民族團(tuán)結(jié)強永昌 共居共享興隆陽

——隆陽區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作概貌 (上)

隆陽古稱永昌，取“永世良久、昌盛繁榮”之義，是云南歷史上開發(fā)較早的地區(qū)之一，為歷代邊陲重鎮(zhèn)。1983年9月原保山縣撤縣設(shè)市，2001年6月又撤市設(shè)隆陽區(qū)。全區(qū)國土面積5011平方公里，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，351個村(社區(qū))。全區(qū)戶籍人口94.62萬人，其中少數(shù)民族戶籍人口15.4萬人，占總?cè)丝诘?6.3%。全區(qū)共有6個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個民族村，居住著漢、彝、白、傣、傈僳、苗、回、德昂、滿、佤等26個民族，其中世居少數(shù)民族9個。

隆陽區(qū)堅定不移地沿著習(xí)近平總書記指引的方向砥礪前行，在創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”的進(jìn)程中，秉持“重在平時、重在交心、重在行動、重在基層”的理念，立足現(xiàn)實要求、民心期待，不斷夯實鑄牢中華民族共同體意識的政治基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)和法治基礎(chǔ)，圍繞“12351”工作重點，全面深入持久地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，譜寫出了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的嶄新篇章。

扛牢“一個責(zé)任”　維護(hù)民族團(tuán)結(jié)“生命線”

隆陽區(qū)始終將鑄牢中華民族共同體意識作為主線，切實加強黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決履行好守護(hù)民族團(tuán)結(jié)“生命線”的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和屬地責(zé)任，建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門配合、全社會參與”和“組織到位、上下聯(lián)動、系統(tǒng)推進(jìn)”的工作責(zé)任體系。全面深入地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南特別是視察保山的重要講話精神、中央民族工作會議精神以及認(rèn)真落實習(xí)總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要論述和給滄源縣邊境村老支書們的回信要求，切實扛起守護(hù)民族團(tuán)結(jié)“生命線”的政治責(zé)任。嚴(yán)格落實“一把手”負(fù)責(zé)制，成立了由區(qū)委書記、區(qū)長為雙組長，相關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)為副組長的隆陽區(qū)創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定出臺了《隆陽區(qū)建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)規(guī)劃(2016—2020年)》《隆陽區(qū)全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作 鑄牢中華民族共同體意識的實施方案》《隆陽區(qū)深入開展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建實施方案》《隆陽區(qū)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建“九進(jìn)”工作方案》等一系列政策文件，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、統(tǒng)戰(zhàn)民宗部門綜合協(xié)調(diào)、各部門密切配合”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和“橫向聯(lián)動、縱向銜接、定期會商、運轉(zhuǎn)高效”的創(chuàng)建工作格局，并將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作納入全區(qū)“十四五”規(guī)劃和區(qū)委政治巡察、全區(qū)十項重點工作督查、年度目標(biāo)任務(wù)綜合考評及領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作作為“國之大者”重要事項抓牢、抓實、抓出成效。隆陽區(qū)以“九進(jìn)”為載體，發(fā)揮好“主陣地、主渠道”的作用，通過以點串線、以線連片、以片帶面，實現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作全覆蓋、常態(tài)化。通過實施高黎貢山跨州市移民易地搬遷項目，讓怒江州戶籍的909戶4910人過上了安居樂業(yè)的幸福生活，解決了數(shù)十年的歷史遺留問題，切實兌現(xiàn)了“不讓一個兄弟民族掉隊、不讓一個民族地區(qū)落伍”的莊嚴(yán)承諾。

堅持“兩個共同”　增進(jìn)民生福祉共享發(fā)展成果

隆陽區(qū)始終把發(fā)展作為解決一切民族問題的“總鑰匙”，堅定不移地貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，結(jié)合民族、山區(qū)、美麗的區(qū)情，把加強和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)，緊緊圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，把人民對美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提升各族人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。在發(fā)展進(jìn)程中，聚焦“三張牌”(綠色食品牌、綠色能源牌、健康生活目的地)，不斷完善水、電、路、通訊、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”期間，全區(qū)累計投入民生類資金243.78億元，其中民族事業(yè)發(fā)展專項資金8.14億元，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境提升等民生發(fā)展工程重點，實施了脫貧攻堅、扶持人口較少民族和直過民族發(fā)展、“十百千萬”、高黎貢山跨州市移民安置等一大批民生發(fā)展項目，實現(xiàn)了全區(qū)農(nóng)村飲水衛(wèi)生合格率達(dá)100%、廣播電視村村通、4G覆蓋率達(dá)100%。全區(qū)絕對貧困問題得到全面解決，到2020年底，全區(qū)112個貧困村脫貧出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下21529戶95535人貧困人口脫貧退出，貧困縣如期摘帽。如今，習(xí)總書記“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的囑托在全社會形成共識。2020年，隆陽區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值3939616萬元，同比增長5.2%;人均生產(chǎn)總值43536元，同比增長5.8%，比全國人均生產(chǎn)總值高3.8個百分點;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19.4:36.6:44.0，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長3.5%和7.3%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入從2015年的28415元和9289元提高至2020年的41241元和14854元;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長5.5%;新增綠色食品基地1.2萬畝，認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品22個，培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50個。隆陽區(qū)入選為“全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣”和“云南特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”。東方希望集團(tuán)100萬頭生豬、上海鵬欣集團(tuán)10萬頭肉牛、科思達(dá)公司藍(lán)莓、蕓嶺鮮生公司有機蔬菜項目落地隆陽，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10000人以上、城鎮(zhèn)就業(yè)9000人以上。創(chuàng)建3A級景區(qū)5個、4A級景區(qū)1個，接待海內(nèi)外游客565萬人次。隆陽區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，構(gòu)建“山水林田湖草”大自然生命共同體，建設(shè)美麗、宜居、綠色、生態(tài)、文明的新隆陽。目前，保山中心城市已建成太保山公園、青華海國家濕地公園、東山森林公園和城市休閑廣場12個，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38.92%，綠地率達(dá)34.03%，人均公園綠地面積達(dá)11.02平方米，大大改善了全區(qū)各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會環(huán)境。

