自2013年3月在云南省率先實(shí)施河長制以來，騰沖市就把河長制湖長制作為一項(xiàng)維護(hù)河湖健康、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用的根本保障制度，貫穿于河湖保護(hù)全過程。尤其是黨的十八大以來，騰沖市著力踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著力貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，著力把全面推進(jìn)河湖長制作為踐行新發(fā)展理念的有效抓手，著力組織實(shí)施水源地保護(hù)、水土保持、流域綜合治理、水系連通、水生態(tài)修復(fù)和美麗河湖建設(shè)等“五大工程”，著力推進(jìn)示范河湖建設(shè)和“幸福河湖”樣板打造，全市河湖庫渠管護(hù)實(shí)現(xiàn)零死角，水環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。2021年3月，騰沖市被水利部推薦為河長制湖長制激勵(lì)縣，獲國務(wù)院督查激勵(lì)表彰，是云南唯一獲此殊榮的縣。

久久為功，建全“美麗河湖”機(jī)制

騰沖市境內(nèi)共有龍川江、大盈江、檳榔江三條主要河流，總流長496千米，總徑流面積5690平方千米。

騰沖歷來高度重視生態(tài)文明建設(shè)。2013年3月，在全省率先開展河長制工作，制定下發(fā)《騰沖縣河長制工作實(shí)施方案》，并對(duì)全市的河流分級(jí)分段設(shè)立河長。層層簽訂年度水環(huán)境污染綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，構(gòu)建市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級(jí)河長體系。2017年進(jìn)一步完善河湖管護(hù)機(jī)制，印發(fā)了《騰沖市全面推行河長制工作方案》，將全市89條河流、56座水庫、1個(gè)湖泊、13條較大人工渠道全部納入河湖長制管理范圍，設(shè)立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)河湖長421名。編制水域岸線規(guī)劃，對(duì)龍川江、大盈江、檳榔江、龍江小江等主要河道岸線保護(hù)與利用方案和管控機(jī)制進(jìn)行了細(xì)化，確保在河道行洪安全的前提下，全面發(fā)揮岸線的綜合功能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

騰沖市著眼于河道管理機(jī)制的建立，明確河湖長管護(hù)范圍、管護(hù)職責(zé)，逐河建立問題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單，落實(shí)“一河(湖)一策，一河(湖)一檔”管護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)全市河湖系統(tǒng)性網(wǎng)格化管護(hù)全覆蓋。在重點(diǎn)河湖段設(shè)立公示牌150塊，明確河湖長履行保護(hù)、管理、治理“三位一體”職責(zé)。建立健全河湖長工作聯(lián)席會(huì)議、督查考核等8項(xiàng)制度，將河湖長制工作納入市級(jí)督查和年終綜合考核內(nèi)容，層層壓實(shí)工作責(zé)任。依法完成27條重要河流管理范圍劃定工作。推動(dòng)河湖生態(tài)空間管控，確保河湖管理范圍邊界清、底子明，杜絕侵占河湖、破壞河湖問題發(fā)生，推動(dòng)河湖長制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。

在河流保護(hù)與治理中，騰沖市還大膽創(chuàng)新，積極探索新的機(jī)制。騰越街道以購買服務(wù)的方式，將轄區(qū)內(nèi)的河道保潔委托給第三方，成為騰沖市實(shí)施河長制以來建立的第一家網(wǎng)格化包保管理專業(yè)隊(duì)伍。

精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)施“生態(tài)河湖”工程

在行之有效的長效機(jī)制保障下，騰沖市在廣泛調(diào)查研究和科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)“生態(tài)河湖”保護(hù)與治理工程，并取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

騰沖市以河湖長制為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、片區(qū)治理工作思路，認(rèn)真做好重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)前期工作，科學(xué)制定水資源保護(hù)開發(fā)規(guī)劃，積極做好項(xiàng)目包裝、申報(bào)等。目前，已完成“十四五”及中長期重點(diǎn)水利項(xiàng)目土地調(diào)規(guī)、生態(tài)紅線調(diào)整、項(xiàng)目賦碼入庫等工作。積極開展水生態(tài)環(huán)境治理工作，立足實(shí)際，扎實(shí)開展水源地保護(hù)、水土保持、流域綜合治理、水系連通、水生態(tài)修復(fù)和美麗河湖建設(shè)等“五大工程”。“十三五”期間，騰沖市累計(jì)完成水利建設(shè)投資32.51億元，規(guī)劃實(shí)施水生態(tài)治理項(xiàng)目40件。投資9467萬元，實(shí)施和順?biāo)鷳B(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，開展截污工程、水碓水庫治理(128畝)、河道清淤工程、陷河濕地修復(fù)治理(726畝)、污水處理廠等5項(xiàng)工程建設(shè)。目前一期工程已完工，河湖生態(tài)全面改善，新建駁岸及汀水步道景觀吸引了大量游客前往參觀游覽，有效助推和順古鎮(zhèn)AAAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。

