平臺，收集和聽取企業(yè)的聲音，完善了各項工作機(jī)制，主動上門做好服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。今年2月份，嘉華水泥廠在黨建聯(lián)盟理事會上反映，水泥拉運(yùn)車輛和社會車輛停放混亂，造成交通擁堵，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過聯(lián)盟理事會商討后，召集了派出所、市場監(jiān)督所、安監(jiān)站等單位共同整治水長集市和企業(yè)道路車輛亂停亂放的現(xiàn)象。

“每周都要組織各支部開展黨員學(xué)習(xí)，做到互促互助互學(xué)，全面增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。”隨著黨建聯(lián)盟工作制度的逐步完善，鄉(xiāng)直部門直接針對園區(qū)進(jìn)駐企業(yè)外來人員多的情況，直接開啟“上門服務(wù)、集中輔導(dǎo)、幫辦代辦”等服務(wù)模式，全面實(shí)施身份證異地辦理，暫住證、健康證、核酸檢測直接上門服務(wù)集中辦理。還定期進(jìn)入企業(yè)開展尿檢、辦證，以及傳反詐、禁毒、法治宣傳等送法活動，將服務(wù)送到最前線。水長派出所還開通“企業(yè)幫扶直通車”，建立“一對一”零距離包靠服務(wù)機(jī)制，定期免費(fèi)上門為企業(yè)政審、指導(dǎo)物防、技防、應(yīng)急處突預(yù)案，助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在開展環(huán)保綜合執(zhí)法整治工作中，聯(lián)盟內(nèi)公司積極完成國家節(jié)能減排政策，率先完成了破碎機(jī)、生料配料站、生料磨液壓加載油站、篦冷機(jī)升級、余熱發(fā)電等方面的技改項目，帶動各大小企業(yè)推進(jìn)環(huán)保整治。并針對存在的問題，及時講解并宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《治安管理處罰法》《反恐法》《排污許可證管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)。

互促互進(jìn)，服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展

隨著黨建聯(lián)盟工作的開展，水長工業(yè)園區(qū)進(jìn)駐企業(yè)發(fā)揮技術(shù)力量的優(yōu)勢，開展紅色勞務(wù)輸出和技能培訓(xùn)。昆鋼嘉華水泥廠組織技術(shù)骨干舉辦了挖機(jī)、電焊、叉車、電工、水電等勞動技能培訓(xùn)六期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到400多人；聯(lián)合幫助吸納了10多位建檔立卡戶勞動力到水泥廠務(wù)工，轉(zhuǎn)移就業(yè)49人；奧鑫科技公司通過企業(yè)勞務(wù)關(guān)系向西安交大輸送4名務(wù)工人員。

奧鑫科技公司總經(jīng)理楊嶸平說：“通過黨建聯(lián)盟搭建了平臺，相互配合，企業(yè)受益非常多，但是也要承擔(dān)起社會責(zé)任，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。”

在鄉(xiāng)村建設(shè)上，嘉華公司積極參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)工作，為水長鄉(xiāng)平場子村朝陽一組，硬化村內(nèi)道路7200平方米左右，部分地段、道路擋墻支砌加固47立方米左右，設(shè)置防護(hù)綠地，架設(shè)太陽能路燈25盞，村內(nèi)水池治理，道路排水溝支砌，新建活動室1座、公廁2座，及部分建筑風(fēng)貌改造等。

鄉(xiāng)直單位和企業(yè)還通過黨建聯(lián)盟平臺共同深入幫助村委會建立村民理事會，引導(dǎo)理事會嚴(yán)格對照征集民意、擬定草案、提請審核、審議表決、備案公布五個程序完善修訂村規(guī)民約和居民公約，積極鼓勵各村開展“公益清潔、門前三包共建宜居家園”活動，成立鄉(xiāng)賢理事會、紅白理事會等群眾組織，組建黨員先鋒隊、治安聯(lián)防隊等志愿組織，形成自治合力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

此外，水長派出所還將轄區(qū)內(nèi)專業(yè)的、企業(yè)的、社會各界和村民自建的監(jiān)控共計3500余個探頭和2個卡口系統(tǒng)全部接入派出所勤務(wù)指揮室，落實(shí)專人開展視頻巡邏，建成了全縣監(jiān)控覆蓋最廣、密度最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)天網(wǎng)，提高對可疑人員核查及案事件指令處理的速度與效率。視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成以來，派出所偵破了各類刑事案件50起，破案率同比提升95%，刑事案件立案數(shù)逐年下降。