賡續(xù)“三種精神”　構(gòu)筑各民族共有精神家園

依托中原漢文化、哀牢文化以及東南亞南亞文化交匯融合的地緣優(yōu)勢，隆陽區(qū)委、區(qū)政府賡續(xù)愛國主義精神、創(chuàng)造精神和奉獻(xiàn)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾共同創(chuàng)造了異彩紛呈、和諧共生的哀牢永昌文化、國寶永子文化、滇西抗戰(zhàn)文化。隆陽區(qū)在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作中，充分利用金雞鄉(xiāng)武裝起義展覽館、保山烈士陵園、保山歷史名人堂、蒲縹梁金山故居、瓦窯趙錫光故居等教育基地深入開展愛國主義教育，弘揚各民族團(tuán)結(jié)一致、一往無前的反抗外敵侵略、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一的愛國主義精神。保護(hù)傳承了以國寶永子文化、哀牢犁耙會、蘭城端陽花市、潑水節(jié)、火把節(jié)、彝族擦大鈸、傈僳族四聲部、射弩陀螺競技、金雞口袋豆腐等為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揚了哀牢、永昌不同歷史時期各族群眾為守護(hù)、繁榮邊疆，擁護(hù)、歸順中央政權(quán)作出貢獻(xiàn)的創(chuàng)造精神。全區(qū)現(xiàn)有不可移動文物保護(hù)單位101個(其中全國重點文物保護(hù)單位4個，省級文物保護(hù)單位8個，市級文物保護(hù)單位17個，區(qū)級文物保護(hù)單位72個)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目113項(其中國家級1項，省級7項，市級65項，區(qū)級40項)，全區(qū)非遺傳承人157人(其中省級19人，市級62人，區(qū)級76人)。以《富饒美麗的潞江壩》、保山小?？Х?、蔗糖文化歷史等為依托，追尋中國特色社會主義建設(shè)道路上的知青文化，發(fā)揚其艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、舍家為邊的奉獻(xiàn)精神?，F(xiàn)在潞江沿線有咖啡種植基地15萬畝、8家規(guī)?；Х燃庸て髽I(yè)、86家咖啡電商，建成了市外鄉(xiāng)村勐赫小鎮(zhèn)、中國咖啡第一村、赧滸等多個健康生活目的地。通過賡續(xù)愛國主義精神、創(chuàng)造精神和奉獻(xiàn)精神，全區(qū)各族群眾銘記歷史、展望未來，共同構(gòu)筑起了各民族共有精神家園。

堅持“五個治理”　創(chuàng)建共建共治共享新格局

隆陽區(qū)將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建與市域社會治理有機結(jié)合，積極引導(dǎo)各族群眾參與到共建、共治、共享的社會治理工作中，堅持專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理并重，強化民族宗教領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查力度，依法治理民族事務(wù)，實行網(wǎng)格化管理，建立完善涉及民族宗教因素情報信息協(xié)作機制和民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系少數(shù)民族及宗教界代表人士機制，充分發(fā)揮少數(shù)民族代表人物在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、咨政建言、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾中的特殊作用，全面開展政治、生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)、生命等安全工作，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭和禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，不斷提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。多年來，隆陽區(qū)未發(fā)生因民族宗教問題引起的重大突發(fā)事件和群體性上訪事件，長期保持了民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民和諧的良好局面，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展，為推動隆陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境，人民群眾的安全感滿意度明顯提升。2018年至2020年度，全區(qū)群眾安全感滿意度調(diào)查綜合滿意率均位居全省前列。

形成“一個共識”　全面鑄牢中華民族共同體意識

隆陽區(qū)在全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作中，按照人文化、實體化、大眾化的要求，以“九進(jìn)”及教育基地創(chuàng)建為載體，廣泛開展送春聯(lián)、我為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步代言、民族團(tuán)結(jié)主題快閃、為模范集體和個人“畫像”、為民族團(tuán)結(jié)家庭拍攝“全家福”等主題活動;廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建線上線下知識測試;廣泛推廣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作先進(jìn)典型和經(jīng)驗;各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂，形成了“人人都講民族團(tuán)結(jié)情、人人都說民族團(tuán)結(jié)話、人人都做民族團(tuán)結(jié)事”的良好社會風(fēng)尚，呈現(xiàn)出“各美其美、美人之美、美美與共”的和諧和睦景象，不斷增強了各民族對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義道路的認(rèn)同感，全面鑄牢了中華民族共同體意識。

“民族團(tuán)結(jié)山歌響，友誼花朵滿園香;情深好比魚和水，同上新階奔小康”。正如歌中所唱的那樣，在5000多平方公里的隆陽大地上，各族人民群眾團(tuán)結(jié)和諧親如一家，攜手奮進(jìn)在鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的康莊大道上，以昂揚的姿態(tài)向著第二個百年奮斗目標(biāo)闊步邁進(jìn)，繼續(xù)譜寫著民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)隆陽篇的嶄新華章!