與此同時(shí)，騰沖市扎實(shí)推進(jìn)“美麗河湖”建設(shè)。堅(jiān)持“把河道當(dāng)街道管理、把庫區(qū)當(dāng)景區(qū)保護(hù)”的思路，全力推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。從2020年開始，騰沖市利用3年時(shí)間，投資4.75億元實(shí)施了3個(gè)美麗湖泊(水域面積0.773平方千米)、20條美麗河流建設(shè)(總長315.94千米)。截至2021年2月底，整合項(xiàng)目完成投資2.3億元。

蒲川鄉(xiāng)采取“一步規(guī)劃、分步實(shí)施、試驗(yàn)先行”的方式，將大蒲窩河向陽水庫—曼朵煤廠段共24.2千米規(guī)劃建設(shè)為“美麗河流”。目前，投資543.8萬元，完成了下甲集鎮(zhèn)段試點(diǎn)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。

精細(xì)治理，描繪“健康河湖”圖景

騰沖市嚴(yán)格落實(shí)水資源“三條紅線”制度和水土保持“三同時(shí)”制度，在水質(zhì)檢測(cè)上不留死角，嚴(yán)把入水口的質(zhì)量關(guān)。騰沖市成為云南省首家成功申報(bào)“國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程”的縣(市)。

全市注重對(duì)河流水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作，在全省率先啟動(dòng)縣級(jí)水資源監(jiān)控能力建設(shè)，全面掌握市內(nèi)重點(diǎn)流域、重金屬防控區(qū)、飲用水源地水質(zhì)的各項(xiàng)指標(biāo)情況。投資360萬元實(shí)施排污視頻監(jiān)控平臺(tái)、水資源管理遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，分別對(duì)48家重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行24小時(shí)視頻監(jiān)控管理，對(duì)68個(gè)重點(diǎn)工業(yè)取水戶取用水量實(shí)時(shí)監(jiān)控。每季度開展一次61項(xiàng)飲用水常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目分析，確保水質(zhì)安全。以大盈江流域?yàn)橥黄瓶冢劳兴垂こ探ㄔO(shè)、濕地保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)河道治理、清潔小流域治理，積極推進(jìn)以水安全、水環(huán)境、水管理、水文化等為主要內(nèi)容的水環(huán)境治理，取得明顯成效。5年來，全市共治理水土流失面積286.36平方公里。

騰沖市大力開展“河湖裸露垃圾全面清除行動(dòng)”“河湖清四亂”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。建成城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)一體化和分戶式污水處理設(shè)施1723套，新建污水管網(wǎng)4.2千米，污水處理接納量持續(xù)增加。全部消除飲馬水河、熱海河、文廟硯池3條黑臭水體，完成河道清淤疏浚402千米，清理各類垃圾2450余噸，栽種各類樹木苗木64000余株，拆除河湖非法網(wǎng)箱養(yǎng)魚3266平方米。目前，國家及省、市控?cái)嗝姊箢愃|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水功能區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，縣級(jí)集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，通過全國節(jié)水示范縣建設(shè)、省級(jí)最嚴(yán)格水資源管理試點(diǎn)縣驗(yàn)收。

針對(duì)古永河河道淤塞、河堤損壞嚴(yán)重，汛期洪澇災(zāi)害頻發(fā)的問題，騰沖市于今年3月投資5504.32萬元，啟動(dòng)古永河壩區(qū)段(16.88千米)治理工程，項(xiàng)目設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為十年一遇的洪澇災(zāi)害，防護(hù)等級(jí)為五級(jí)。項(xiàng)目實(shí)施完成后，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳?cái)產(chǎn)安全將進(jìn)一步得到保障。

彰顯特色，打造“幸福河湖”樣板

旅游業(yè)是騰沖市的支柱產(chǎn)業(yè)。全市以全域旅游示范縣建設(shè)為引領(lǐng)，依托豐富的水利資源，積極推進(jìn)示范河湖建設(shè)，打造“幸福河湖”樣板，大盈江(南底河)、北海湖榮獲“云南省2020年美麗河湖”稱號(hào)。

