近年來，騰沖市委組織部通過實(shí)施三項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，為努力打造基層社會(huì)治理現(xiàn)代化“騰沖樣板”提供了強(qiáng)有力的組織保障。

實(shí)施政治引領(lǐng)行動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)能力

成立以組織部部長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確工作任務(wù)，聚焦黨建主責(zé)主業(yè)，集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，強(qiáng)化黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

以村（社區(qū)）換屆工作為契機(jī)，以“總量控制、交叉任職”為指導(dǎo)，積極探索基層干部職業(yè)化。推廣“縮面提標(biāo)”做法，將村（社區(qū)）計(jì)劃生育宣傳員、殯葬信息員等崗位，由村（社區(qū)）“兩委”成員和社區(qū)專職工作人員兼任，首次實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）“兩委”委員全部駐村開展工作。全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共選舉出村（社區(qū)）“兩委”成員1549名，選舉出黨組織書記與村（居）民委員會(huì)主任一肩挑人員220名，實(shí)現(xiàn)了年齡、學(xué)歷“一降一升”，全面實(shí)現(xiàn)“書記主任‘一肩挑’，農(nóng)村基層干部開啟職業(yè)化進(jìn)程，大批優(yōu)秀村（社區(qū)）女干部走向鄉(xiāng)村振興舞臺(tái)”三個(gè)歷史性的突破，為提升基層社會(huì)治理水平提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

組織開展了以“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)定理想信念，推動(dòng)騰沖高質(zhì)量跨越發(fā)展”為主題的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，建立了“個(gè)十百千萬”學(xué)習(xí)宣講制度和“學(xué)思踐悟行”常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提升服務(wù)能力、推進(jìn)基層治理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)施強(qiáng)基固本行動(dòng)，建強(qiáng)組織體系

強(qiáng)化支部建設(shè)。對(duì)照“5+1+N”要求，全面完成支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。通過抓實(shí)百點(diǎn)示范等工作，扎實(shí)推進(jìn)“雙整百千”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作，明光鎮(zhèn)、清水鄉(xiāng)被命名為保山市“農(nóng)村基層黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”措施，5年來排查整頓村級(jí)軟弱渙散基層黨組織292個(gè)。

提升服務(wù)能力。通過不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提升基層黨組織服務(wù)能力。2020年實(shí)施了集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目20個(gè)、“四位一體”項(xiàng)目4個(gè)，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)同比2019年增長28.66%，220個(gè)村（社區(qū)）中，5—10萬元的108個(gè)，10—50萬元的96個(gè)，50—100萬元的10個(gè)，100萬元以上的6個(gè)。《騰沖市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)查與思考》調(diào)研報(bào)告得到省委肯定。

激發(fā)治理合力。制定出臺(tái)《深化農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程十條措施》，強(qiáng)化農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)，培養(yǎng)村級(jí)后備力量652名，兩名村（社區(qū)）黨組織書記獲“省級(jí)百名好支書”稱號(hào)；制定《騰沖市貫徹落實(shí)黨支部工作條例實(shí)施方案》，健全和理順組織體系覆蓋，全面提升各領(lǐng)域黨建工作水平，激發(fā)共同治理合力。

實(shí)施強(qiáng)邊固防行動(dòng)，創(chuàng)新基層治理

在城市，圍繞“到支部·在一起”主題，持續(xù)鞏固拓展“全國城市基層黨建示范城市”建設(shè)成果，將14個(gè)城市社區(qū)劃分為152個(gè)黨建網(wǎng)格、368個(gè)街巷；明確112個(gè)市直單位為網(wǎng)格責(zé)任單位；成立網(wǎng)格黨支部105個(gè)、街巷（樓棟）黨小組195個(gè)；向網(wǎng)格黨支部選派第一書記105名、黨建指導(dǎo)員25名，選出420名黨員中心戶、4170名“十戶聯(lián)組”組長，構(gòu)建了“市委—街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—街巷（樓棟）黨小組—黨員中心戶（十戶聯(lián)組）”的六級(jí)城市網(wǎng)格組織體系。在疫情防控工作中，依托網(wǎng)格組織體系，推行“十戶聯(lián)組”機(jī)制，對(duì)城區(qū)范圍2.5萬余戶、7.4萬余人逐人逐戶進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸排，做到“不漏一戶，不少一人”。扎實(shí)推進(jìn)“四雙工作法”，2019年以來，6250名在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到認(rèn)領(lǐng)辦理25986項(xiàng)服務(wù)清單，網(wǎng)格單位與社區(qū)黨組織互領(lǐng)清單1832項(xiàng)，有效推進(jìn)了城市社會(huì)治理創(chuàng)新工作。

在農(nóng)村，圍繞“支部到組、自管到戶、商量到人”主題，推廣建強(qiáng)一個(gè)村民小組黨組織、建好一個(gè)村民小組黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民小組（自然村）村民自管組、健全村民小組黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的N個(gè)群眾組織的“1+1+N”農(nóng)村末梢治理模式，構(gòu)建“組組行動(dòng)、戶戶參與、人人有責(zé)”的農(nóng)村治理新格局。2019年以來，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下成立村民小組（自然村）村民自管組180個(gè)，成立群眾組織809個(gè)，創(chuàng)建優(yōu)秀試點(diǎn)24個(gè)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)5個(gè)，每個(gè)點(diǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，用于發(fā)展村民小組（自然村）集體經(jīng)濟(jì)。試點(diǎn)工作開展以來，在脫貧攻堅(jiān)、家庭和睦、鄰里和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理、人居環(huán)境提升、移風(fēng)易俗等方面發(fā)揮了重要作用。

在邊境，圍繞“心向中央·振興邊疆”主題，實(shí)施“組織強(qiáng)邊、開放活邊、守土固邊、富民興邊、和諧穩(wěn)邊”的“五邊工程”，著力構(gòu)建國門大黨建工作格局，實(shí)現(xiàn)“邊民富、邊疆興、邊防固、邊關(guān)美”的目標(biāo)。完善黨政軍警民聯(lián)防機(jī)制，駐3個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)部隊(duì)黨組織與邊境村（社區(qū)）黨組織結(jié)對(duì)共建，3名邊境派出所所長兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，27名黨員民警兼任村黨總支部副書記。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織優(yōu)勢，廣泛凝聚各方力量，推進(jìn)跨區(qū)域黨組織聯(lián)建，鞏固強(qiáng)邊固防成效。

據(jù)悉，下步工作中，騰沖市將牢固樹立“黨建引領(lǐng)基層治理”理念，積極探索“黨建+社會(huì)治理”模式，圍繞市委打造“世界健康生活目的地”和建設(shè)“現(xiàn)代公園城市”兩個(gè)目標(biāo)，抓實(shí)“建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用”兩個(gè)關(guān)鍵，完善“五個(gè)工作體系”、實(shí)施“五項(xiàng)重點(diǎn)工程”，實(shí)現(xiàn)“街道析置、黨群服務(wù)中心建設(shè)、智慧黨建、隊(duì)伍建設(shè)、品牌示范”等五個(gè)突破，不斷提高城市精細(xì)化治理水平，構(gòu)建共建共治共享的治理新格局，努力把騰沖建設(shè)成為全國邊疆一流的城市基層黨建示范城市。