大盈江作為騰沖的母親河，流經(jīng)北海、騰越、和順等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個(gè)村(社區(qū))，全長46.30千米，支流17條，流域面積1042.7平方千米，涉及17.5萬人(占全市總?cè)丝诘?5%)，不僅承擔(dān)灌溉、防洪排澇任務(wù)，而且在城市形象方面起著舉足輕重的作用。2018年以來，騰沖市實(shí)施從北海鄉(xiāng)花園水庫至和順鎮(zhèn)魁閣共30.1千米的大盈江流域綜合治理項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)沿線面山植被恢復(fù)、農(nóng)村“兩污”治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理等工作，從根本上改善大盈江源頭水質(zhì)。同時(shí)，充分利用大盈江源頭河流兩岸優(yōu)美的山水田園風(fēng)光和歷史文化遺存，大力打造慢行系統(tǒng)，帶動(dòng)“大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

騰沖市北海鄉(xiāng)抓住大盈江流域綜合治理契機(jī)，在大盈江沿線建設(shè)十里荷花、十里櫻花、十里桃花“三個(gè)十里”公園，整合資金3億余元完善各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)旅融合、產(chǎn)村融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。2020年帶動(dòng)農(nóng)戶增收1000萬元，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)1.25萬元，同比增10.5%，實(shí)現(xiàn)人人共享改善河湖水域環(huán)境的生態(tài)紅利。

科學(xué)管理，開啟“智慧河湖”篇章

在健全河長制湖長制的有力保障下，騰沖市全面推動(dòng)“智慧水務(wù)”管理體系建設(shè)，逐步建立起科學(xué)監(jiān)管、智能服務(wù)、銷號(hào)辦結(jié)的新常態(tài)機(jī)制，開啟了“智慧河湖”的新篇章。

騰沖市在全省率先啟用縣級(jí)河湖長制綜合信息管理平臺(tái)，加快“河長云App”巡河常態(tài)化，及時(shí)發(fā)布河湖長制工作推進(jìn)落實(shí)情況，河湖管護(hù)務(wù)實(shí)、高效、便捷。目前，該市已安裝完成河道生態(tài)流量監(jiān)控50套、河道水質(zhì)斷面監(jiān)控15套、排污口監(jiān)控13套、水庫大壩安全運(yùn)行監(jiān)控7套，進(jìn)一步提升河湖監(jiān)測(cè)管理信息化能力，實(shí)現(xiàn)“智慧化”河湖管理。2020年，全市各級(jí)河長巡河4538人次，發(fā)現(xiàn)問題88個(gè)，銷號(hào)處理88個(gè)。

2021年以來,騰沖市在落實(shí)清河行動(dòng)中亮點(diǎn)頻出。騰沖市人武部與中和鎮(zhèn)、荷花鎮(zhèn)黨委突出軍民共建、軍民融合的目標(biāo)，聯(lián)合開展“我為群眾辦實(shí)事”主題清河行動(dòng)。明光鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)52個(gè)黨組織，開展“黨員助力河道治理”主題黨日清河行動(dòng)。五合鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)、司法所、安監(jiān)站、林業(yè)站等部門組成清河行動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)組，聯(lián)合治理效果明顯。中和鎮(zhèn)勐蚌社區(qū)積極發(fā)動(dòng)群眾志愿者開展“清理河道垃圾、守護(hù)綠水家園”的主題清河行動(dòng)，共同營造美好的生活環(huán)境，形成濃厚的環(huán)境保護(hù)氛圍。

2021年以來，騰沖各級(jí)河長累計(jì)巡河2000余次，全市參與清河行動(dòng)的干部群眾達(dá)到2700余人次，投入機(jī)械80多臺(tái)次，拆除河道違章違規(guī)建筑240平方米，收繳過江網(wǎng)40余張，地籠60個(gè)，清理竹筏6個(gè)，依法打擊非法捕魚及砂石亂堆亂采等違法行為20余次，全市累計(jì)清理河道45條近460千米，清理涉河垃圾、污泥約200噸，有效地阻止了各類垃圾進(jìn)入河道，避免垃圾污染水質(zhì)。全市主要河流河岸基本實(shí)現(xiàn)了無垃圾堆放、河面無漂浮物存在，河湖環(huán)境面貌改善明顯。

5月12日，省委、省政府召開的保山現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)要求，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，深入扎實(shí)開展高黎貢山保護(hù)行動(dòng)、河道生態(tài)治理行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治，開展生態(tài)修復(fù)行動(dòng)，堅(jiān)決守護(hù)好保山的綠水青山、藍(lán)天白云、良田沃土，筑牢滇西生物生態(tài)安全屏障。

5月20日，保山市委、市政府召開的騰沖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)提出，舉全市治理推動(dòng)騰沖率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，要求騰沖立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、作出新發(fā)展貢獻(xiàn)。

地處祖國西南邊陲的騰沖，已經(jīng)瞄準(zhǔn)建設(shè)世界健康生活目的地的總體定位目標(biāo)，再現(xiàn)一個(gè)美麗、健康、宜居、生態(tài)的世界花園。本報(bào)記者　黃寶洲　通訊員　高登澤